荊門高新區：改革創新，激發澎湃動力
來源：未知 日期：2018-02-05 點擊：次
荊門高新區，不僅是一方產業聚集的肥沃熱土，還是一片改革創新的前沿高地。
近年來，荊門高新區堅決貫徹落實省委關于荊門高新區與掇刀區一體化發展的決策，促進思想融合、機構融合、工作融合，積極探索推進體制機制、行政審批和科學技術等一系列改革創新，營造了最優發展環境，激發出跨越發展的澎湃動力。
2017年，全區完成地區生產總值242.86億元，同比增長8.1%;出口總額完成30020萬美元，同比增長31.4%;規模以上工業增加值增速同比增長8.8%;工業增長點占全市的40%;固定資產投資完成248.91億元，同比增長17.19%;多項經濟指標位居全市第一，荊門高新區正逐步成為荊門打造湖北區域性增長極的核心和引擎。
機制創新，激發快速發展的原動力
2016年1月，荊門高新區·掇刀區迎來加快發展的春天。省委、省政府和市委、市政府作出了荊門高新區與掇刀區合并實行一體化發展的決策。兩年來，荊門高新區·掇刀區積極探索推進思想融合、機構融合、機制融合、工作融合，行政思維向開發區思維逐步轉變，強化高新區功能共識基本形成，行政區服務高新區、高新區引領區域經濟發展的體制優勢不斷彰顯。
為營造體制機制新優勢，荊門高新區·掇刀區按照“整合體制、聚合優勢、拓展空間、做大做強”的總要求，實行了一場從上至下的改革。在改革管理體制上，實行“黨政合一、交叉任職、分級運作”。荊門高新區黨工委、管委會和掇刀區委、區政府“四塊牌子、一套班子”。在改革機構設置上，實行“大部制、扁平化”管理，優化職能配置。將兩區工作部門由33個精簡整合為23個。在改革責權配置上，實行“七個統一”，即統一規劃、財政、計劃統計、土地利用和管理、重大基礎設施建設、社會保障和政務服務，初步建立“精簡、統一、靈活、高效”的管理體制和運行機制。
為實現管理扁平化、服務高效化，2017年3月，荊門高新區·掇刀區實行園辦一體化改革，將產業園區、招商分局、園區所在鎮(街道)或社區“三位一體”，成立了裝備制造、新能源新材料、循環經濟、生物醫藥、電子信息、汽車等6個產業園建設管理辦公室(產業招商分局)并獨立運行，在荊門化工循環產業園管委會和白廟街道、汽車產業園區辦和團林鋪鎮先行試點，探索實行“園辦一體化”運作模式。園區辦統籌鎮(街道)工作，白廟街道、團林鋪鎮機關工作分別接受荊門化工循環產業園管委會、汽車產業園辦的管理和安排。
園辦成立后，將全區所有企業和項目劃分到各產業園，同時明確6名區人大、政協的領導兼任黨工委書記、6名招商分局局長兼任園辦主任;推進機關職能下移、部門人員下沉，實行審批服務、部門業務、鎮辦保障、專業人才“四進園區”。區發改、經信、住建、國土、規劃等5個部門，各派出6人進駐下沉到園辦，從全區選派精干力量充實園辦、做實園辦，園辦工作人員人數達到118人。建立項目調度、業主訴求分類處理、項目企業審管聯動、選派人員雙向選擇、企業主評價園區服務“五大機制”。靈活的運行機制，推動全區項目建設的要素保障能力和服務水平明顯提高。
六大產業園辦的成立，拉近了政府與企業之間的距離，做到了不定時上門走訪、每月召開一次園區企業家座談會、建立園辦QQ群和微信群，及時收集企業和項目建設中的問題。新能源新材料產業園、循環經濟產業園等建設管理辦公室(產業招商分局)一運行就立即召開企業家座談會，收集梳理了21家企業70多個有關企業擴規、征地、開通公交、員工子女入學等方面的問題，并迅速解決。團林鋪鎮拆遷專班在服務長豐獵豹項目中，僅用45天就完成了133戶農戶、2220畝土地及153座墳墓的征地、拆遷和清零工作。白廟街道在荊門化工循環產業園煤化工東片區750畝土地、43戶房屋拆遷中，僅用20天完成，并在第一時間保證了百杰瑞項目落地。
一年的實踐，該區成功探索出服務項目“三辦”(領辦、代辦、包辦)、服務企業“三貼”(貼近、貼身、貼心)、服務企業家“三零”(零距離、零障礙、零遺漏)的服務新模式，構建了招商引資、企業服務、項目建設“三位一體”的運行機制。
園辦融合，促進了荊門高新區項目建設快速推進。2017年全年實施億元以上項目147個，其中10億元以上項目23個，年度完成投資246.8億元。康沁軍特藥、君尚科技等40個億元以上項目建成投產。
審批改革，加裝項目建設助力器
工作中的難點、堵點就是改革的重點。
2017年12月底，洛陽遠洋倫拿醫療(荊門)有限公司血液透析濃縮液生產基地項目的廠房和辦公樓主體工程完工。遠洋醫療項目從簽約到建成，歷時10個月，創造了項目當年簽約、當年開工、當年完成主體工程的新速度。遠洋醫療是荊門高新區·掇刀區優化流程、提升項目速度的一個縮影。
為優化環境而改革，是荊門高新區·掇刀區“一項永不竣工的工程”。
2014年12月，荊門高新區行政審批局掛牌成立，承攬130項市級行政審批職能， 成為全國第五個、全省第三個行政審批體制改革試點。近年來，荊門高新區以“放管服”改革為抓手，繼續推進行政許可權改革試點， 再造優化行政審批流程，真正實現“一枚印章管審批”，推動行政審批再提速。
2017年1月，荊門高新區·掇刀區突破重點改革攻堅，在全省率先組建項目服務局，掛靠區行政審批局，主動承接市級下放的41項涉企審批職能，劃轉8個部門44項職能，將項目服務融入到行政審批之中，把行政審批體現在項目服務環節上，基本實現“一枚印章管審批”，跟蹤服務零距離。
項目服務局成立后，全面創新服務機制，推行告知轉辦機制、辦事指導機制、前期調度機制、問題銷號機制、四級聯動機制，對項目建設全流程實行“保姆式”服務，建立問題“適時收集、及時交辦、限時解決”的服務機制，為項目提供從簽約、到開工、到投產的全過程服務，幫助80余個項目和企業解決各類難題近300個。
科技創新，提升產業核心競爭力
去年底，國家科技部批復，同意荊門高新區啟動并開展創新型特色園區建設工作。至此，荊門高新區擁有了國家創新型特色園區(創)、國家知識產權試點園區(創)、國家級區域雙創示范基地、國家科技服務業試點單位4張國家級名片。
創新是開啟高質量發展的“金鑰匙”。近年來，荊門高新區堅持政策引領，“四創同步”，積極推進產學研結合，搭建科創示范平臺和企業自主創新平臺，提升了跨越發展的核心競爭力。
完善政策體系，在全國率先出臺了創新創業“黃金十條”，啟動“鳳凰英才計劃”。近兩年，全區共兌現獎補資金6000多萬元;大力推進專家進園區、院士進龍頭企業、高端人才進重點企業，引進高層次人才655人，11名“千人計劃”學者被聘為科技顧問，組建了王佛松、陳芬兒、瞿金平等9個院士專家工作站;在荊楚理工學院、荊門職教集團開設汽車、醫藥、化工、智能制造等專業，每年為園區輸送各類專業技工3500人以上。
堅持打造“荊門·龍泉匯”電子信息產業及節能環保專場創業路演、“軟通動力杯”荊門市第三屆大學生創新創業大賽、“天使來了”荊門市青年創業大講堂三大活動品牌，積極承辦第二屆中國創新挑戰賽等重大賽事。2017年，全區新增省級以上創新平臺9家，其中慧谷、聚盛國際創新創業平臺被認定為國家級科技企業孵化器;荊門九派通、人民萬福夢想小鎮被認定為國家級眾創空間，培育創新創業團隊277個、創客2328人。
搭建企業自主創新平臺，幫助50余家企業與高校建立合作關系，組建工程技術研究中心、企業技術中心、校企共建研發中心、產業技術創新聯盟等省級以上創新平臺80余家;培育了國家級知識產權示范企業格林美、國家級知識產權優勢企業葉威集團及省級知識產權示范建設企業19家。格林美被評為國家科技進步獎二等獎，金泉新材料被認定為國家智能制造試點示范企業。2016年，全區新增高新技術企業65家，達到141家;高新技術產業產值增加值占GDP比重達到19.34%。2017年，全區授權專利366件，同比增長28.42%;授權發明專利76件，同比增長71.43%。
改革潮涌，乘風破浪。朝著國家高新區第一方陣邁進，荊門高新區前進的腳步鏗鏘有力。
