政治優勢如何變科技王牌？發展規劃瞄準這些產業→
來源：高新院 achie.org 日期：2025-09-30 點擊：次
科技發展規劃作為國家科技發展的戰略方案，在對建設科技強國進行全局謀劃和系統部署、提升國家創新體系整體效能方面發揮著重要作用。當前，面對全球科技競爭加劇與產業鏈安全挑戰，要突破創新成果轉化瓶頸、搶占科技創新戰略制高點，就必須發揮好國家科技發展規劃戰略導向作用，通過集中力量辦大事，進而把發展規劃的政治優勢轉化為科技自立自強的競爭優勢。
以發展規劃加強基礎研究。基礎研究是我國科技工作的重要組成部分。當前，新一輪科技革命與產業變革深入推進，人工智能等技術推動基礎研究轉化周期大幅縮短，國際科技競爭持續向基礎前沿領域聚焦。但我國在部分基礎科學前沿領域仍存在明顯短板，因此，迫切需要依托發展規劃的系統性布局優勢，推動基礎研究實現高質量發展。
以發展規劃的統籌協調優化基礎學科建設方向。緊密圍繞國家戰略需求與國際科技前沿，科學設置學科建設重點。
一方面，對數學、物理、化學等傳統重點基礎學科加大資源傾斜力度，并強化上述學科在前沿理論研究、關鍵技術支撐方面的核心作用，明確傳統基礎學科優勢高校的建設任務與目標；
另一方面，針對量子信息科學、腦科學與類腦研究等新興交叉學科，依托頂尖科研機構與高校構建跨學科協同創新平臺，促進學科交叉融合與創新突破。
以發展規劃的長期謀劃增加基礎研究財政投入。
一方面，依據國家科技發展戰略制定長期財政投入規劃，保障基礎研究經費投入持續穩定增長，并通過立法等形式確保資金落實。
另一方面，創新財政投入方式，綜合運用直接資助、稅收優惠、基金引導等手段，充分調動企業與社會力量參與基礎研究投入的積極性。
例如，對企業投入基礎研究實施稅收減免、加計扣除等優惠政策，鼓勵企業設立基礎研究基金；發揮國家自然科學基金等引導作用，吸引社會資本設立聯合基金，拓寬基礎研究資金來源渠道，優化投入結構，提升資金使用效益，為基礎研究提供堅實資金保障。
以發展規劃攻堅關鍵核心技術。關鍵核心技術是國之重器，是增強科技創新引領作用的重要抓手，是實現高水平科技自立自強的保證。然而，我國部分關鍵核心技術仍受制于人，原始創新能力與創新體系整體效能有待提升。為解決上述問題，我們需要以發展規劃為指引：
在傳統產業領域，著力夯實基礎原材料、工業軟件等關鍵技術；
在新興產業領域，聚焦人工智能等關鍵共性技術研究；
在未來產業領域，布局腦機接口、氫能技術等戰略前沿技術。
通過統籌創新資源、強化協同攻關，集中力量突破關鍵核心技術。
以發展規劃推動傳統產業基礎關鍵技術升級。傳統產業是國民經濟的根基，也是國家穩增長穩就業的“壓艙石”。
首先，發揮發展規劃資源統籌與整合優勢，匯聚政府、企業、高校、科研機構等各方力量，加大關鍵技術研發的資金投入與政策扶持。
其次，搭建產業共性技術研發平臺，引導上下游企業、產學研機構形成創新合力。
例如，在高性能鋼材研發中，聯合鋼鐵企業、材料研究院所共同攻克技術難題；針對工業軟件，組織軟件企業、高校計算機專業力量協同突破核心技術瓶頸，推動傳統產業向數字化、智能化、綠色化轉型，重塑傳統產業競爭優勢，增強產業韌性與抗風險能力。
以發展規劃加速新興產業關鍵共性技術攻關。新興產業是完成重大技術試錯，且對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用的產業。
首先，發揮發展規劃前瞻性指引與目標導向優勢，精準錨定技術發展趨勢與市場需求，明確各新興產業關鍵技術攻關重點與階段性目標。
其次，制定針對性產業扶持政策，吸引創新資源向新興產業集聚，鼓勵企業加大研發投入。
例如，在人工智能基礎算法研究上，設立專項科研基金支持企業與高校、科研院所開展聯合攻關；對新能源汽車、新材料等產業，通過稅收優惠、土地政策等引導企業聚焦電池續航、高性能材料合成等關鍵技術研發，培育新的經濟增長點，推動新興產業快速崛起，搶占全球產業競爭制高點。
以發展規劃引領未來產業戰略前沿技術布局。
首先，發揮發展規劃超前布局與戰略引領優勢，結合我國戰略需求與科技實力，提前謀劃未來產業技術路線圖與發展布局。
其次，建立跨部門、跨領域協調機制，支持未來產業關鍵技術研發與應用示范。例如，在腦機接口技術上，組織醫學、神經科學、信息技術等多學科團隊協同研究；氫能技術方面，統籌全產業鏈資源，集中力量攻克高效制氫、安全儲氫等核心技術難題。
最后，對量子信息、虛擬現實等前沿技術提前布局，集聚創新資源，培育未來產業發展新動能，為經濟社會長遠發展奠定堅實基礎。
以發展規劃融入全球科技創新。構建開放創新體系是加快建設創新型國家的重要舉措。中央全面深化改革委員會第五次會議指出，“建設具有全球競爭力的科技創新開放環境”。然而，我國當前仍面臨部分領域技術封鎖、創新資源全球配置能力不足等挑戰。為此，應發揮發展規劃的統籌協調與戰略引領優勢，提升創新生態體系整體效能，深度融入全球科技創新網絡。
在國家層面，以發展規劃強化國家戰略科技力量，有效暢通國內大循環，進而在國際大循環中塑造主動地位。
首先，依托上海張江、安徽合肥、北京懷柔、粵港澳大灣區、陜西西安等綜合性國家科學中心的規劃布局，通過統籌產學研資源與國家財政支持，系統開展國際聯合科研攻關。
其次，以戰略規劃為指引積極參與國際大科學計劃和工程，如深度參與國際熱核聚變實驗堆（ITER）計劃等前沿項目，提升我國在全球科研范式構建中的話語權。
最后，通過規劃配套政策體系，引導高校、科研院所與國際頂尖機構建立長效合作機制，促進知識跨境流動；同時依托自貿試驗區、國際人才港等平臺政策，吸引全球高端創新要素向我國匯聚。
在企業層面，以發展規劃建設以科技領軍企業為主體、產學研結合的技術創新體系，并拓展海外創新布局。
首先，鼓勵企業在海外設立研發中心。例如，華為在全球多地設立研發中心，利用當地人才與創新資源提升自身技術創新能力。
其次，推動企業參與國際標準制定，提升我國在全球產業鏈、創新鏈中的地位。
最后，通過稅收優惠、金融支持等政策，引導企業加大研發投入，加強知識產權保護，促進企業創新成果在國際市場轉化應用，增強企業在全球科技創新競爭中的實力。
【作者：華中師范大學馬克思主義學院 劉國輝】
