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株洲如何打造“中國(guó)動(dòng)力谷”一個(gè)老工業(yè)城市以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的探索和實(shí)踐
來源：未知 日期：2016-02-24 點(diǎn)擊：次
中共株洲市委宣傳部調(diào)研組
湖南省株洲市是我國(guó)重要的老工業(yè)基地，被譽(yù)為“電力機(jī)車的搖籃”“動(dòng)力之都”。黨的十八大以來，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，株洲順應(yīng)大勢(shì)，深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮技術(shù)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造“中國(guó)動(dòng)力谷”，走出一條符合中央要求、體制機(jī)制更活、結(jié)構(gòu)布局更優(yōu)、質(zhì)量效益更好的老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型新路。“十三五”期間，株洲將堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，精心建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，將中國(guó)動(dòng)力谷打造成為產(chǎn)業(yè)振興主陣地、轉(zhuǎn)型升級(jí)主引擎、城市形象新名片。
中國(guó)動(dòng)力谷產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)升級(jí)規(guī)劃
①株洲通用航空產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的阿若拉飛機(jī)。
②中車株機(jī)公司車間一角。
示范區(qū)是株洲轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然和必需
1.株洲擁有雄厚的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和自主創(chuàng)新實(shí)力。
株洲是新中國(guó)成立初期布點(diǎn)興建的八大工業(yè)城市，我國(guó)第一臺(tái)電力機(jī)車、第一臺(tái)中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)等180多項(xiàng)中國(guó)工業(yè)“第一”誕生于此。株洲的軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)有近80年的發(fā)展歷史，以中車株洲電力機(jī)車有限公司、中車株洲研究所有限公司等行業(yè)領(lǐng)軍的大型骨干企業(yè)為龍頭，株洲已成為我國(guó)最大的軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)基地和技術(shù)研發(fā)中心。株洲軌道交通裝備產(chǎn)品覆蓋該產(chǎn)業(yè)所有領(lǐng)域，交流傳動(dòng)電力機(jī)車、鐵路敞車及機(jī)車電機(jī)實(shí)際市場(chǎng)占有量居全國(guó)第一，主導(dǎo)產(chǎn)品技術(shù)水平國(guó)際領(lǐng)先。航空產(chǎn)業(yè)擁有中國(guó)南方航空工業(yè)（集團(tuán)）有限公司、中國(guó)航空動(dòng)力機(jī)械研究所等國(guó)有大型航空企業(yè)研究所，是我國(guó)唯一微型航空發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)基地，在國(guó)內(nèi)中小型航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)方面擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。山河科技阿若拉、美國(guó)羅特威、北航小蜜蜂等一批通用飛機(jī)整機(jī)制造項(xiàng)目，中航動(dòng)力航空零部件制造、高精傳動(dòng)等一批航空配套和衍生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落戶株洲通用航空城，初步建成涵蓋航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、機(jī)械傳動(dòng)、輕型飛機(jī)和直升機(jī)制造的產(chǎn)業(yè)鏈。新能源汽車及零部件領(lǐng)域，株洲是節(jié)能與新能源汽車示范推廣的先行者和領(lǐng)跑者，“時(shí)代電動(dòng)”成為國(guó)內(nèi)最大的電動(dòng)公交車研制基地，北汽株洲分公司新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
數(shù)十年的發(fā)展，株洲積淀了雄厚的動(dòng)力科技研發(fā)力量。有國(guó)家突出貢獻(xiàn)專家42名，國(guó)務(wù)院特殊津貼專家388名，各類專業(yè)工程技術(shù)人員11萬人，本土企業(yè)培養(yǎng)兩院院士3名，引進(jìn)兩院院士3名。株洲還有國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)13家、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家，省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)41家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟7家、博士后工作站9個(gè)。每年研發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝超過200項(xiàng)，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)62%。
2.打造株洲發(fā)展升級(jí)版實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。
黨的十八大后，株洲提出轉(zhuǎn)型升級(jí)的總戰(zhàn)略，打造株洲發(fā)展升級(jí)版。國(guó)家賦予國(guó)家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，戰(zhàn)略提升”的新使命，動(dòng)力產(chǎn)業(yè)聚集的株洲（國(guó)家）高新區(qū)經(jīng)過第一個(gè)十年的初創(chuàng)探索后，正在考量未來十年“二次創(chuàng)業(yè)”的道路。
幾經(jīng)醞釀，2013年7月，株洲（國(guó)家）高新區(qū)提出打造“中國(guó)動(dòng)力谷”的戰(zhàn)略構(gòu)想：以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為宗旨，以最先進(jìn)的機(jī)車牽引引擎、最強(qiáng)大的航空動(dòng)力引擎和最環(huán)保的汽車動(dòng)力引擎為核心助推器，著力打造以中國(guó)軌道交通城、中南地區(qū)通用航空城、中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)城“三城”為支撐的“中國(guó)動(dòng)力谷”和未來的“世界動(dòng)力谷”。
“中國(guó)動(dòng)力谷”包含三層含義：中國(guó)，代表國(guó)家級(jí)水平；動(dòng)力，代表產(chǎn)業(yè)特色；谷，代表創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
2013年8月，株洲市委將“打造中國(guó)動(dòng)力谷”上升為全市發(fā)展戰(zhàn)略。9月，《打造中國(guó)動(dòng)力谷——株洲高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略十年行動(dòng)方案》（2013—2022年）通過科技部火炬中心的論證評(píng)審，得到高度認(rèn)可。同年底，打造“中國(guó)動(dòng)力谷”納入部省共建項(xiàng)目，上升為湖南省發(fā)展戰(zhàn)略。
2014年，株洲大力發(fā)展軌道交通、航空航天、新能源汽車3大動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，以打造“中國(guó)動(dòng)力谷”為核心內(nèi)容，與長(zhǎng)沙、湘潭一起申報(bào)長(zhǎng)株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)，獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)同意。
3.打造“中國(guó)動(dòng)力谷”、建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)擁有現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。
抓住國(guó)家、省、市層面的政策機(jī)遇，株洲軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群成功入選全國(guó)首批10個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)名單。全國(guó)首個(gè)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)花落株洲，株洲軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，2014年至2016年，國(guó)家連續(xù)三年提供3億元滾動(dòng)資金支持。國(guó)家工信部公示首批智能制造專項(xiàng)項(xiàng)目，湖南4個(gè)入選項(xiàng)目全部來自株洲。湖南省高度重視株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為湖南省對(duì)接“中國(guó)制造2025”的第一個(gè)產(chǎn)業(yè)，成立了湖南軌道交通行業(yè)產(chǎn)業(yè)基金。湖南省人民政府頒布的《關(guān)于支持航空裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》和《湖南省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，明確要求通用航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中布局在株洲建設(shè)。《湖南制造強(qiáng)省五年行動(dòng)計(jì)劃》中，株洲三大動(dòng)力產(chǎn)業(yè)已被列入重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。株洲市政府制訂了《株洲軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃（2014-2017）》等五個(gè)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃；航空航天裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新型能源汽車等項(xiàng)目已入選“株洲制造2025”首批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
動(dòng)力產(chǎn)業(yè)面臨難得的市場(chǎng)契機(jī)。軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快車道。從國(guó)際市場(chǎng)看，軌道交通裝備行業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)，中國(guó)軌道交通裝備企業(yè)的訂單有望接踵而來。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，軌道交通被國(guó)家列為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，被湖南省列為重點(diǎn)發(fā)展的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。各省爭(zhēng)取在“十三五”動(dòng)工的“省會(huì)間”鐵路成批出現(xiàn)，“十三五”期間新規(guī)劃的高鐵可能要增加數(shù)萬公里。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下鐵路建設(shè)再次提速，對(duì)軌道交通裝備制造業(yè)來說是巨大“利好”。其次，通用航空產(chǎn)業(yè)迎來黃金時(shí)代。隨著我國(guó)低空空域的逐步開放，通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸即將突破。據(jù)預(yù)測(cè)，至2020年我國(guó)通用航空飛機(jī)需求量約10000架，通用航空全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模約15000億元。通用航空產(chǎn)業(yè)極有可能成為繼汽車、高鐵后第三個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)軍行業(yè)。其三，新能源汽車成為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路。根據(jù)“中國(guó)制造2025”重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖，到2025年，中國(guó)新能源汽車年銷量將達(dá)到汽車市場(chǎng)需求總量的20％。
2.株洲實(shí)施深度創(chuàng)新發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“要素紅利”向“創(chuàng)新紅利”的轉(zhuǎn)變
“十二五”時(shí)期，株洲把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“中國(guó)動(dòng)力谷”與國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，最大程度釋放創(chuàng)新能量，實(shí)現(xiàn)由“要素紅利”向“創(chuàng)新紅利”轉(zhuǎn)變，由“株洲制造”向“株洲創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.2%，財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻番。
集聚中做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)軌道交通科技城建設(shè)上，株洲規(guī)劃布局了主機(jī)產(chǎn)業(yè)園、零部件產(chǎn)業(yè)園、新產(chǎn)業(yè)園、IGBT應(yīng)用及電子產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)中車株機(jī)、中車株洲所、中車株洲電機(jī)3個(gè)企業(yè)國(guó)際研究院，集聚了軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)62家，獲批全國(guó)唯一的“軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)市”。株洲電力機(jī)車、城軌等產(chǎn)品出口世界四大洲70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，電力機(jī)車產(chǎn)品占據(jù)全球市場(chǎng)的20%，中車株洲所連續(xù)五年占據(jù)國(guó)內(nèi)城軌牽引系統(tǒng)市場(chǎng)領(lǐng)頭羊地位。不到五年時(shí)間，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從不到100億元突破千億大關(guān)，成為株洲首個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，撐起株洲經(jīng)濟(jì)半壁江山。
推進(jìn)通用航空城建設(shè)，山河科技阿若拉輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)、飛虎無人直升機(jī)、羅特威直升機(jī)整機(jī)下線并實(shí)現(xiàn)銷售，高精傳動(dòng)、中航發(fā)動(dòng)機(jī)維修中心建成投產(chǎn)，機(jī)場(chǎng)大道、航空大道等項(xiàng)目加快建設(shè)。航空產(chǎn)業(yè)企業(yè)30多家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過百億元。
推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，北京汽車株洲分公司整車生產(chǎn)突破50萬輛，中車時(shí)代電動(dòng)具備年生產(chǎn)新能源客車整車1萬輛、動(dòng)力系統(tǒng)總成及關(guān)鍵零部件2萬套的能力，打造了國(guó)內(nèi)獨(dú)一無二的新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈條。北汽二工廠、汽車零部件配套園、汽車博覽園穩(wěn)步推進(jìn)，以北汽、時(shí)代電動(dòng)為骨干，集聚了160多家汽車整車、零部件及機(jī)械加工企業(yè)，年產(chǎn)值突破200億元。汽車、航空產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)11%、30%。
在創(chuàng)新中培育新動(dòng)能。建設(shè)了新型功率半導(dǎo)體器件、硬質(zhì)合金等4個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。大力實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“146”工程（兩年內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，建成400萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，引進(jìn)600家企業(yè)入園）。建成留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、中小企業(yè)促進(jìn)園等創(chuàng)新型園區(qū)。為引進(jìn)和培育企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的核心載體——總投資223億元的“中國(guó)動(dòng)力谷”自主創(chuàng)新園建成開園，6位“兩院”院士設(shè)立院士工作點(diǎn)，中科院智能視頻識(shí)別分析技術(shù)等一批項(xiàng)目落戶，將成為全國(guó)具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的自主創(chuàng)新示范區(qū)。
大力實(shí)施“5211人才計(jì)劃”“萬名人才計(jì)劃”（從2014年開始，用5年時(shí)間主要在科技創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域重點(diǎn)引進(jìn)培養(yǎng)100名高層次領(lǐng)軍人才，重點(diǎn)引進(jìn)1000名、培養(yǎng)1000名產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需的高層次人才，重點(diǎn)引進(jìn)1000名、培養(yǎng)2000名社會(huì)民生發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)5000名技師以上高技能人才），計(jì)劃實(shí)施一年來，全職引進(jìn)博士和高級(jí)職稱以上人才近100人。中國(guó)動(dòng)力谷自主創(chuàng)新園開園后，軌道交通應(yīng)用產(chǎn)品、CMOS射頻前端研制生產(chǎn)等9個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目入駐清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等14所重點(diǎn)高校產(chǎn)學(xué)研基地或辦事處，12家科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)集中入駐。
圍繞核心技術(shù)布局創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈打造產(chǎn)業(yè)鏈。中車株洲所自主研制的牽引、網(wǎng)絡(luò)控制等八大子系統(tǒng)在中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組上裝載，實(shí)現(xiàn)中國(guó)高速動(dòng)車組技術(shù)的全面自主化、標(biāo)準(zhǔn)化；搭載中車株洲所自主研制關(guān)鍵核心部件的我國(guó)首列永磁高速動(dòng)車組，跑出385公里/時(shí)的最高時(shí)速，推動(dòng)我國(guó)進(jìn)入永磁系統(tǒng)牽引的“高鐵動(dòng)力”3.0時(shí)代；由中車株洲所提供牽引、供電和信號(hào)三大核心子系統(tǒng)的國(guó)內(nèi)首條中低速磁懸浮商業(yè)運(yùn)營(yíng)線“試跑”，使中國(guó)成為少數(shù)幾個(gè)掌握中低速磁懸浮列車技術(shù)的國(guó)家之一。近三年株洲承擔(dān)國(guó)家重大專項(xiàng)、“863”計(jì)劃、科技支撐等項(xiàng)目189項(xiàng)，累計(jì)申請(qǐng)專利突破2萬件，穩(wěn)居湖南省第二。
積極探索眾創(chuàng)、眾包、眾籌等新模式，布局了8個(gè)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡吧等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，打造了創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)街路（市場(chǎng)）、創(chuàng)業(yè)扶持網(wǎng)點(diǎn)160個(gè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在株洲呈燎原之勢(shì)。
在配套上造優(yōu)環(huán)境，全面啟動(dòng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“6+4”政策落地。株洲設(shè)立科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金，支持科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。形成了吸引人才落地的“1+2+X”的政策體系，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培養(yǎng)提升、住房保障、安置家屬等方面，吸引高水平科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和尖端人才進(jìn)園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，一次性給予最高1000萬元的資金支持。
設(shè)立了“中國(guó)動(dòng)力谷”發(fā)展專項(xiàng)資金，財(cái)政對(duì)科技投入經(jīng)費(fèi)達(dá)到9.5億元，形成涵蓋科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)扶持、人才引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。成立“動(dòng)力谷企業(yè)成長(zhǎng)學(xué)院”，建立了“七大公共信息服務(wù)平臺(tái)”，組建了“中國(guó)動(dòng)力谷”科技金融創(chuàng)新聯(lián)盟。制訂出臺(tái)《創(chuàng)業(yè)苗圃暫行辦法》《瞪羚企業(yè)扶持辦法》《鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市的若干政策的補(bǔ)充規(guī)定》，建立從創(chuàng)業(yè)苗圃到孵化器、加速器，再到產(chǎn)業(yè)化的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化鏈條。加強(qiáng)科技銀行的引導(dǎo)作用，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金由5000萬元提高至1億元，累計(jì)服務(wù)企業(yè)87家，授信2.5億元，貸款余額1.5億元。
3.“十三五”株洲打造中國(guó)動(dòng)力谷、建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的設(shè)想和挑戰(zhàn)
“十三五”期間，株洲將突出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，深入實(shí)施軌道交通、航空、汽車等產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃。搶抓國(guó)家軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)、低空空域逐步開放、能源戰(zhàn)略深度調(diào)整等重大機(jī)遇，構(gòu)建中國(guó)動(dòng)力谷“三基地一中心”，即建設(shè)世界一流的軌道交通裝備創(chuàng)造基地、國(guó)內(nèi)一流通用航空基地、全國(guó)新能源汽車基地和動(dòng)力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)中心，將“中國(guó)動(dòng)力谷”打造成為株洲產(chǎn)業(yè)振興主陣地、轉(zhuǎn)型升級(jí)主引擎、城市形象新名片。全面推進(jìn)創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化三大工程，加快推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)2020年，將株洲基本建成中部地區(qū)極具競(jìng)爭(zhēng)力、全國(guó)一流的國(guó)家創(chuàng)新型城市，部分產(chǎn)業(yè)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。
1.圍繞建設(shè)世界一流的軌道交通裝備創(chuàng)造基地的目標(biāo)，以解決軌道交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間、功能配套、市場(chǎng)開拓等問題為導(dǎo)向，在產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、集聚發(fā)展、科技創(chuàng)新、保障服務(wù)等方面全力扶持，加快建設(shè)軌道交通城，打造世界一流的軌道交通裝備研發(fā)中心、制造中心和全國(guó)最大的軌道交通產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，力爭(zhēng)到2020年全市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元。
2.以國(guó)家航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)重大科技專項(xiàng)落戶為契機(jī)，大力發(fā)展中小型直升機(jī)整機(jī)制造和航空傳動(dòng)系統(tǒng)零部件，打造集研發(fā)、生產(chǎn)、孵化于一體的航空產(chǎn)業(yè)園，努力建設(shè)國(guó)內(nèi)一流通用航空基地，完善“中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)+通用飛機(jī)整機(jī)制造+通航運(yùn)營(yíng)+配套產(chǎn)業(yè)+衍生產(chǎn)業(yè)”的航空產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)北汽株洲基地、新能源汽車等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，努力建設(shè)新能源汽車基地。
3.大力推動(dòng)智能制造。深入實(shí)施“中國(guó)制造2025”“湖南建設(shè)制造強(qiáng)省五年行動(dòng)計(jì)劃”，加快工業(yè)化與信息化融合，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能工業(yè)機(jī)器人等新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)滲透拓展和深度融合。推進(jìn)“人機(jī)互融”，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變。研究、制訂、構(gòu)建智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，加快智能制造模式在行業(yè)的推廣應(yīng)用。依托軌道交通等國(guó)家智能制造專項(xiàng)，建設(shè)數(shù)字化工廠，推進(jìn)制造過程和重點(diǎn)產(chǎn)品智能化，培育發(fā)展新型生產(chǎn)方式。
4.全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。開展企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，圍繞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)和培育一批高端創(chuàng)新平臺(tái)和行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，整合各類科研平臺(tái)資源，面向市場(chǎng)形成技術(shù)集成、共性技術(shù)研發(fā)、小試中試和工業(yè)性試驗(yàn)的資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。與企業(yè)共同建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，支持和資助企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站、院士專家工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)，更多地承擔(dān)國(guó)家及地方重大科技項(xiàng)目，提升企業(yè)自主創(chuàng)新承載能力。加快推進(jìn)軍民融合，發(fā)揮中國(guó)航空動(dòng)力機(jī)械研究所、中航南方公司等軍工研究院所的技術(shù)、產(chǎn)品、人才優(yōu)勢(shì)，布局一批軍民融合重大項(xiàng)目。
5.自主創(chuàng)新政策先行先試。加快落實(shí)科技成果處置、股權(quán)和分紅激勵(lì)、個(gè)人所有稅改革等國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“6+4”政策，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。做好頂層設(shè)計(jì)，緊密結(jié)合株洲實(shí)際和未來發(fā)展需求，制定實(shí)施《株洲市建設(shè)長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（2016-2025），科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，做好土地利用總體規(guī)劃和功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)分區(qū)，形成差異化、專業(yè)化的創(chuàng)新要素布局。建設(shè)國(guó)家先進(jìn)軌道交通裝備創(chuàng)新中心、炎帝創(chuàng)客中心，重點(diǎn)在建設(shè)新型科研機(jī)構(gòu)、科技資源開放共享、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、科技金融發(fā)展、自主創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)和訂購(gòu)、重大技術(shù)裝備首臺(tái)套扶持等方面，探索株洲特色的自主創(chuàng)新政策，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。
6.著力聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。依托“中國(guó)動(dòng)力谷”這個(gè)平臺(tái)，充分利用示范區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，圍繞技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展繪制人才地圖。以中國(guó)動(dòng)力谷自主創(chuàng)新園為核心，努力建設(shè)動(dòng)力產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)中心。通過招商引資、招才引智、招團(tuán)引園，加速創(chuàng)新資源聚集，引進(jìn)一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，將中國(guó)動(dòng)力谷自主創(chuàng)新園打造成為各類高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素聚集輻射的中心。
7.加快推動(dòng)科技與金融深度融合。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，政府購(gòu)買服務(wù)的方式，建立一批科技金融服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的信息溝通與資源對(duì)接，形成“政府+銀行+擔(dān)保+保險(xiǎn)+創(chuàng)投+科技服務(wù)中介”的科技金融體系。支持科技企業(yè)通過吸引天使投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)眾籌、科技銀行等各類創(chuàng)投資本以及各類科技成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)，多途徑籌措創(chuàng)新資金，促進(jìn)科技企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)雙贏。深入開展中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，著力將“中國(guó)動(dòng)力谷”打造成長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)域。
8.持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。引進(jìn)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投融資、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、科技銀行等服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)，完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推廣“孵化+創(chuàng)投”孵化模式，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻和風(fēng)險(xiǎn)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，培育更多“創(chuàng)客”“微客”等新興業(yè)態(tài)。打造“1+N”眾創(chuàng)開放空間，提供全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
（執(zhí)筆人：張莉、李支國(guó)）
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