自貢：以產業轉型升級為突破口 全力推動老工業城市振興發展
來源：未知 日期：2018-06-21 點擊：次
2017年4月，一塊“國”字號招牌“花”落川南經濟區：自貢入選全國首批老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區，成為四川唯一一個入選的城市。
一年來，自貢搶抓重大歷史機遇，深入踐行新發展理念，探索老工業城市產業轉型升級新路徑，以產業轉型升級為突破口，園區建設為依托，創新驅動、全面開放為引領，瞄準產業高端，加快構建現代產業體系，同步推動產業轉型、城市轉型、治理轉型，經濟駛上了轉型發展的“快車道”，城市經濟顯露出蓬勃的生機與活力，全力推動老工業城市振興發展。
“新”與“舊”：動能轉換 推動經濟高質量發展
長期以來，自貢因鹽而興。鹽，奠定了這座城市厚重的工業文明。
新時代，新征程。立足老工業城市的階段性特征，如何推動經濟高質量發展？這是時代給自貢“出”的一道重大課題。
“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。自貢先行先試，努力探索，交出“答卷”：推動傳統產業轉型升級，加快新舊動能轉換，“無中生有”拓展高端新興產業，建設全國老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區。
2017年12月，位于自貢航空產業園內的鳳鳴通用機場正式建成投運，并已獲批開通至綿陽、新津、廣漢和遂寧4條通用航線。
在自貢航空產業園，已有捷克SL600輕型飛機、8座螺旋槳飛機合資項目、瀚宇航空與燃機零部件制造、四川大華通用飛機生產基地、中國民航飛行學院自貢分院等7個項目在建設中，簽約項目30個、在談項目21個，通航飛機零部件維修、航空零部件精密加工等14個項目入駐園區。
從“做鹽”到“做飛機”，從紙上到“落”地，自貢以航空與燃機產業為引領，在尋求新舊動能的轉換中，演繹著一個全新產業“從無到有”的故事，成為四川航空與燃機產業三大集聚區之一。
自貢大力實施“633”轉型升級行動，加快培育發展節能環保裝備制造、新材料、航空與燃機、電力裝備、生物醫藥、新能源汽車六大戰略性新興產業，大西洋焊接產業園竣工投產，石墨烯產業園一期開工建設；積極培育電子信息、石墨烯、頁巖氣三大潛力產業，智能終端產業園、石墨烯產業園等20多個項目相繼引進和開工建設，填補產業空白。同時，加快改造提升鹽及鹽化工、食品加工、紡織服裝三大傳統產業，推進產業由低端向中高端、由制造向創造加速邁進，推動經濟高質量發展。
培育服務業新動能。自貢素有“千年鹽都、中國燈城、恐龍之鄉”的美譽。
自貢把發展文旅產業作為產業轉型的重要發力點，推進特色文化資源向特色文旅產業轉化，投資31億元的自貢恐龍科技文化產業園、投資300億元的中華彩燈大世界相繼開工建設，加快將自貢建成獨具特色的國際文化旅游目的地。
同時，大力發展現代商貿物流、康療養生、電子商務、科技金融等現代服務業，建成川南家居城、川南供銷國際農貿城等區域性專業市場，貢井汽貿產業園、自流井現代物流產業園、大山鋪商貿集聚區等發展成為省級現代服務業集聚區，服務業占經濟總量中的比重提高到了32%。
截至2017年，在自貢市1312億元的GDP中，戰略性新興產業增加值占比達36%、高新技術產業產值占比達30%；形成了機械制造、材料、鹽業工業增加值超百億元的特色產業集群，為建設全國老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區奠定堅實基礎。
“破”與“立”：創新驅動 增強轉型發展內生動力
創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。
從成立之初，浙江大學自貢創新中心就以推進技術轉移和成果轉化為終極目標。該中心圍繞自貢節能環保、高端裝備制造、新材料、食品醫藥、電子信息等戰略性新興產業開展技術創新和研發。截至目前，該中心已累計申請專利200余項。
自貢在加快建設全國老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區的進程中，以浙江大學自貢創新中心為依托，緊緊抓住“創新驅動”這個經濟新常態下發展的“新引擎”，向改革要動力，向科技創新要競爭力，著力破除體制機制障礙，集聚創新要素，增強自主創新能力，加快產業升級步伐和新舊動能持續轉換。
自貢緊扣產業鏈布局創新鏈，健全科技創新體系，推進以企業為主體的多層次創新平臺建設，20戶企業與高校締結創新共同體，與中科院天津生物所合作共建生物醫藥產業園，與浙江大學合作建成浙江大學自貢創新中心和眾創空間，與清華大學、四川理工大學開展創新戰略合作。
目前，自貢有59個國家、省級創新平臺,12個院士專家工作站,144個技術創新研發平臺，科技創新能力躋身全省前列。
推進重大科技攻關和成果轉化，新一代核電焊接材料等產業關鍵技術取得突破，東鍋600MW超臨界循環流化床鍋爐研制走在世界前列，成功創建國家知識產權試點市……到2020年，自貢將努力實現產業發展邁向中高端水平，科技進步對經濟增長的貢獻率達60%，電子商務、文化旅游等新興先導型服務業加快發展。
深化改革，國有企業重新煥發生機活力。近年來，自貢探索國資國企改革新路徑，實施三年國企改革攻堅，制定深化國有企業改革實施意見、股份制改革、混合所有制改革等25個改革文件，形成了“1+25”政策體系，通過盤活閑置資產、破產清算、資產重組等方式，完成40余戶困難國企改制，華西能源、川潤股份、運機公司等一批國企實現鳳凰涅槃，成長為行業龍頭企業。
破解要素制約。自貢設立了20億元戰略性新興產業發展基金、100億元城市發展建設基金等8只基金，總規模達到200億元；整合資源組建國投、高投、城投、水投四大國有投資運營公司，下設若干控股或獨資公司，構建起“4+N”國有資本投資運營體系，總資產由500億元擴大到1400億元；爭取省、市各金融機構對老工業城市轉型升級的支持，獲得18家銀行授信2800億元，充分發揮財政資金的撬動作用。
制定出臺“鹽都人才十大新政策”，實施100名經營性企業家、100名科技型企業家、1000名成長型企業家培養計劃，設立高層次人才創業投資基金，培養和引進了一批科技領軍人才、高層次專業技術人才和創新團隊。
“內”與“外”：放開放活 推動產城協調融合發展
4月18日，自貢市在成都簽約總投資100億元的燈飾照明產業園。項目總規劃面積3平方公里，與中山市照明電器行業協會就燈飾研發制造、文化創意照明等方面加強合作，建設三大主體功能區、一個綜合配套服務區，力爭3年建成，達產后年產值可達200億元以上。
自貢堅持對內靠改革，對外靠開放，放開放活，深化區域合作，提升開放型經濟水平，讓自貢這座老工業城市轉型升級勢頭更加強勁。
引進來。圍繞航空與燃機、電子信息、燈（光）等重點產業領域，自貢包裝推出億元以上項目200個，成功引進了投資100億元的創示產業園、投資80億元的集成電路硅片等重大項目，去年引進到位市外資金910億元，到位省外資金增速名列全省前茅。
走出去。自貢搶抓“一帶一路”機遇，以川潤股份公司為代表的70余戶企業與“一帶一路”沿線50余個國家和地區開展經貿合作，去年簽訂經貿和工程訂單逾10億美元。拓展自貢燈會外展市場，去年首次亮相G20峰會，先后在近20個國家和國內40多個城市“亮燈”，自貢燈會成功升級為“環球燈會”。
自貢以開放倒逼改革，對內著力打造良好的發展環境，實現優質高效的服務，在科技創新和成果轉移轉化應用、軍民融合發展、低空領域開放試點等重點領域先行先試，深度融入“一帶一路”、長江經濟帶建設，成渝經濟區等。
在積極融入國家發展大格局的同時，自貢努力推動產城協調融合發展，以產業轉型帶動城市轉型，以城市復興促進產業振興，產城聯動發展新格局逐步形成。
做優園區載體，把園區作為轉型升級的主戰場，構建“兩區多園”空間布局，規劃面積擴展到170平方公里，已形成承載能力56平方公里，園區產業集中度達到66%。
實施老工業區搬遷改造，出臺土地收益返還、入駐園區扶持等政策，引導大西洋、海川40余戶企業“退城入園”，實現了企業裝備智能化、產品高端化，綜合實力和競爭力邁上新臺階；同時，將騰退出來的土地用于實施自貢老鹽場1957、釜溪濱河文創公園等功能性項目，達到搬活企業、搬強產業、搬美城市的目標。
面對加快建設全國老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區的歷史機遇，自貢定下目標：在結構調整動能轉換、構建內生動力機制、全面深度轉型等五大領域率先示范，到2021年，力爭建成傳統產業轉型升級、新興產業培育壯大、現代服務業特色發展和金融生態“四個示范市”，工業總產值突破3000億元、地區生產總值突破2000億元。
