鄭州高新區(qū)作為河南省首個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，歷經(jīng)30余年發(fā)展，已成為全省科技創(chuàng)新核心引擎，2024年國(guó)家高新區(qū)綜合排名居第21位。然而，隨著瞪羚企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)等創(chuàng)新主體快速集聚（2023年累計(jì)培育瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)794家，占全省30%以上），原有99平方公里的土地資源已難以承載產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張需求，產(chǎn)業(yè)用地占比不足5%的困境凸顯。

在此背景下，2023年鄭州啟動(dòng)“開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)增容”改革，高新區(qū)與滎陽(yáng)市簽訂合作協(xié)議，將廣武鎮(zhèn)、高村鄉(xiāng)全域272.5平方公里納入擴(kuò)區(qū)范圍 。

擴(kuò)區(qū)規(guī)劃：面積增長(zhǎng)2.75倍，構(gòu)建“科學(xué)城”新格局

空間擴(kuò)容：鄭州高新區(qū)通過(guò)與滎陽(yáng)市廣武鎮(zhèn)、高村鄉(xiāng)合作，將面積從99平方公里擴(kuò)展至371.5平方公里，增幅達(dá)2.75倍，有效解決了原有產(chǎn)業(yè)用地不足的瓶頸問(wèn)題。科學(xué)城片區(qū)作為起步區(qū)，規(guī)劃面積61.64平方公里，涵蓋智能制造、科研教育等核心功能。

管理機(jī)制創(chuàng)新：采用“管委會(huì)+公司”模式，成立科學(xué)城管委會(huì)（籌）、科學(xué)城建設(shè)綜合服務(wù)中心及科學(xué)城投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)服務(wù)和開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明晰的高效管理。

基礎(chǔ)設(shè)施布局：2025年計(jì)劃推進(jìn)南北向貫通道路3條、東西向道路1條，打破與鄭州市區(qū)的交通瓶頸；同時(shí)啟動(dòng)智能制造綜合開(kāi)發(fā)首開(kāi)區(qū)、污水處理廠、河南工業(yè)大學(xué)智能工程學(xué)院等重點(diǎn)項(xiàng)目，完善城市功能配套。

管理機(jī)制：從“權(quán)責(zé)交叉”到“全面賦權(quán)”

合作共建區(qū)采用“管委會(huì)+公司”模式，成立科學(xué)城管委會(huì)（籌）、科學(xué)城建設(shè)綜合服務(wù)中心及科學(xué)城投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)，分別負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事務(wù)和市場(chǎng)化開(kāi)發(fā) 。2024年9月，高新區(qū)通過(guò)函件協(xié)調(diào)獲滎陽(yáng)市授權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)科學(xué)城經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的全面管理，標(biāo)志著權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)一步理順。

創(chuàng)新亮點(diǎn)：市級(jí)經(jīng)濟(jì)權(quán)限下放，高新區(qū)在擴(kuò)區(qū)內(nèi)行使市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限及縣級(jí)社會(huì)管理權(quán)限，涵蓋項(xiàng)目審批、土地規(guī)劃等關(guān)鍵領(lǐng)域。

人事薪酬改革：自主設(shè)置機(jī)構(gòu)，推行“以崗定薪”激勵(lì)機(jī)制，吸引專(zhuān)業(yè)化人才。

“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革：實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”，項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮60%。

產(chǎn)業(yè)定位：聚焦“高”“新”，強(qiáng)化四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

超硬材料產(chǎn)業(yè)集群：作為全國(guó)超硬材料產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，鄭州高新區(qū)超硬材料及其制品占全國(guó)總量的60%，擁有企業(yè)約2000家，2024年產(chǎn)值預(yù)計(jì)突破300億元。未來(lái)將向功能性金剛石、培育鉆石等高端領(lǐng)域延伸，打造國(guó)際超硬材料創(chuàng)新中樞。

智能傳感器產(chǎn)業(yè)高地：集聚全省80%的傳感器企業(yè)，產(chǎn)值突破200億元，龍頭企業(yè)漢威科技主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋材料、器件制造到應(yīng)用終端。高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)“智能傳感谷”，推動(dòng)形成“一谷多園”空間布局，目標(biāo)是建成全國(guó)智能傳感器創(chuàng)新高地。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與算力基礎(chǔ)設(shè)施：依托國(guó)家超級(jí)計(jì)算鄭州中心、三大運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)中心，以及360中原智算中心等項(xiàng)目，打造“算力之城”。鄭慶哈城市算力網(wǎng)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)加速推進(jìn)，為人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)提供算力支撐。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展新能源、氫能、類(lèi)腦智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育量子信息、生命健康等新賽道。2023年獲批超硬材料和智能傳感器兩大國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步鞏固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

發(fā)展目標(biāo)：建設(shè)千億級(jí)一流科技園區(qū)

經(jīng)濟(jì)能級(jí)躍升：2025年力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破230億元，GDP增速保持高位增長(zhǎng)，國(guó)家高新區(qū)綜合排名持續(xù)提升。

創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建：強(qiáng)化“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)作用，支持漢威科技等龍頭企業(yè)擴(kuò)鏈延鏈；新增國(guó)家級(jí)孵化載體、省級(jí)工程研究中心等平臺(tái)，推動(dòng)技術(shù)合同成交額突破136億元，打造科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

產(chǎn)城融合示范：通過(guò)科學(xué)城片區(qū)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)智能制造、高等教育與城市功能深度融合。規(guī)劃建設(shè)青年特色商業(yè)街區(qū)，吸引高校師生和科技人才，形成“創(chuàng)新+消費(fèi)+生活”一體化生態(tài)。

中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)河南聯(lián)絡(luò)處主任李保平認(rèn)為，鄭州高新區(qū)—滎陽(yáng)合作共建區(qū)的探索，不僅是空間拓展的“量變”，更是治理模式與產(chǎn)業(yè)生態(tài)的“質(zhì)變”。其“管委會(huì)+公司”機(jī)制、全域賦權(quán)改革及產(chǎn)城融合路徑，為全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)容提供了“鄭州樣本”。然而，要在跨區(qū)協(xié)同、要素配置、生態(tài)約束中尋求平衡，仍需持續(xù)創(chuàng)新。未來(lái)，科學(xué)城能否成為中原崛起的“新引擎”，取決于制度紅利釋放的深度與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的強(qiáng)度。