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兩大“國字號”名片:國家鄉(xiāng)村振興示范縣、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建指南
來源:高新院 achie.org 日期:2025-10-28 點(diǎn)擊:次
01
國家鄉(xiāng)村振興示范縣由來
2018年9月30日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)實(shí)施方案》,方案提出從2019年起,在全國各地區(qū)重點(diǎn)打造4大類,共計(jì)1000個(gè)鄉(xiāng)村振興科技引領(lǐng)示范村(鎮(zhèn)),這是部委層面首次提出鄉(xiāng)村振興科技引領(lǐng)示范村的實(shí)施方案,為其他類型鄉(xiāng)村振興示范村的發(fā)展提供了借鑒。
2022年中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》明確提出要開展”百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。計(jì)劃分級建設(shè)100個(gè)示范縣、1000個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10000個(gè)示范村。
2022年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展2022年”百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建的通知》(農(nóng)規(guī)發(fā)〔2022〕23號),正式啟動(dòng)了國家鄉(xiāng)村振興示范縣的創(chuàng)建工作。
自2022以來,共批準(zhǔn)創(chuàng)建了兩批共200個(gè)國家鄉(xiāng)村振興示范縣,其中東部地區(qū)58個(gè),占比29%;西部地區(qū)70個(gè),占比35%;中部地區(qū)48個(gè),占比24%;東北地區(qū)24個(gè),占比12%。
2025年中央一號文件提出 “發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”,推動(dòng)示范創(chuàng)建與農(nóng)村改革、城鄉(xiāng)融合深度結(jié)合。政策重心轉(zhuǎn)向科技賦能與制度創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)。
02
創(chuàng)建任務(wù)
01
差異化推進(jìn)
國家鄉(xiāng)村振興示范縣突出分區(qū)分類施策、差異化推進(jìn),聚焦區(qū)域發(fā)展的短板弱項(xiàng),務(wù)實(shí)謀劃實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村精神文明建設(shè)等重點(diǎn)工作,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升,探索鄉(xiāng)村振興新模式、新路徑。
02
重點(diǎn)方向
重點(diǎn)圍繞糧食產(chǎn)能提升、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和深化農(nóng)村改革等重點(diǎn)任務(wù),先行先試探索一批務(wù)實(shí)管用的模式路徑,打造一批可學(xué)可鑒的實(shí)踐樣板。
03
創(chuàng)建要求
工作機(jī)制健全:示范縣要建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任落實(shí)和要素保障等工作機(jī)制,確保創(chuàng)建工作高效有序開展。。
發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí):示范縣要具備良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與綜合優(yōu)勢,為創(chuàng)建工作提供有力支撐。
理念把握精準(zhǔn):深刻理解“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的核心內(nèi)涵,形成清晰明確的發(fā)展思路與實(shí)施路徑。
區(qū)域代表性強(qiáng):具有較強(qiáng)的典型性和區(qū)域代表性,能夠反映一定地域范圍內(nèi)的發(fā)展特征與水平。
示范價(jià)值突出:具備可觀摩、可借鑒、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與成果,能有效發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
04
創(chuàng)建要點(diǎn)
與主管部門做好銜接,盡早獲取創(chuàng)建信息
2.組建懂政策、懂項(xiàng)目、會實(shí)施的專業(yè)團(tuán)隊(duì),提前做好頂層謀劃、亮點(diǎn)策劃、合理規(guī)劃、周密計(jì)劃。
3.科學(xué)設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容,合規(guī)使用相關(guān)政策和各類資金,有效撬動(dòng)社會資本,高質(zhì)量編制《創(chuàng)建方案》。
4.按照項(xiàng)目要求和監(jiān)測評估標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施,確保項(xiàng)目建設(shè)有效。
01
如何評選農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)
自2021年起,已分三批申報(bào)創(chuàng)建,每批包含100個(gè)示范區(qū)。從評選情況看,進(jìn)入名單的示范區(qū)都有以下特點(diǎn):
一是生產(chǎn)基礎(chǔ)較好
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,基本形成糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結(jié)合的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
二是裝備水平較高
旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比例較高,農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)業(yè)用電等基礎(chǔ)設(shè)施較為完善,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用機(jī)制初步建立,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高,數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用普遍。
三是產(chǎn)業(yè)鏈基本健全
已建成一批規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,農(nóng)產(chǎn)品加工能力較強(qiáng),物流設(shè)施初具規(guī)模,產(chǎn)業(yè)鏈條較為完整,產(chǎn)業(yè)集中度、融合水平較高。
四是經(jīng)營體系較為完備
社會化服務(wù)體系比較健全,家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量較高,集約化、專業(yè)化、組織化水平較高,小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接較好。
五是農(nóng)業(yè)環(huán)境較為友好
綠色發(fā)展理念貫穿于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)全過程,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔,廢棄物資源化利用水平較高,資源節(jié)約、環(huán)境友好型技術(shù)廣泛應(yīng)用,基本實(shí)現(xiàn)綠色化轉(zhuǎn)型、生態(tài)化發(fā)展。
六是政策支持保障有力
地方政府積極性高,支持力度大,在用地保障、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐、縣域城鄉(xiāng)融合等方面制定了創(chuàng)新性強(qiáng)、實(shí)用管用的政策措施。
02
創(chuàng)建任務(wù)
1、筑牢糧食安全根基
堅(jiān)決落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加強(qiáng)良種推廣與關(guān)鍵技術(shù)集成應(yīng)用,健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制,切實(shí)提升糧食綜合生產(chǎn)能力。
2、培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力
聚焦生物育種、智慧農(nóng)業(yè)等前沿領(lǐng)域,推動(dòng)智能農(nóng)機(jī)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等先進(jìn)裝備與技術(shù)應(yīng)用,優(yōu)化數(shù)據(jù)、人才、資金等創(chuàng)新要素配置,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入核心驅(qū)動(dòng)力。
3、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展
延伸農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條,拓展農(nóng)旅康養(yǎng)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài),強(qiáng)化區(qū)域公共品牌與企業(yè)品牌建設(shè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。
4、推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型
實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品減量化、廢棄物資源化行動(dòng),加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與節(jié)水節(jié)能技術(shù)推廣,構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
5、健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制
支持新型經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展,創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式,通過就業(yè)帶動(dòng)、股份合作等多渠道促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。
6、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋,強(qiáng)化縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)同與城鎮(zhèn)樞紐功能,加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
03
創(chuàng)建流程
按照“縣級人民政府申請,省級部門擇優(yōu)遴選,省級人民政府同意,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部和國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)創(chuàng)建”的程序,開展申報(bào)創(chuàng)建工作。(此內(nèi)容根據(jù)2023年相關(guān)通知整理,具體請以實(shí)際通知為準(zhǔn))

