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市黨代會報告解讀八：全力打造國家創(chuàng)新型城市
來源：未知 日期：2017-06-16 點擊：次
黨的十八屆五中全會把創(chuàng)新發(fā)展作為五大發(fā)展理念之首，指出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。站在國家深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略的歷史起點上，市委、市政府把創(chuàng)新驅(qū)動擺在重要位置，吹響了建設(shè)科技強市的號角。市第十三次黨代會明確提出，未來五年長春要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，全力建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。
建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的組成部分，是促進要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、科教人才優(yōu)勢向經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端轉(zhuǎn)型的必然要求。市第十三次黨代會為全力建設(shè)國家創(chuàng)新型城市確定了行動指南：圍繞建設(shè)吉林中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)，做好“高”和“新”兩篇文章；打贏科技體制機制建設(shè)、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技創(chuàng)新項目、科技創(chuàng)新主體培育“四個攻堅戰(zhàn)”；推進形成“一條龍”式的協(xié)同創(chuàng)新、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈推廣創(chuàng)新鏈、科技型“小巨人”企業(yè)、科技孵化器、科技人才帶動科技創(chuàng)新“五種模式”，努力推動長春由“追跑”“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”跨越，加快進入創(chuàng)新發(fā)展第一方陣，力爭到2020年進入國家創(chuàng)新型城市行列，為全省發(fā)展大局作出更大貢獻。
科技創(chuàng)新是基礎(chǔ)，是全面創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐。發(fā)展實踐充分證明，一個地方、一個企業(yè)，要突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。未來幾年，科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用將得到全面發(fā)揮，通過全面落實市委、市政府《關(guān)于大力推進科技創(chuàng)新的實施意見》，提高科技創(chuàng)新供給的質(zhì)量和效率，積極推動科技創(chuàng)新取得實質(zhì)性進步。
加大科技投入。科技投入是一座城市科技發(fā)展水平的重要標(biāo)志。長春將積極增加各級財政科技投入，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)效應(yīng)，吸引戰(zhàn)略投資者共同建立科技成果轉(zhuǎn)化基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，加快形成社會化創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長機制。
加強創(chuàng)新項目建設(shè)。大力推動基礎(chǔ)研究平臺建設(shè)，支持在長高校、科研院所、企業(yè)建設(shè)一批國家級重點實驗室和技術(shù)研究中心，鼓勵打造優(yōu)勢學(xué)科集群和高水平科技創(chuàng)新基地，強化創(chuàng)新源頭作用，圍繞制約支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大瓶頸問題開展攻關(guān)，高水平謀劃和推進一批科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化項目，助推產(chǎn)業(yè)升級。
加強創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。回顧以往的發(fā)展歷程，科技成果往往是重大經(jīng)濟變革和社會變革的推手。我市要進一步完善協(xié)同創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮長春科技大市場在資源共享、創(chuàng)業(yè)孵化、科技中介等方面的引導(dǎo)作用，探索多種形式的成果轉(zhuǎn)化模式，加快推動企業(yè)創(chuàng)新需求向科技攻關(guān)成果轉(zhuǎn)化、科技攻關(guān)成果向中試成果轉(zhuǎn)化、中試成果向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，不斷提高創(chuàng)新成果屬地轉(zhuǎn)化率。
企業(yè)既是市場主體，也是技術(shù)創(chuàng)新主體。新常態(tài)下，企業(yè)創(chuàng)新能力不足、高素質(zhì)人才缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后等，成為尋求經(jīng)濟增長新動能的短板。中央提出要支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，創(chuàng)新金融支持方式，提高企業(yè)技術(shù)改造投資能力，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新。我市將通過多種方式和路徑推動企業(yè)成為研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新的主體、成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的主體，努力實現(xiàn)四個大多數(shù)：大多數(shù)研發(fā)投入來自企業(yè)、大多數(shù)研發(fā)機構(gòu)建在企業(yè)、大多數(shù)科技人員落戶或服務(wù)企業(yè)、大多數(shù)發(fā)明專利出自企業(yè)。
在“平臺向企業(yè)集中、人才向企業(yè)集聚、政策向企業(yè)集成”的發(fā)展思路指引下，把提升自主創(chuàng)新能力作為主攻方向。促進創(chuàng)新要素向骨干企業(yè)集聚，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加快建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，推動關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)改造，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和重點產(chǎn)品，全面提升企業(yè)的核心競爭力。
中小科技企業(yè)是知識密集型實體經(jīng)濟，具有機制活、貼近市場、效益高、成長性強的典型特點。要堅持“抓大不放小”，大力實施企業(yè)培育計劃，全方位扶持企業(yè)成長壯大，力爭全市國家級高新技術(shù)企業(yè)累計達到1000家、科技型“小巨人”企業(yè)新增1000家，著力打造更多的“希望之星”，形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展態(tài)勢。
創(chuàng)新驅(qū)動的核心是人才驅(qū)動，人才驅(qū)動的核心是體制機制改革。要深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進人才政策創(chuàng)新，增強人才要素、資源、保障等方面有效供給，破除各方面障礙，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化成為一種時尚、一種潮流，成為科研人員實現(xiàn)自身價值的新的更寬廣的一種選擇；充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，探索建立“人在彼地、才施長春”的人才智力匯聚機制；搭建人才干事創(chuàng)業(yè)舞臺，激勵各類人才崗位建功，促進人才、科技、資本等生產(chǎn)要素融合對接，努力提供人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。
勇立潮頭、引領(lǐng)創(chuàng)新，是時代的召喚。在市第十三次黨代會精神的指引下，長春將堅持面向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場、面向人民群眾新需求，讓創(chuàng)新成果更多更快造福社會、造福人民。
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