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科技 | 創(chuàng)新中國(guó)開啟關(guān)鍵五年——“十五五”科技坐標(biāo)解讀之一
來源:高新院 achie.org 日期:2025-10-27 點(diǎn)擊:次
剛剛閉幕的黨的二十屆四中全會(huì),審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》),對(duì)未來五年發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃,是我們黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn),也是中國(guó)特色社會(huì)主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)。
從1953年至今,15個(gè)五年規(guī)劃(計(jì)劃)見證著中國(guó)從一窮二白到繁榮富強(qiáng)的偉大飛躍,引領(lǐng)我國(guó)科技事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展,成為世界上具有影響力的科技大國(guó)。
“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期,也是科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)承上啟下、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。黨的二十屆四中全會(huì)提出,“加快高水平科技自立自強(qiáng),引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”,為我國(guó)未來科技創(chuàng)新事業(yè)的關(guān)鍵五年擘畫了新藍(lán)圖、錨定了新坐標(biāo)。
自主創(chuàng)新的“關(guān)鍵推力”
五年規(guī)劃是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“定盤星”,也是我國(guó)科技事業(yè)“接力式”進(jìn)步的“關(guān)鍵推力”。
“五年規(guī)劃作為我們黨治國(guó)理政的重要經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)特色社會(huì)主義的顯著政治優(yōu)勢(shì),對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新起到了方向指引、集聚動(dòng)能、破解時(shí)代發(fā)展難題的戰(zhàn)略性引領(lǐng)作用。”中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院黨委書記劉冬梅在接受科技日?qǐng)?bào)記者專訪時(shí)說。她認(rèn)為,在五年規(guī)劃的持續(xù)引領(lǐng)下,我國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培育了新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
在清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)董煜看來,科學(xué)編制和實(shí)施五年規(guī)劃,已成為堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要體現(xiàn),在整個(gè)國(guó)家發(fā)展中具有不可替代的作用。
不少受訪專家表示,五年規(guī)劃同樣對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展起著不可替代的關(guān)鍵作用。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員呂薇認(rèn)為,五年規(guī)劃的一個(gè)突出特點(diǎn)是長(zhǎng)遠(yuǎn)布局、接續(xù)推進(jìn),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展包括科技創(chuàng)新制定目標(biāo)、方向和任務(wù),具有連續(xù)性、繼承性和創(chuàng)新性,比如從“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”到“科技自立自強(qiáng)”,這種堅(jiān)持傳承和創(chuàng)新的戰(zhàn)略定力彰顯了中國(guó)之治的優(yōu)勢(shì)。
科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施的五年規(guī)劃,凝聚各方創(chuàng)新力量,集中資源攻克重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)難題,并在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的跨越。
我國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位躍升至2025年的第10位,高水平國(guó)際期刊論文數(shù)量和國(guó)際專利申請(qǐng)量連續(xù)5年世界第一,高新技術(shù)企業(yè)超50萬家,以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為核心內(nèi)容的“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重提升至18%……
中國(guó)科技從跟跑到領(lǐng)跑的跨越背后,是五年規(guī)劃這一國(guó)家戰(zhàn)略引擎的持續(xù)發(fā)力——
從“向科學(xué)進(jìn)軍”到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,從科教興國(guó)到建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,再到實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,黨對(duì)科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和謀劃,通過一個(gè)個(gè)五年規(guī)劃部署落實(shí);從“七五”的863計(jì)劃布局高技術(shù)攻關(guān)到“十四五”的科技自立自強(qiáng),政策連貫性、研發(fā)投入爆發(fā)、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化共同書寫了波瀾壯闊的創(chuàng)新史詩(shī)。
面向未來五年,《建議》提出,中國(guó)式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐。這一戰(zhàn)略要求,將進(jìn)一步指引科技創(chuàng)新事業(yè)跨越發(fā)展,推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)再上臺(tái)階,為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供澎湃動(dòng)能。
科技跨越的“關(guān)鍵保障”
“十四五”是我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展歷程中具有里程碑意義的五年,同樣離不開“十四五”規(guī)劃的科學(xué)布局和切實(shí)落地。
仰望星辰,從“嫦娥”攬?jiān)碌?ldquo;天問”探火,中國(guó)航天以堅(jiān)實(shí)的步伐邁向深空;放眼大地,新能源汽車產(chǎn)銷量穩(wěn)居世界首位,CR450動(dòng)車組鞏固擴(kuò)大高鐵技術(shù)世界領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì),自主創(chuàng)新讓“中國(guó)名片”愈加亮眼;挺進(jìn)深海,“奮斗者”號(hào)載人深潛萬里海底,“向海圖強(qiáng)”邁出嶄新步伐……一系列輝煌成就,勾勒出“十四五”期間科技事業(yè)發(fā)展的壯美圖景。
多次為科技規(guī)劃建言獻(xiàn)策的呂薇表示,“十四五”規(guī)劃將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展置于國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,明確加快科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo),強(qiáng)調(diào)注重原始創(chuàng)新并持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,培育國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,統(tǒng)籌科技創(chuàng)新與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,這些都是“十四五”期間我國(guó)科技事業(yè)躍上新臺(tái)階的驅(qū)動(dòng)因素。
采訪中,專家們紛紛表示,“十四五”規(guī)劃和“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃通過系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略性資源配置和深層次體制機(jī)制改革,為我國(guó)科技事業(yè)的歷史性跨越提供了根本保障。我國(guó)充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇,在量子科技、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)等領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)成果,逐步破解“卡脖子”難題。
值得關(guān)注的是,五年來,我國(guó)構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度,形成全鏈條的創(chuàng)新支撐政策體系。從財(cái)稅、金融、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等各個(gè)方面,推出有利于科技創(chuàng)新的政策“組合拳”,促進(jìn)了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,不斷培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
“‘十四五’時(shí)期,我國(guó)科技體制改革打開新局面,自主創(chuàng)新能力明顯提升,基礎(chǔ)前沿研究實(shí)現(xiàn)新突破,戰(zhàn)略高技術(shù)迎來新跨越,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效,經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階,以科技現(xiàn)代化支撐引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐,實(shí)現(xiàn)了良好開局。”中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員萬勁波感慨,這為“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),也讓我們有底氣打更硬的仗。
強(qiáng)國(guó)之路的“關(guān)鍵攻堅(jiān)”
從“十四五”時(shí)期科技實(shí)力躍上新臺(tái)階,到“十五五”時(shí)期科技自立自強(qiáng)水平大幅提高,再到二〇三五年實(shí)現(xiàn)科技實(shí)力大幅躍升,黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)清晰而鮮明、堅(jiān)定而有力。
“十五五”是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建成科技強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵攻堅(jiān)期。在劉冬梅看來,“十五五”規(guī)劃是推動(dòng)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵規(guī)劃。
“‘十五五’時(shí)期,以人工智能為核心驅(qū)動(dòng)力的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革全面開啟、加速演進(jìn)。世界主要國(guó)家對(duì)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)爭(zhēng)奪更加激烈,中美科技博弈不斷加劇。我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫切,人口老齡化等問題突出,對(duì)高質(zhì)量科技供給也提出新需求。”她認(rèn)為,“我們要進(jìn)一步加強(qiáng)原始創(chuàng)新,進(jìn)一步以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,進(jìn)一步提高國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能,為中國(guó)式現(xiàn)代化提供更高質(zhì)量的科技供給。”
萬勁波分析,2035年建成科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),必須在“十五五”取得決定性進(jìn)展。未來五年是中國(guó)搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇、競(jìng)贏大國(guó)科技博弈、以科技強(qiáng)支撐引領(lǐng)國(guó)家強(qiáng)的關(guān)鍵五年。比如,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,扎實(shí)推進(jìn)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)“五大任務(wù)”,推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合,源源不斷涌現(xiàn)和催生新質(zhì)生產(chǎn)力。
“全會(huì)對(duì)加快高水平科技自立自強(qiáng),引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,進(jìn)一步作出部署和安排。這次把新質(zhì)生產(chǎn)力與創(chuàng)新做了更緊密的結(jié)合,明確了創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要源頭。”董煜表示,這意味著教育、科技、人才鏈條將進(jìn)一步打通,科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)一步深度融合。
黨的二十屆四中全會(huì)提出要加快高水平科技自立自強(qiáng),引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。科技部部長(zhǎng)陰和俊表示,這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展大勢(shì)、準(zhǔn)確把握科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律作出的重大戰(zhàn)略決策。“我們相信,經(jīng)過未來五年的奮斗,中國(guó)的科技實(shí)力又將邁上一個(gè)大臺(tái)階,科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展將取得更大成效,為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供更加有力的支撐。”陰和俊說。
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