人工智能作為一種具有普遍適用性、動態演進性和創新互補性的通用目的技術，應用場景廣闊，賦能潛力巨大。習近平總書記強調，要堅持自立自強，突出應用導向，推動我國人工智能朝著有益、安全、公平方向健康有序發展。2025年政府工作報告明確提出持續推進“人工智能+”行動。當前，人工智能已在寧夏工業、農業、政務、民生、文旅等多個領域廣泛應用，其技術優勢為各行業的轉型升級提供了強大動力。為進一步推動高質量發展，自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳近期印發《“人工智能+”行動方案（2025—2027年）》，為未來3年寧夏“人工智能+”產業的發展作出了明確規劃。

夯實基礎支撐，培育“人工智能+”發展土壤

人工智能是引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術。從長遠看，“人工智能+”產業發展需要持續夯實政策體系、人才結構、基礎設施和創新平臺等關鍵支撐，為“人工智能+”的規模化、體系化發展提供堅實保障。

完善頂層設計，構建系統性政策支持體系。進一步優化自治區“人工智能+”專項發展規劃，科學設定發展目標、重點領域和實施路徑，增強政策的前瞻性與可操作性。統籌財政補貼、稅收減免、信貸支持等政策工具，設立專門發展基金，精準支持關鍵技術研發、初創企業培育和重大應用場景建設，營造穩定可持續的發展環境。

強化人才引育機制，筑牢創新驅動根基。人工智能的發展核心在人。要加快推動高校學科建設與人才培養體系的優化，鼓勵高校與頭部企業、高端科研機構建立聯合培養機制，提升本地高質量人才供給能力。依托“柔性引才”、項目引進、園區集聚等渠道，系統引進和穩定一批具備核心競爭力的高層次人工智能人才隊伍，構建分層分類、梯次合理的人才支撐體系。

加快基礎設施建設，提升產業承載能力。圍繞“東數西算”國家戰略，加快建設高性能算力中心、智能數據調度節點和邊緣計算平臺，提升算力規模，夯實產業發展的底層技術支撐。同時，推動政務、醫療、農業、交通等領域公共數據資源有序開放，強化數據匯聚、清洗與治理能力，為人工智能模型訓練與算法優化提供高質量樣本基礎。

搭建開放協同的創新平臺體系。重點支持建設自治區級人工智能實驗室、技術創新中心和產業聯合研發平臺，推動產學研用深度融合與協同攻關。同時，探索設立“人工智能+”產業應用示范區和場景試點城市，打造從技術中試到成果轉化的“中試走廊”，增強寧夏在全國人工智能戰略版圖中的功能定位和影響力。

聚焦重點方向，拓展“人工智能+”應用領域

“人工智能+”的核心在于推動技術與產業的深度融合，通過賦能傳統產業、催生新業態、重塑價值鏈條，形成面向未來的新質生產力。寧夏在工業、農業、政務、民生及文旅等領域具有資源稟賦突出、應用需求迫切的雙重優勢，為構建區域化“人工智能+”應用體系提供了肥沃土壤。當前，要聚焦關鍵領域，加快構建典型場景，打造示范項目，以點帶面推動“人工智能+”由局部突破向系統集成邁進。

打造“人工智能+農業”典型場景。寧夏作為全國重要的特色農業基地，具備推廣智慧農業的自然條件與產業基礎。可圍繞枸杞、葡萄、馬鈴薯等主導作物，加快應用智慧種植系統、精準灌溉技術與病蟲害智能監測模型，全面提升農作物種植的科學化與智能化水平。同時，構建基于人工智能的畜牧智能監管平臺和疫病預警系統，推動牛奶、肉牛、灘羊等特色農業向“精、準、智”方向轉型升級，增強農業生產的綠色低碳與韌性。

推動“人工智能+工業”加速轉型。寧夏傳統工業體系以冶金、電力、建材等行業為主，數字化、智能化改造空間廣闊。應以工業互聯網平臺為基礎，實施智能制造升級計劃，推動設備自動化、流程再造、能效優化等智能應用全鏈嵌入，加快推進工業產品全生命周期、生產制造全過程和供應鏈全過程智能化。2024年，蒙牛寧夏工廠成為全球首個獲批的液態奶“燈塔工廠”，為寧夏打造人工智能應用標桿提供了現實范例。要以此為契機，支持更多企業邁入“智能工廠”行列，培育具有自主可控能力的先進制造體系。

拓展“人工智能+政務民生”應用廣度。深化政務服務智能化改革，建設覆蓋政務審批、政策咨詢、群眾訴求等多場景的智能辦事平臺，提高公共治理的效率與響應能力。在醫療領域，應推動AI輔助診斷系統、智能影像識別和遠程會診平臺下沉基層，改善區域醫療服務均衡性與可及性。同步推進教育、養老、交通等領域人工智能應用落地，構建以人民為中心的智慧民生服務體系。

培育“人工智能+文旅”沉浸式體驗新模式。依托寧夏豐富的歷史文化資源與自然景觀優勢，系統布局VR/AR、數字孿生等技術在文旅場景中的創新應用，打造一批智慧景區、數字展館和虛擬導覽產品，豐富文化表達形式，延伸文旅產業鏈條，培育區域數字文旅消費新業態。這些創新應用不僅能夠豐富文化表達形式，還能有效提升游客的互動體驗，促進文化與科技深度融合，推動寧夏文旅產業高質量發展。

優化發展環境，構建“人工智能+”產業生態

“人工智能+”產業的發展不僅取決于技術突破和應用創新，更根植于制度環境、市場體系與資源配置等外部要素所構成的綜合生態。要進一步優化發展環境，為寧夏“人工智能+”產業實現高質量發展提供有力保障。

持續優化營商環境，穩定市場主體預期。持續深化“放管服”改革，進一步簡化審批流程，優化準入機制，并建立覆蓋企業全生命周期的“一站式”綜合服務平臺，切實提高政務服務效率和服務響應能力。同時，要健全知識產權保護體系，加強對科技成果轉化激勵和權益歸屬制度建設，構建公平、透明、有序的市場競爭環境，激發企業自主創新的內生動力。

完善多元化投融資機制，強化資金要素支撐。針對人工智能企業普遍面臨的“高投入、高風險、長周期”特征，加快設立“人工智能+”產業專項基金，鼓勵社會資本、風險投資和產業基金參與關鍵技術、核心產品和應用場景的投資布局。支持企業靈活運用政府引導基金、科技成果轉化基金等多元金融工具，打通科技成果從實驗室走向產業化的“最后一公里”。

培育龍頭企業，構建協同發展的產業集群。通過政策傾斜、資源整合與重大項目引導，重點扶持一批技術能力強、商業模式成熟、示范效應顯著的本地龍頭企業，引導其在產業鏈關鍵環節發揮鏈主作用，帶動中小企業開展配套協作與聯合創新，推動形成優勢互補、協同高效的“人工智能+”產業集群，提升整體產業體系的韌性與競爭力。

健全科技倫理監管機制，筑牢安全發展底線。在加快技術推進的同時，要高度重視人工智能在算法歧視、隱私泄露、數據濫用等方面帶來的倫理與安全風險。可通過建立覆蓋全鏈條的倫理審查機制和風險預警體系，探索與地方發展階段相匹配的規制手段和治理框架，確保“人工智能+”產業始終沿著可控、安全、規范的軌道穩步前行。

（本文內容系原創，轉載請注明來源：《共產黨人》雜志）

來源：《共產黨人》2025/16