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用活農(nóng)村土地 做活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)海南鄉(xiāng)村振興
來源：未知 日期：2019-01-30 點擊：次
“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必須實施好鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略，首要是產(chǎn)業(yè)振興。如果沒有興旺的產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村美麗就很難有基礎(chǔ)和前景。”“要出臺保障土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民權(quán)益的相關(guān)政策，建立完備社會保障體系，確保流轉(zhuǎn)土地后農(nóng)民生活標準不降低。”在省政協(xié)七屆二次會議期間，不少省政協(xié)委員為海南“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)建言獻策。
“要用活農(nóng)村土地、做活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。”容麗萍委員建議，在目前我省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、林地確權(quán)、宅基地確權(quán)等工作取得階段性成果的基礎(chǔ)上，進一步擴大確權(quán)范圍，開展宅基地使用權(quán)、耕地承包經(jīng)營權(quán)、山林地使用權(quán)及塘壩、河流、道路等集體土地權(quán)益調(diào)查，明晰集體土地產(chǎn)權(quán)，為推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革打好基礎(chǔ)；借鑒上海、重慶、武漢等試點城市的成熟經(jīng)驗，盡快推動我省各市縣籌建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易所，對各市縣農(nóng)用地、農(nóng)村集體建設(shè)用地等的確權(quán)情況實行大數(shù)據(jù)管理，將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)納入規(guī)范化管理的軌道，加強供需管理、價格管理。在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)從封閉到開放、從無序到有序，使農(nóng)民能持續(xù)分享土地增值帶來的收益。在農(nóng)用地方面，建議引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓土地經(jīng)營權(quán)，推動農(nóng)村土地向大戶、合作經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)集中，實施規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)土地、勞動力和資本等要素的合理配置，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。在集體建設(shè)用地方面，我省要在“多規(guī)合一”的大前提下，制定集體建設(shè)用地價值評估相關(guān)規(guī)定，出臺集體建設(shè)用地入市的相關(guān)政策，推進百鎮(zhèn)千村建設(shè)。
王瓊珠委員建議，海南在嚴守生態(tài)紅線前提下，要大膽突破設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍和農(nóng)村建設(shè)用地使用領(lǐng)域，加快農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)；加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大膽突破設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、共享農(nóng)莊等，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐；借鑒臺灣經(jīng)驗，盡快因地制宜制定我省各部門、各市縣的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，并按時間表路線圖認真實施，解放思想，對標臺灣，振興海南鄉(xiāng)村。
張業(yè)勇、符瓊芬等委員建議，要把農(nóng)村宜居體系建設(shè)納入推進海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)總體規(guī)劃中；以農(nóng)村環(huán)境和宜居體系建設(shè)推進農(nóng)業(yè)的資源化、產(chǎn)業(yè)化、旅游化利用；用重點項目建設(shè)推動農(nóng)村宜居體系建設(shè)常態(tài)化、持續(xù)化；借農(nóng)村深化土地制度改革之勢完善宜居體系建設(shè)；引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)村婦女共同致富奔小康。
今年的海南省政府工作報告中提出， 要以“多規(guī)合一”為引領(lǐng)，全面推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和加快推進鄉(xiāng)村振興。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以美麗海南百鎮(zhèn)千村建設(shè)為抓手，扎實推進鄉(xiāng)村振興。
