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河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作實施方案
來源：高新院 achie.org 日期：2023-04-17 點(diǎn)擊：次
河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作
實施方案
為深入實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快我省先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)步伐，根據(jù)我省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提出的新需求，加強(qiáng)我省制造業(yè)創(chuàng)新中心整體布局，完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，制定本實施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲匾饬x
創(chuàng)新是制造業(yè)發(fā)展的首要動力和主引擎。新常態(tài)下，我省制造業(yè)正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)層次低、高附加值產(chǎn)品少、節(jié)能減排壓力大等結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，根本原因在于產(chǎn)品創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接不緊密，亟需提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，通過協(xié)同創(chuàng)新解決從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化之間的“死亡之谷”問題，必須加快構(gòu)建以國家制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心，省級制造業(yè)創(chuàng)新中心與省產(chǎn)業(yè)研究院有效協(xié)同的制造業(yè)創(chuàng)新體系，面向制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和培育發(fā)展新動能的重大需求，通過聚焦產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，整合各類創(chuàng)新資源，開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，打通技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到商業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條，推動制造業(yè)向價值鏈中高端躍升。
（二）總體思路
牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，以集成優(yōu)化創(chuàng)新資源配置為核心，以建立健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制為手段，按照“一案一例一策”的方式，建設(shè)一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心（以下簡稱創(chuàng)新中心），著力攻克解決一批制約行業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，積累儲備一批核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，培養(yǎng)造就一批技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，建設(shè)發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用基地，積極推動省級創(chuàng)新中心升級為國家級創(chuàng)新中心，加快形成制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新動力，全面提升我省制造業(yè)競爭能力。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)目標(biāo)
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類施策、突出重點(diǎn)、逐步推進(jìn)”的原則，圍繞“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局”的重大需求，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兼顧其他領(lǐng)域，充分發(fā)揮現(xiàn)有國家和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的引領(lǐng)示范作用，加快關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新體系和供給機(jī)制建設(shè)；到2025年，建成25家左右省級創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)2—3家國家級創(chuàng)新中心，構(gòu)建比較完善的制造業(yè)創(chuàng)新體系，為制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)提供有效支撐。
二、基本定位及組織形式
（一）功能定位
省級制造業(yè)創(chuàng)新中心是省級創(chuàng)新平臺的一種重要形式，它主要是面向全省制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，以重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)供給、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化為重點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有創(chuàng)新資源和載體，打造跨界協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。這種新型創(chuàng)新載體應(yīng)具有以下特征和功能：
——制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的新型載體。通過在重點(diǎn)領(lǐng)域部署建設(shè)創(chuàng)新中心，整合人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、信息、資本等在內(nèi)的各類創(chuàng)新資源和要素，構(gòu)建聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。
——制造業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化的中試基地。通過對技術(shù)創(chuàng)新成果開展中試及相應(yīng)的檢驗、驗證，解決科技成果在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化過程中的工藝、裝備及其他技術(shù)難題等，推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化應(yīng)用。
——制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的公共平臺。通過整合行業(yè)各類機(jī)構(gòu)，提供從技術(shù)委托研發(fā)、測試認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)制定和試驗驗證、專利運(yùn)用、成果評估、應(yīng)用推廣、企業(yè)孵化到信息服務(wù)、人員培訓(xùn)、項目融資等一系列公共服務(wù)。
——制造業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)中心。通過建立產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制，開展人才交流與合作培養(yǎng)，充分發(fā)揮創(chuàng)新人才對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用。
?。ǘ┙M織形式
創(chuàng)新中心是由企業(yè)、科研院所、高校等各類創(chuàng)新主體自愿組合、自主結(jié)合，以企業(yè)為主體，以“公司＋聯(lián)盟”的形式運(yùn)行的創(chuàng)新聯(lián)合體和新型創(chuàng)新載體，公司即創(chuàng)新中心的依托載體是股份制獨(dú)立企業(yè)法人（公司），由國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域（產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈）具有較強(qiáng)號召力或影響力的企業(yè)或科研院所（含轉(zhuǎn)制科研院所）單獨(dú)或聯(lián)合1-2個本領(lǐng)域龍頭、頭部、骨干企業(yè)發(fā)起，本領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)實質(zhì)性參與，掌握相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新成果并具有相關(guān)創(chuàng)新人才隊伍、設(shè)備設(shè)施的科研單位、高校及其他能夠做出實質(zhì)性貢獻(xiàn)的單位加入，以資本為紐帶、共同依法組建；聯(lián)盟即產(chǎn)業(yè)（技術(shù)創(chuàng)新）聯(lián)盟，由創(chuàng)新中心培育建設(shè)牽頭單位發(fā)起、充分匯聚本領(lǐng)域其他各類創(chuàng)新主體、組成由創(chuàng)新中心依托載體公司作為常設(shè)機(jī)構(gòu)（秘書長單位）；同時建立技術(shù)專家委員會，作為內(nèi)部咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研判行業(yè)發(fā)展重大問題并篩選確定研究方向。
?。ㄈ┗緱l件
1.正式認(rèn)定的創(chuàng)新中心應(yīng)滿足以下條件：
——應(yīng)當(dāng)是股份制的獨(dú)立法人，有責(zé)權(quán)明晰的董事會和管理團(tuán)隊，能夠按照責(zé)權(quán)明確、科學(xué)管理的模式運(yùn)行，依法實行自主決策、自主經(jīng)營、自我管理，最終實現(xiàn)自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。
——主要任務(wù)是面向行業(yè)發(fā)展，開展產(chǎn)業(yè)前沿及共性技術(shù)研發(fā)或接受企業(yè)委托開展技術(shù)研發(fā)和中試，向企業(yè)尤其是向中小企業(yè)提供前沿技術(shù)、共性技術(shù)和新工藝、新設(shè)備、新知識，為行業(yè)發(fā)展提供各類公共服務(wù)。
——轉(zhuǎn)讓的技術(shù)成果應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過驗證并且能夠直接進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化大規(guī)模生產(chǎn)的，其建立的生產(chǎn)能力主要是用于技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的中試及示范應(yīng)用等。
——運(yùn)行經(jīng)費(fèi)籌措應(yīng)以參股成員單位入股（注資）、聯(lián)盟成員單位或繳納會員費(fèi)為主，并逐步過渡到通過提供各類服務(wù)取得合理收益等方式為經(jīng)費(fèi)籌措主要來源；依托載體公司股東單位實際出資、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等均應(yīng)全部實繳到位；同時構(gòu)建多元化融資渠道，保障制造業(yè)創(chuàng)新中心的長期運(yùn)營需求。
——根據(jù)國家級行業(yè)、領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策，制定有清晰明確的中長期發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)方案和技術(shù)路線圖。
2.創(chuàng)新中心培育單位基本條件：
創(chuàng)新中心培育單位應(yīng)根據(jù)我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的實際，制定有符合政策、思路清晰、目標(biāo)明確、責(zé)任落實、切實可行的中心建設(shè)方案；申報（培育）工作牽頭單位管理層、尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)新中心建設(shè)工作有明晰的認(rèn)識并對創(chuàng)新中心建設(shè)工作有強(qiáng)烈的意愿和責(zé)任感；牽頭單位能夠組織成員單位完成培育任務(wù)并承擔(dān)培育期內(nèi)的主要工作，主持完成本創(chuàng)新中心依托載體法人的注冊或現(xiàn)有擬作為依托載體單位的變更工作；創(chuàng)新中心成員單位能夠在培育期內(nèi)完成實際出資、有關(guān)產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)、技術(shù)及管理人員派遣等工作；聯(lián)盟組建運(yùn)行有明晰的任務(wù)安排。
三、建設(shè)要求
?。ㄒ唬款^單位條件
1.在相關(guān)領(lǐng)域具有顯著的領(lǐng)先優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，有較雄厚的科研資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)實力，有較強(qiáng)的研發(fā)能力，有較好的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新效益，有近5年內(nèi)承擔(dān)并較好完成國家或省級重點(diǎn)研發(fā)項目的經(jīng)驗。牽頭單位一般應(yīng)建有?。ú浚┘壱陨蟿?chuàng)新載體，且產(chǎn)學(xué)研合作成效顯著。
2.在申報領(lǐng)域保持較高、持續(xù)的研發(fā)投入，擁有國內(nèi)外有效發(fā)明專利授權(quán)或軟件著作權(quán)。
3.有較好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)，有較強(qiáng)的技術(shù)擴(kuò)散、輻射和轉(zhuǎn)移能力，有較豐富的成果轉(zhuǎn)化背景及經(jīng)驗。
4.有先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施、儀器裝備和高端研發(fā)人才，能為技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展提供較完善的支撐。
5.牽頭單位及其法定代表人非失信人員，信用評價良好，近三年內(nèi)無環(huán)境、安全、知識產(chǎn)權(quán)和稅務(wù)等違法行為。
（二）創(chuàng)新中心建設(shè)方案要點(diǎn)
1.有明確的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)發(fā)展方向和目標(biāo)、技術(shù)路線，有有待突破、可促進(jìn)形成國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)的、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。
2.有產(chǎn)業(yè)鏈的重要客戶、上下游企業(yè)、相關(guān)重點(diǎn)學(xué)科的科研院所和高校等單位作為創(chuàng)新中心組建成員，能建立相對穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)研發(fā)人員隊伍，人數(shù)不少于30人。
3.有持續(xù)的投入保障和明晰的商業(yè)運(yùn)行模式，并形成吸引可持續(xù)投資的能力。在組建過程中，依托載體公司股東及成員單位之間應(yīng)形成資金組建方案并有相應(yīng)資金匹配。創(chuàng)新中心依托載體公司注冊資本（包括研發(fā)設(shè)備、經(jīng)過第三方評估的專有技術(shù)或?qū)＠┎簧儆?000萬元。
4.有合理可行的發(fā)展規(guī)劃，包括中長期研發(fā)項目、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)籌措與依托載體運(yùn)營模式、研發(fā)投入和轉(zhuǎn)化收益預(yù)算以及實現(xiàn)市場化自主運(yùn)營的進(jìn)程等方面內(nèi)容。
5.有完備的章程和科學(xué)的運(yùn)營機(jī)制，按照創(chuàng)新中心“公司+聯(lián)盟”的組建形式要求編制依托載體企業(yè)與聯(lián)盟草案，并提出包括建立科學(xué)的決策機(jī)制、自主經(jīng)營機(jī)制、內(nèi)部財務(wù)、人事和科研項目管理制度、激勵機(jī)制和成員單位利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的緊密合作長效機(jī)制等。
6.有明確的組織架構(gòu)和管理隊伍，發(fā)揮好技術(shù)專家委員會的咨詢作用。
7.有開放合作交流機(jī)制，制定技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)學(xué)研合作、專利及其他知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用及保護(hù)的規(guī)定，面向行業(yè)和地區(qū)提供服務(wù)。
8.有吸引和培養(yǎng)制造業(yè)創(chuàng)新型人才、團(tuán)隊的能力。
四、實施步驟
由省工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)創(chuàng)新中心日常管理工作，會同省財政廳制定和完善創(chuàng)新中心申報、推薦、遴選、評估、考核、認(rèn)定等有關(guān)程序和方案。
（一）培育單位申報
按照自愿原則，符合創(chuàng)建條件的單位按照要求準(zhǔn)備申報材料，提交到所在地省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、各縣（市）工業(yè)和信息化主管部門，經(jīng)工業(yè)和信息化主管部門聯(lián)合同級財政部門進(jìn)行審查后，擇優(yōu)由兩部門聯(lián)合行文推薦上報。
（二）培育單位遴選
省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳負(fù)責(zé)培育單位的遴選工作，按照“公開、公平、公正”的原則，組織專家組或委托第三方機(jī)構(gòu)對申報方案進(jìn)行綜合評審和現(xiàn)場考察。專家組或第三方機(jī)構(gòu)為遴選工作提供專家意見和建議名單，省工業(yè)和信息化廳廳長辦公會對建議名單進(jìn)行研究審定，結(jié)果將在省工業(yè)和信息化廳官方網(wǎng)站公示5個工作日。公示無異議后，由省工業(yè)和信息化廳會同財政廳聯(lián)合發(fā)文公布。自培育名單發(fā)布之日起，進(jìn)入不超過2年的培育期。
（三）培育建設(shè)
在培育期內(nèi)，創(chuàng)新中心應(yīng)完成如下任務(wù)：一是完成依托載體企業(yè)法人注冊和股份制改造，并按照《公司法》要求建立起內(nèi)部管理架構(gòu)和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制；二是編制中長期（3-5年）發(fā)展規(guī)劃，制定具體的建設(shè)方案及保障措施；三是建立產(chǎn)業(yè)（技術(shù)創(chuàng)新）聯(lián)盟和專家技術(shù)委員會，研判擬突破的行業(yè)技術(shù)發(fā)展重大問題，篩選確定技術(shù)研究方向；四是著手開展技術(shù)研發(fā)，面向行業(yè)提供公共服務(wù)。
?。ㄋ模┛己苏J(rèn)定
凡在培育期內(nèi)完成培育建設(shè)任務(wù)的單位，可隨時向省工業(yè)和信息化廳提出認(rèn)定申請。按照“成熟一個，認(rèn)定一個”的原則，對培育單位組織考核驗收。通過考核驗收且公示無異議的正式認(rèn)定為省級創(chuàng)新中心；未通過考核驗收的，給予半年時間整改，經(jīng)整改仍不能通過考核的，以及在培育期結(jié)束后未提出驗收申請的，取消其培育資格。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)推進(jìn)
凡被認(rèn)定為省級創(chuàng)新中心的，應(yīng)根據(jù)制定的中長期發(fā)展規(guī)劃確定分年度建設(shè)目標(biāo)，與省工業(yè)和信息化廳逐年簽訂年度建設(shè)協(xié)議，明確建設(shè)任務(wù)和責(zé)任。根據(jù)年度建設(shè)協(xié)議，省工業(yè)和信息化廳可組織專家組或委托地方工信部門、第三方機(jī)構(gòu)每年對各創(chuàng)新中心的建設(shè)和運(yùn)行管理情況提出評估考核意見。省工業(yè)和信息化廳根據(jù)評估考核意見，可進(jìn)行抽查，并確定考評結(jié)果。未通過年度評估的，給予半年整改期，整改不合格的取消省級創(chuàng)新中心稱號。通過3—5年的培育與建設(shè)，推動創(chuàng)新中心實現(xiàn)自負(fù)盈虧、自主發(fā)展。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由省工業(yè)和信息化廳牽頭、相關(guān)省直單位協(xié)調(diào)合作的工作機(jī)制，將創(chuàng)新中心與省產(chǎn)業(yè)研究院、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合。各省轄市、省直管縣應(yīng)結(jié)合本地實際，制定相應(yīng)的建設(shè)方案和政策措施。鼓勵有條件、綜合實力較強(qiáng)的省轄市培育市級（區(qū)域）創(chuàng)新中心，作為省級創(chuàng)新中心的支撐和補(bǔ)充。凡建有省級創(chuàng)新中心的地方，鼓勵在資金和其他正常方面給予支持。
（二）加大專項資金和財稅政策支持。省級層面運(yùn)用省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金等支持創(chuàng)新中心建設(shè)，按照有關(guān)專項資金管理辦法對創(chuàng)新中心能力建設(shè)、公共服務(wù)、升級為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心及國家制造業(yè)創(chuàng)新中心在豫設(shè)立分中心等給予支持。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新中心參與國家和省級“揭榜掛帥”項目競爭并按規(guī)定享受政策支持。創(chuàng)新中心依法享受裝備首臺套、新材料首批次、新軟件首版次等優(yōu)惠政策。
?。ㄈ┙⒍嘣谫Y渠道。充分發(fā)揮省級產(chǎn)業(yè)基金作用支持創(chuàng)新中心建設(shè)，探索設(shè)立創(chuàng)新中心建設(shè)基金，支持金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控條件下加大對創(chuàng)新中心的信貸支持力度。鼓勵企業(yè)采取多方協(xié)同、多元投資、成果分享的新模式，通過入股或繳納會員費(fèi)等方式予以投入。鼓勵社會資本利用股權(quán)投資等多種形式參與創(chuàng)新中心建設(shè)。
?。ㄋ模?qiáng)化人才支撐。鼓勵創(chuàng)新中心采取股權(quán)、期權(quán)激勵和獎勵等收益分配政策，依法保護(hù)創(chuàng)新收益。利用國家相關(guān)人才計劃，引進(jìn)海內(nèi)外制造業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊，建立健全人才培養(yǎng)體系。支持鼓勵在豫高校的科技人員到創(chuàng)新中心任職，支持創(chuàng)新中心與高校聯(lián)辦共建實訓(xùn)基地、重點(diǎn)實驗室。
?。ㄎ澹┕膭顓⑴c對外合作。充分借助與中國科學(xué)院、中國工程院等戰(zhàn)略合作機(jī)制，整合國家級創(chuàng)新資源共建制造業(yè)創(chuàng)新中心。鼓勵創(chuàng)新中心對境外創(chuàng)新資源的并購，加強(qiáng)對國際科技合作項目的跟蹤，與國際同行開展實質(zhì)性研發(fā)與創(chuàng)新合作，促進(jìn)創(chuàng)新中心融入全球價值鏈。
本方案自發(fā)布之日起執(zhí)行?！逗幽鲜≈圃鞓I(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作實施方案》（豫制造強(qiáng)省辦〔2017〕2號）同時廢止。
河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心遴選認(rèn)定工作規(guī)程
第一條為做好省級制造業(yè)創(chuàng)新中心（以下簡稱創(chuàng)新中心）的遴選、培育及認(rèn)定等工作，根據(jù)《河南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（豫政〔2021〕49號）《河南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動方案（2021—2025年）》（豫政辦〔2021〕58號）和《河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），特制定本工作規(guī)程。
第二條創(chuàng)新中心的遴選、培育及認(rèn)定工作遵循提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)、突出企業(yè)主體、強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新、堅持公平公正的原則。
第三條省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳共同負(fù)責(zé)創(chuàng)新中心的遴選、培育及認(rèn)定等工作。
省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)日常管理，具體承擔(dān)創(chuàng)新中心遴選、培育及認(rèn)定事宜中的事務(wù)性工作，制定有關(guān)程序和方案。
第四條省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳可組織專家或委托第三方對創(chuàng)新中心的遴選認(rèn)定提供專家意見或技術(shù)支撐。
第五條省工業(yè)和信息化廳按照我省制造業(yè)發(fā)展實際，確定需要推動創(chuàng)新中心建設(shè)的重點(diǎn)行業(yè)，每個行業(yè)原則上只建一個創(chuàng)新中心，重點(diǎn)行業(yè)可以建設(shè)1-2個創(chuàng)新中心。
第六條培育單位的遴選確認(rèn)
第一步單位申報。本著自愿的原則，由擬創(chuàng)建創(chuàng)新中心的牽頭單位按照《實施方案》和申報通知的要求編制申報材料，報注冊所在地的省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)、各縣（市）工業(yè)和信息化主管部門，經(jīng)當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化主管部門聯(lián)合同級財政部門進(jìn)行審查后，由兩部門聯(lián)合行文推薦上報。
第二步材料初審。省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳共同組織，初審包括對申報材料的形式審查、內(nèi)容審查和法務(wù)審查等三個方面。
形式審查：重點(diǎn)審查牽頭單位是否符合《實施方案》規(guī)定的條件，擬建創(chuàng)新中心的建設(shè)方案、申報書及相關(guān)證明（說明）材料是否完備等。
內(nèi)容審查：重點(diǎn)審查所申報的方向領(lǐng)域是否與我國和我省有關(guān)規(guī)劃確定的發(fā)展重點(diǎn)相符；牽頭單位是否在本領(lǐng)域（國內(nèi)及省內(nèi)）具有龍頭地位或領(lǐng)先優(yōu)勢；創(chuàng)新中心的發(fā)展方向、目標(biāo)和技術(shù)路線是否明確；創(chuàng)新中心研發(fā)投入方案是否合理；創(chuàng)新中心是否以“公司+聯(lián)盟”的形式組建，依托載體是否為股份制公司。
法務(wù)審查：重點(diǎn)審查申報牽頭單位是否有環(huán)境、勞動安全、知識產(chǎn)權(quán)及稅務(wù)等方面的違法行為或重大失信行為等。
根據(jù)初審情況，提出修改意見或建議。申報單位根據(jù)反饋的修改意見或建議對申報材料進(jìn)行補(bǔ)充、修改、完善，并將修改后的申報材料經(jīng)地方工信主管部門審核后報送至省工業(yè)和信息化廳；逾期未報或未按要求提交必需補(bǔ)充材料的，自動取消資格。
第三步專家論證。省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳根據(jù)擬建創(chuàng)新中心的方向領(lǐng)域情況，按照領(lǐng)域相近的原則成立若干專家組，對申報方案進(jìn)行論證和評審。
?。ㄒ唬＜医M組成：每個專家組由3-5人組成，由河南省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳分別從河南省工信行業(yè)專家管理系統(tǒng)和財務(wù)專家?guī)熘谐槿 ?/div>
?。ǘ┱撟C和評審流程：
1.由省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳共同組織專家評審會。
2.召集專家組成員召開預(yù)備會議，向?qū)＜医M通報申報情況及論證和評審程序，介紹評審打分的標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求，并組織推選專家組組長和副組長。原則上專家組組長由管理專家擔(dān)任，副組長由技術(shù)專家擔(dān)任。
3.專家組集中審閱完畢后，召開專家論證會。專家論證會由專家組組長主持，采取單位匯報和現(xiàn)場答辯相結(jié)合的方式，按照評審分組分批封閉進(jìn)行。
每個專業(yè)分組匯報及答辯完畢后，由與會專家根據(jù)對申報材料的審閱情況和申報單位的答辯情況，按照擬建創(chuàng)新中心重點(diǎn)行業(yè)的符合性、創(chuàng)新中心依托載體的符合性、牽頭單位要求的符合性、創(chuàng)新中心建設(shè)方案要求的符合性以及其他條件的符合性等進(jìn)行獨(dú)立打分（總分100分，具體評分標(biāo)準(zhǔn)由省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳另行制定），之后由專家組長對該專業(yè)組全體專家的評審分?jǐn)?shù)統(tǒng)一匯總并計算出每個申報單位的平均分值。
專家組全體成員在組長帶領(lǐng)下進(jìn)行閉門協(xié)商（觀察員及其他人員不列席），從平均分值80分以上的申報單位中確定現(xiàn)場考察單位名單，由全體專家組簽字確認(rèn)。
4.由省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳共同組織專家進(jìn)行現(xiàn)場考察。原則上由參加論證會的專家繼續(xù)參加現(xiàn)場考察，缺席超過2人的（專家組長、副組長不得同時缺席），應(yīng)重新選取相應(yīng)的專家補(bǔ)缺。
5.現(xiàn)場考察重點(diǎn)察看創(chuàng)新中心牽頭單位所提供的申報材料與實際情況的符合程度及真實情況。具體方式包括與申報單位主要領(lǐng)導(dǎo)溝通座談、察看相關(guān)科研場地及設(shè)備設(shè)施、查閱相關(guān)資料、與創(chuàng)新中心研發(fā)團(tuán)隊的骨干進(jìn)行個別交流等。每個單位的現(xiàn)場考察時間為半天。
6.現(xiàn)場考察后，由專家組對所考察的單位逐個形成書面評估材料，內(nèi)容包括各個擬建創(chuàng)新中心的優(yōu)勢、特色及建設(shè)必要性分析，當(dāng)前建設(shè)方案中存在的問題和不足，未來建設(shè)應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)及努力方向等，并提出是否列入創(chuàng)新中心培育名單的意見，由專家組全體成員簽字確認(rèn)。
第四步廳長辦公會審定。省工業(yè)和信息化廳廳長辦公會對創(chuàng)新中心培育單位建議名單進(jìn)行研究審定，結(jié)果將在省工業(yè)和信息化廳官方網(wǎng)站公示5個工作日。公示無異議后，由省工業(yè)和信息化廳會同財政廳聯(lián)合發(fā)文公布。
第七條創(chuàng)新中心的建設(shè)認(rèn)定
第一步培育建設(shè)。創(chuàng)新中心自培育單位名單正式公布后即進(jìn)入不超過2年的培育期。在培育期內(nèi)，創(chuàng)新中心培育單位應(yīng)根據(jù)《實施方案》有關(guān)要求和創(chuàng)新中心建設(shè)方案，編制培育期工作計劃，完成規(guī)定的建設(shè)任務(wù)。凡在培育期內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)的，可隨時提出認(rèn)定申請，并向創(chuàng)新中心依托載體注冊地的省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、各縣（市）工業(yè)和信息化主管部門提交申請及驗收材料，經(jīng)當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化主管部門聯(lián)合同級財政部門審查后，將推薦文件分別報省工業(yè)和信息化廳、財政廳，同時將申報材料報省工業(yè)和信息化廳。
第二步考核驗收。考核驗收采取專家組實地核查和現(xiàn)場答辯相結(jié)合的方式，具體時間及行程安排由省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳具體負(fù)責(zé)：
?。ㄒ唬＜医M組成：每個專家組由3-5人組成，由河南省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳分別從河南省工信行業(yè)專家管理系統(tǒng)和財務(wù)專家?guī)熘谐槿?。專家組設(shè)組長1名，由參加考核驗收的專家組成員推選產(chǎn)生。
（二）驗收工作流程：
1.考核驗收工作由專家組組長主持，每個單位的考核驗收時間為1天。
考核驗收的重點(diǎn)是：（1）創(chuàng)新中心依托載體是否按照提交的創(chuàng)新中心建設(shè)方案完成了獨(dú)立法人注冊；是否建立了責(zé)權(quán)明晰的董事會和經(jīng)營管理團(tuán)隊；是否能夠自主決策、自主經(jīng)營、自我管理，并實現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)行。（2）是否制定了明確的技術(shù)路線圖并已開始組織實施；是否開始進(jìn)行共性關(guān)鍵技術(shù)研究并取得了一定進(jìn)展或階段性成果；是否開展了面向行業(yè)的公共服務(wù)。（3）是否建立了相對穩(wěn)定的研發(fā)隊伍及市場化的知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制；是否具備了中試條件及相應(yīng)的科研、檢驗檢測能力。（4）各成員單位是否按照約定完成了相應(yīng)的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或資金投入；研發(fā)投入是否到位；各類投資能否滿足創(chuàng)新中心依托載體基本運(yùn)行需要。（5）是否制定并實施了創(chuàng)新中心中長期規(guī)劃及具體的建設(shè)方案。（6）是否成立了專家委員會，并有效發(fā)揮作用；（7）是否成立了產(chǎn)業(yè)（技術(shù)創(chuàng)新）聯(lián)盟或完成了原聯(lián)盟的變更。
2.考核驗收首先聽取創(chuàng)新中心依托載體主要負(fù)責(zé)人關(guān)于創(chuàng)建工作情況的匯報，并由專家組成員進(jìn)行質(zhì)詢；查看創(chuàng)新中心依托載體成立的相關(guān)材料及資金和設(shè)備到位情況，查詢相關(guān)制度及運(yùn)行記錄等，考察創(chuàng)新中心依托載體科研人員隊伍建設(shè)、科研設(shè)施及檢驗檢測設(shè)備情況；必要時可召開座談會，或進(jìn)行個別訪談等。
3.考核驗收結(jié)束后，由專家組以閉門協(xié)商的方式提出具體的認(rèn)定意見并形成書面考核驗收報告。
第三步廳長辦公會審定。省工業(yè)和信息化廳廳長辦公會對擬正式認(rèn)定的創(chuàng)新中心名單進(jìn)行研究審定，然后在省工業(yè)和信息化廳官方網(wǎng)站公示5個工作日。公示無異議后，由省工業(yè)和信息化廳會同財政廳聯(lián)合發(fā)文公布并頒發(fā)標(biāo)牌。
第八條凡列入創(chuàng)新中心培育名單以及被認(rèn)定為省級創(chuàng)新中心的，享受有關(guān)支持我省制造業(yè)發(fā)展的專項資金管理辦法和《實施方案》規(guī)定的政策和資金支持，具體辦法由省財政廳和工業(yè)和信息化廳另行制定。
第九條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行?！逗幽鲜≈圃鞓I(yè)創(chuàng)新中心遴選和認(rèn)定工作規(guī)程（試行）》（豫制造強(qiáng)省辦〔2017〕3號）同時廢止。
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