上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)今天揭曉！為何選擇這里？
上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)今天揭曉！為何選擇這里？
來(lái)源：未知
日期：2019-08-13 點(diǎn)擊：次
昨日下午4時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室將舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)總體方案有關(guān)情況。
而在國(guó)務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站上，關(guān)于此次發(fā)布會(huì)的采訪通知英文版，透露出了一個(gè)重要信息：the Overall Plan of the New Area of Lingang in China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone，中國(guó)（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)，“臨港”二字首次出現(xiàn)在官方對(duì)新片區(qū)的表述中。
靜候多時(shí)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)終于將正式揭曉。
為何新片區(qū)花落臨港，這片距離上海市中心70余公里的郊區(qū)新城，將如何承載新一輪對(duì)外開(kāi)放的使命？
在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)掛牌前夕，解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞?dòng)浾擢?dú)家專訪了多位專家學(xué)者，解讀自貿(mào)區(qū)、臨港以及對(duì)外開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)。
空間：“看得見(jiàn)”與“看不見(jiàn)”的潛力都令人期待
上海自貿(mào)區(qū)現(xiàn)有面積為120.72平方公里，范圍涵蓋外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)、金橋出口加工區(qū)、張江高科技園區(qū)和陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)等七個(gè)區(qū)域。
這樣描述一番還稍顯“平平無(wú)奇”，那么就來(lái)看看臨港的位置——
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院院長(zhǎng)趙曉雷表示，從地理位置看，臨港連接洋山深水港和浦東國(guó)際空港，區(qū)位優(yōu)勢(shì)良好；從產(chǎn)業(yè)定位來(lái)看，臨港的目標(biāo)是建成集先進(jìn)重大裝備制造、現(xiàn)代科技研發(fā)、出口加工等功能為一體的國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
此外，臨港自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，目前已形成五大產(chǎn)業(yè)集群。綜合上述特質(zhì)，上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)選址臨港，既能發(fā)揮洋山深水港和浦東國(guó)際空港的國(guó)際通道優(yōu)勢(shì)，又能與臨港現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城區(qū)品牌進(jìn)行整合，符合國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。“這一趨勢(shì)，恰恰符合自貿(mào)新片區(qū)的主導(dǎo)功能。”
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授孫元欣表示，從現(xiàn)有條件來(lái)看，洋山深水港年集裝箱吞吐量達(dá)到2000萬(wàn)個(gè)，具有國(guó)際一流的全自動(dòng)裝卸碼頭，緊鄰浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、南匯新城等先天條件均為臨港作為自貿(mào)新片區(qū)提供了良好的基礎(chǔ)設(shè)施。
從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，臨港地區(qū)在裝備制造業(yè)、新能源汽車、智能制造、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域均形成了產(chǎn)業(yè)集群，擁有一定數(shù)量的骨干企業(yè)。區(qū)域內(nèi)另有海洋科創(chuàng)城、智能制造區(qū)、智慧制造區(qū)等片區(qū)，5所大學(xué)10萬(wàn)名學(xué)生在此求學(xué)、生活，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。
更為倚馬可待的還有臨港顯而易見(jiàn)的潛在發(fā)展空間。340余平方公里的土地面積在上海十分難得，自2003年啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，臨港還一直堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)城融合"五位一體"全面發(fā)展。開(kāi)發(fā)建設(shè)成效顯著，具備了港口運(yùn)輸、國(guó)家口岸、新興產(chǎn)業(yè)基地和相關(guān)服務(wù)業(yè)等功能，能夠綜合發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、國(guó)際船舶管理、海洋經(jīng)濟(jì)、智能制造、新能源企業(yè)、高新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，“看得見(jiàn)”與“看不見(jiàn)”的空間潛力都令人期待。
為何空間如此重要？毫無(wú)疑問(wèn)，新片區(qū)聚焦發(fā)展的集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)臻g存在客觀需求。尤其在發(fā)展高端制造、智能制造方面，無(wú)論是試驗(yàn)一輛無(wú)人駕駛汽車，還是試點(diǎn)制造業(yè)相關(guān)的總裝交付、生產(chǎn)配套、入境維修，皆需要空間載體。
上海市政府參事、上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)石良平表示，在臨港增設(shè)新片區(qū)，原因之一就是要改變現(xiàn)有的脫實(shí)向虛經(jīng)濟(jì)格局，為上海在高端制造業(yè)方面取得全國(guó)領(lǐng)先的身位。
聚焦產(chǎn)業(yè)，也是增設(shè)新片區(qū)不同于上一輪上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)之處。趙曉雷表示，增設(shè)新片區(qū)是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的新進(jìn)程，也是上海新一輪發(fā)展戰(zhàn)略空間的拓展。他指出，新片區(qū)在主導(dǎo)功能上與現(xiàn)有片區(qū)存在差別化特征，即新片區(qū)的制度創(chuàng)新和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措將更集中、更精準(zhǔn)地與國(guó)際高端要素聚集、高端產(chǎn)業(yè)功能培育、產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相結(jié)合，將圍繞產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施制度型開(kāi)放集成，形成發(fā)展新動(dòng)能，從而帶動(dòng)上海及長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。
由于主導(dǎo)功能存在差異性，所以新片區(qū)應(yīng)是具有自由貿(mào)易區(qū)性質(zhì)的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，突出先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高端要素集聚和產(chǎn)業(yè)鏈培育。而這恰恰與臨港的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相符合。
歷經(jīng)十余年發(fā)展，臨港地區(qū)已初步形成“2+3+4”產(chǎn)業(yè)體系，是中國(guó)高端裝備產(chǎn)業(yè)集聚度最高的區(qū)域之一。目前，臨港重點(diǎn)培育人工智能和機(jī)器人兩大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展高端智能裝備、海洋裝備、智能汽車三大支柱產(chǎn)業(yè)，積極拓展軟件及信息服務(wù)、集成電路及專用裝備、航空航天、節(jié)能環(huán)保等四大新興產(chǎn)業(yè)。
其中在新能源汽車領(lǐng)域，特斯拉、上汽、奔馳等十余家業(yè)內(nèi)頂尖企業(yè)，已落地臨港，地區(qū)規(guī)模與影響力與日俱增，基本形成了國(guó)產(chǎn)自主品牌、外資頂級(jí)品牌、造車新勢(shì)力同臺(tái)共舞，建成項(xiàng)目產(chǎn)能持續(xù)攀升、在建項(xiàng)目加速達(dá)產(chǎn)、儲(chǔ)備項(xiàng)目加快選址落地的良性發(fā)展格局。根據(jù)臨港管委會(huì)提供的數(shù)據(jù)，截至今年2月底，臨港新能源汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)落地總投資已超240億元，2018年臨港地區(qū)新能源汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值380億元。
在集成電路領(lǐng)域，臨港已落地新昇、積塔等代表性企業(yè)30余家，目前正與設(shè)計(jì)、制造、裝備、材料、封裝和測(cè)試等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)的業(yè)內(nèi)標(biāo)桿企業(yè)緊密接洽。記者了解到，目前新昇半導(dǎo)體300毫米大硅片（一期）已實(shí)現(xiàn)月產(chǎn)10萬(wàn)片的產(chǎn)能，初步打破我國(guó)大硅片完全依賴進(jìn)口的局面。旻艾信息科技自落戶臨港以來(lái)，利用緊鄰自貿(mào)區(qū)便利的商務(wù)與物流條件，把握上海及長(zhǎng)三角地區(qū)豐富的產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，2018年已實(shí)現(xiàn)營(yíng)收5000余萬(wàn)元。
由此可見(jiàn)，集成電路、新能源汽車、人工智能已經(jīng)在臨港形成了“產(chǎn)研結(jié)合、相互賦能”的協(xié)同效應(yīng)。趙曉雷表示，自貿(mào)新片區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中承擔(dān)的任務(wù)，其中一項(xiàng)便是聚焦中國(guó)的新型工業(yè)化，關(guān)注現(xiàn)代制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)貿(mào)易鏈與先進(jìn)制造業(yè)的融合 ，達(dá)到產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)。因此新片區(qū)設(shè)在臨港，既有助于實(shí)現(xiàn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)， 也有助于實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在自貿(mào)新片區(qū)實(shí)現(xiàn)二者的相互促進(jìn)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
