滄州開發區開啟園區PPP建設新模式
來源：未知 日期：2016-02-03 點擊：次
測量、勘察、開挖，北京現代滄州工廠周邊道路及110K V輸電線路等工程加速建設……雖已嚴冬，位于滄州經濟開發區的汽車產業園卻仍舊一派繁忙，熱火朝天的發展場景緣于管委會一班人全力推動的園區PPP建設模式。
滄州經濟開發區規劃面積12.52平方公里。在京津冀協同發展戰略全面推進的大背景下，園區積極利用獨特區位優勢和良好的投資環境，不斷擴大與京津多領域的對接合作。2015年4月，作為全省承接首都產業轉移的重大戰略項目——北京現代滄州工廠，在區內開工。項目總投資120億元，達產后可實現年產值350億元，年納稅45億元。
為承接北京現代滄州工廠及配套產業的入駐，實現開發區產業的借勢發展、轉型升級，滄州經濟開發區積極推進汽車產業基地建設，規劃建設了汽車產業園，主要建設內容為汽車產業園土地平整、道路建設、配件廠房、物流園廠房、汽車園職工宿舍、保稅倉庫等，建設周期為10年。截至目前，汽車產業園已吸引了北京現代核心配件商現代摩比斯、北汽岱摩斯等配件企業和中都格羅維視、現代海斯克等物流項目簽約入駐，新能源汽車項目正在積極推進。同時，滄州經濟開發區還未雨綢繆，提早為北京現代整車項目擴大產能等工作做好前期準備，不斷完善汽車產業園規劃和配套功能。但是，受資金因素制約，汽車產業園建設也一度觸及了“天花板”。為突破瓶頸，開發區管委會經過多方研究和探討，借鑒外地先進經驗，決定采取政府與社會資本合作PPP模式推進汽車產業園建設，推動政府與社會資本“共舞共贏”。
在操作過程中，他們堅持專家參與、規范操作，聘請了國內知名律師事務所、會計師機構以及相關專家，對項目實施方案、招標文件、特許經營協議及合作經營合同等全面把關，并在實施過程中全程監控。經過公開招投標，確定了社會資本合作單位——由北京汽車集團產業投資有限公司、中國建筑股份有限公司、民生加銀資產管理有限公司三家組成的聯合體中標，并成立了項目公司，由滄州經濟開發區建設投資有限公司代表政府方與社會資本共同出資設立項目公司，作為項目實施主體，建設運營汽車產業園。政府授予項目公司對汽車產業園建設管理的特許經營權，經營方式采取投資、建設施工、運營維護一體化，項目公司負責特許經營范圍內的投資、建設施工，以及特許經營期內基礎設施的運營維護。特許經營期滿，項目公司將完好設施無償移交給政府。
汽車產業園項目規劃總投資36.62億元，其中通過PPP模式引進的社會資本4億元。滄州經濟開發區將根據合理設定的年化收益率，以“分期支付”方式，與社會資本資金開展合作。目前，4億元（含9000萬元注冊資本金）社會資本已經注入，一期9億元項目貸款已經到位，北京現代周邊道路及110K V輸電線路等工程已經開工建設。
“PPP模式通常是由社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎設施的大部分工作，并通過‘使用者付費’及必要的‘政府付費’獲得合理投資回報。政府部門負責基礎設施及公共服務價格和質量監管。通過PPP模式進行園區建設，不僅能拉長還款周期，破解政府資金瓶頸，還能讓我們抽出更多時間、更多精力開展招商等工作。”開發區管委會相關負責人說，PPP模式不僅是一種融資手段，更重要的是一種理念和思路的轉變，最終實現的將是政府、企業、社會共贏發展。