2025年10月10日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓俊主持召開(kāi)部常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建工作方案（送審稿）》《國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作方案（送審稿）》。

會(huì)議指出，開(kāi)展國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣、國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。2021年啟動(dòng)以來(lái)，示范縣和示范區(qū)創(chuàng)建取得積極進(jìn)展，有效提升了區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。要以更高要求、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建認(rèn)定一批示范縣、示范區(qū)，推動(dòng)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)走深走實(shí)，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格創(chuàng)建項(xiàng)目管理，完善示范創(chuàng)建管理規(guī)程，嚴(yán)格項(xiàng)目評(píng)審程序，優(yōu)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。指導(dǎo)各地圍繞糧食產(chǎn)能提升、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和深化農(nóng)村改革等重點(diǎn)任務(wù)，先行先試探索一批務(wù)實(shí)管用的模式路徑，打造一批可學(xué)可鑒的實(shí)踐樣板。要及時(shí)總結(jié)各地創(chuàng)建成效和經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)政策宣傳推廣，引導(dǎo)各地照著典型學(xué)、跟著先進(jìn)干，確保示范創(chuàng)建取得實(shí)效。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)

  農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心抓手與關(guān)鍵載體，作為探索機(jī)制模式、積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、示范引領(lǐng)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先行標(biāo)桿，其以縣（市、區(qū)、旗）為創(chuàng)建主體，聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化水平的全面提升，構(gòu)建起層次清晰、梯次推進(jìn)的發(fā)展格局 ——2021 年 12 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委公布了首批 100 個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，北京市平谷區(qū)等地區(qū)入選。2022 年 8 月，三部門(mén)公布了 100 個(gè) 2022 年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建縣（市、區(qū)）名單，北京市密云區(qū)等地區(qū)入選。2023 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)再次確定了 100 個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，四川省眉山市青神縣、湖北省鐘祥市等地區(qū)位列其中，為全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐路徑。

歷年創(chuàng)建名單

省份	創(chuàng)建單位
北京市	平谷區(qū)、密云區(qū)、大興區(qū)
天津市	薊州區(qū)、西青區(qū)、寶坻區(qū)
河北省	平泉市、石家莊市藁城區(qū)、玉田縣、館陶縣、安新縣、隆堯縣、安國(guó)市、安平縣、懷來(lái)縣、青縣、邢臺(tái)市南和區(qū)、固安縣、雞澤縣
山西省	清徐縣、晉中市太谷區(qū)、臨猗縣、大同市云州區(qū)、高平市、萬(wàn)榮縣、曲沃縣、懷仁市、壽陽(yáng)縣、長(zhǎng)子縣
內(nèi)蒙古自治區(qū)	扎賚特旗、察哈爾右翼前旗、通遼市科爾沁區(qū)、鄂托克旗、突泉縣、寧城縣、錫林浩特市、五原縣、林西縣、達(dá)拉特旗、和林格爾縣、科爾沁右翼前旗
遼寧省	鐵嶺縣、盤(pán)山縣、海城市、開(kāi)原市、彰武縣、新民市、凌源市、北票市、臺(tái)安縣、燈塔市、阜蒙縣、大連市金普新區(qū)、大連市長(zhǎng)海縣
吉林省	梨樹(shù)縣、榆樹(shù)市、東遼縣、永吉縣、公主嶺市、梅河口市、伊通縣、扶余市、雙遼市、德惠市、磐石市
黑龍江省	龍江縣、海倫市、富錦市、慶安縣、嫩江市、訥河市、樺南縣、虎林市、密山市、青岡縣、肇源縣、方正縣
上海市	崇明區(qū)、松江區(qū)、奉賢區(qū)
江蘇省	睢寧縣、東臺(tái)市、宜興市、宿遷市宿城區(qū)、興化市、東海縣、昆山市、高郵市、盱眙縣、南京市浦口區(qū)、溧陽(yáng)市
浙江省	嘉善縣、長(zhǎng)興縣、杭州市余杭區(qū)、三門(mén)縣、常山縣、桐廬縣、紹興市上虞區(qū)、余姚市、寧波市慈溪市、寧波市江北區(qū)
安徽省	蕪湖市繁昌區(qū)、阜南縣、天長(zhǎng)市、當(dāng)涂縣、黃山市黃山區(qū)、肥西縣、懷寧縣、霍山縣、銅陵市義安區(qū)、靈璧縣
福建省	福鼎市、安溪縣、古田縣、浦城縣、平和縣、漳平市、福安市
江西省	修水縣、豐城市、吉水縣、于都縣、泰和縣、鄱陽(yáng)縣、浮梁縣、會(huì)昌縣、武寧縣、信豐縣
山東省	肥城市、乳山市、齊河縣、壽光市、金鄉(xiāng)縣、濱州市濱城區(qū)、滕州市、東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)、莘縣、高青縣、巨野縣、蘭陵縣、煙臺(tái)市蓬萊區(qū)、莒縣、青島市平度市、青島市萊西市
河南省	正陽(yáng)縣、溫縣、蘭考縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、新鄉(xiāng)市平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、臨潁縣、濟(jì)源市、信陽(yáng)市浉河區(qū)、鄲城縣、淇縣、潢川縣、清豐縣、永城市
湖北省	武漢市東西湖區(qū)、潛江市、監(jiān)利市、云夢(mèng)縣、襄陽(yáng)市襄州區(qū)、麻城市、天門(mén)市、仙桃市、鐘祥市、鄂州市鄂城區(qū)
湖南省	澧縣、衡陽(yáng)縣、瀏陽(yáng)市、花垣縣、祁陽(yáng)市、益陽(yáng)市赫山區(qū)、靖州縣、岳陽(yáng)市屈原管理區(qū)、新寧縣、張家界市永定區(qū)、婁底市婁星區(qū)、資興市、湘潭市雨湖區(qū)
廣東省	東源縣、廣州市增城區(qū)、梅州市梅縣區(qū)、高州市、海豐縣、陽(yáng)西縣、陸豐市、南雄市、新興縣、農(nóng)墾總局湛江墾區(qū)（徐聞片區(qū)）、農(nóng)墾總局茂名墾區(qū)（化州片區(qū)）、農(nóng)墾總局湛江墾區(qū)（遂溪片區(qū)）
廣西壯族自治區(qū)	浦北縣、富川縣、賓陽(yáng)縣、橫州市、合浦縣、東興市、象州縣、永福縣、興業(yè)縣
海南省	三亞市崖州區(qū)、海口市瓊山區(qū)、瓊海市、萬(wàn)寧市、儋州市
重慶市	榮昌區(qū)、梁平區(qū)、南川區(qū)、秀山縣、墊江縣、江津區(qū)、潼南區(qū)、開(kāi)州區(qū)、萬(wàn)州區(qū)、合川區(qū)
四川省	米易縣、中江縣、蒲江縣、宣漢縣、南充市高坪區(qū)、雅安市名山區(qū)、三臺(tái)縣、射洪市、成都市郫都區(qū)、蒼溪縣、青神縣、井研縣、成都市新津區(qū)、渠縣、江油市
貴州省	湄潭縣、修文縣、貴定縣、從江縣、關(guān)嶺縣、安龍縣、織金縣、長(zhǎng)順縣、余慶縣
云南省	建水縣、元謀縣、新平縣、保山市隆陽(yáng)區(qū)、蘭坪縣、彌渡縣、陸良縣、雙江縣、姚安縣
西藏自治區(qū)	桑日縣、波密縣、白朗縣、曲水縣、墨竹工卡縣、米林縣、扎囊縣
陜西省	大荔縣、咸陽(yáng)市楊陵區(qū)、洛川縣、紫陽(yáng)縣、宜君縣、留壩縣、柞水縣、延安市安塞區(qū)、寶雞市陳倉(cāng)區(qū)
甘肅省	環(huán)縣、張掖市甘州區(qū)、定西市安定區(qū)、臨澤縣、天水市秦州區(qū)、永昌縣、靜寧縣、白銀市平川區(qū)、徽縣
青海省	互助縣、河南縣、海晏縣、西寧市湟中區(qū)、貴南縣、都蘭縣
寧夏回族自治區(qū)	平羅縣、青銅峽市、賀蘭縣、吳忠市利通區(qū)、隆德縣、靈武市
新疆維吾爾自治區(qū)	瑪納斯縣、巴楚縣、福海縣、尉犁縣、博樂(lè)市、伽師縣、伊寧縣、沙雅縣
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)	第八師石河子總場(chǎng)、第十三師新星市紅星一場(chǎng)、第一師阿拉爾市 13 團(tuán)
北大荒農(nóng)墾集團(tuán)	紅星農(nóng)場(chǎng)、黑龍江友誼農(nóng)場(chǎng)有限公司、黑龍江七星農(nóng)場(chǎng)有限公司

（一）創(chuàng)建基礎(chǔ)

 

一是生產(chǎn)基礎(chǔ)較好

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，基本形成糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結(jié)合的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

二是裝備水平較高

旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比例較高，農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)業(yè)用電等基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用機(jī)制初步建立，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高，數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用普遍。

三是產(chǎn)業(yè)鏈基本健全

已建成一批規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品加工能力較強(qiáng)，物流設(shè)施初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈條較為完整，產(chǎn)業(yè)集中度、融合水平較高。

四是經(jīng)營(yíng)體系較為完備

社會(huì)化服務(wù)體系比較健全，家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量較高，集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化水平較高，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接較好。

五是農(nóng)業(yè)環(huán)境較為友好

綠色發(fā)展理念貫穿于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔，廢棄物資源化利用水平較高，資源節(jié)約、環(huán)境友好型技術(shù)廣泛應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)綠色化轉(zhuǎn)型、生態(tài)化發(fā)展。

六是政策支持保障有力

地方政府積極性高，支持力度大，在用地保障、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐、縣域城鄉(xiāng)融合等方面制定了創(chuàng)新性強(qiáng)、實(shí)用管用的政策措施。

（二）創(chuàng)建任務(wù)

 

1、筑牢糧食安全根基

堅(jiān)決落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)良種推廣與關(guān)鍵技術(shù)集成應(yīng)用，健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，切實(shí)提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

2、培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

聚焦生物育種、智慧農(nóng)業(yè)等前沿領(lǐng)域，推動(dòng)智能農(nóng)機(jī)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等先進(jìn)裝備與技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化數(shù)據(jù)、人才、資金等創(chuàng)新要素配置，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入核心驅(qū)動(dòng)力。

3、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展

延伸農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，拓展農(nóng)旅康養(yǎng)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化區(qū)域公共品牌與企業(yè)品牌建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

4、推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型

實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品減量化、廢棄物資源化行動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與節(jié)水節(jié)能技術(shù)推廣，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

5、健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制

支持新型經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，通過(guò)就業(yè)帶動(dòng)、股份合作等多渠道促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。

6、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，強(qiáng)化縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)同與城鎮(zhèn)樞紐功能，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

 

（三）申報(bào)程序

 

 

依據(jù)2023 年創(chuàng)建通知，布局延續(xù) “縣域主體、梯次推進(jìn)” 的整體框架，同時(shí)突出 “分類(lèi)指導(dǎo)、特色定位” 的精準(zhǔn)性，具體呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：

1. 區(qū)域覆蓋兼顧均衡與重點(diǎn)

   ：在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局，既覆蓋糧食主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、都市農(nóng)業(yè)圈，也重點(diǎn)向脫貧地區(qū)、丘陵山區(qū)等短板區(qū)域傾斜，推動(dòng)不同資源稟賦地區(qū)形成差異化發(fā)展模式。例如對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)，聚焦產(chǎn)能提升；對(duì)脫貧地區(qū)，側(cè)重  “小而精” 特色產(chǎn)業(yè)培育；對(duì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)，強(qiáng)化智慧農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)。

2. 產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向聚焦核心領(lǐng)域

   ：圍繞糧食產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)四大核心方向布局，其中糧食安全是重中之重，明確將新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域納入創(chuàng)建范圍，確保示范區(qū)在保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給上發(fā)揮表率作用。同時(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)與加工、物流、旅游、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)深度融合，構(gòu)建全鏈條發(fā)展格局。

3. 主體遴選突出基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

   ：優(yōu)先支持國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣、國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)所在縣（市、區(qū)）申報(bào)，要求創(chuàng)建單位具備扎實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、明確的發(fā)展路徑和強(qiáng)有力的政府保障，避免 “撒胡椒面” 式布局，確保示范質(zhì)量與帶動(dòng)效應(yīng)。

 

按照“縣級(jí)人民政府申請(qǐng)，省級(jí)部門(mén)擇優(yōu)遴選，省級(jí)人民政府同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)創(chuàng)建”的程序，開(kāi)展申報(bào)創(chuàng)建工作。（此內(nèi)容根據(jù)2023年相關(guān)通知整理，具體請(qǐng)以實(shí)際通知為準(zhǔn)）

 

（四）支持政策

• 統(tǒng)籌整合項(xiàng)目資金：依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委的相關(guān)政策要求，統(tǒng)籌整合國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資金等，集中支持示范區(qū)建設(shè)。

• 地方政府債券支持：在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，將示范區(qū)符合條件的公益性建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍，這是根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建要素保障的相關(guān)政策規(guī)定。

• 信貸資金傾斜：協(xié)調(diào)商業(yè)銀行、政策性銀行等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)將信貸資金向示范區(qū)傾斜，加大對(duì)示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資的中長(zhǎng)期信貸支持，這是落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)示范區(qū)要素保障政策的具體舉措。

• 創(chuàng)新金融服務(wù)模式：創(chuàng)新運(yùn)用 PPP、產(chǎn)業(yè)基金等市場(chǎng)化手段，吸引社會(huì)資本建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流、畜禽糞污資源化利用等設(shè)施，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與示范區(qū)開(kāi)展對(duì)接、投資興業(yè)，依據(jù)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)關(guān)于支持示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策。

• 優(yōu)先安排用地：在土地利用年度計(jì)劃中，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，明確 “規(guī)劃建設(shè)用地” 和 “科研試驗(yàn)、示范農(nóng)業(yè)用地（不改變土地使用性質(zhì)）” 的具體面積和四至范圍。該政策依據(jù)是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。