中山市氫能產業發展規劃(2022-2025年)
來源：高新院 achie.org 日期：2022-11-03 點擊：次
中山市氫能產業發展規劃(2022-2025年)
前言
氫能作為一種來源廣泛、清潔低碳、靈活高效、應用場景豐富的新型能源，是構建現代能源體系的重要方向。在我國“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要里，氫能是前瞻謀劃的未來產業之一，尤其是在“2030碳達峰、2060碳中和”目標下，發展氫能產業更具有緊迫性。
為助力實現“碳達峰、碳中和”目標，搶抓氫能產業發展機遇，構建清潔低碳、安全高效的能源產業鏈，根據《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035年）》、《中山市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》等文件，結合中山發展實際，編制本規劃。規劃期限為2022-2025年，展望到2030年。
一、發展環境
?。ㄒ唬﹪鴥韧猱a業發展現狀及形勢
全球主要發達國家和地區很重視氫能產業發展。日本、韓國、歐洲、美國等，已先后將氫能產業上升至國家發展戰略高度，設立研發專項，開展試點示范，以求搶得發展先機。目前氫能在交通領域有望率先實現商業化應用，截至2021年底，全球累計銷售燃料電池汽車約5萬輛。韓國現代集團等車企預計，到2030年將實現燃料電池汽車價格和純電動汽車持平。
中國于20世紀90年代開始在氫能和燃料電池領域進行探索。近年來，國家和地方政府不斷推出支持政策，產業發展不斷加速。有數據統計，從2017年到2021年底的五年間，我國發布了100多個氫能和燃料電池產業政策文件。在燃料電池汽車推廣方面，截至2021年底，我國累計銷售燃料電池汽車8938輛，位居全球前列。目前，我國已提出到2025年推廣10萬輛燃料電池汽車和到2035年推廣100萬輛燃料電池汽車的發展目標。
2021年8月份，財政部、工業和信息化部、科技部、國家發展改革委和能源局等五部委聯合發布《關于啟動燃料電池汽車示范應用的通知》，京津冀、上海和廣東進入首批燃料電池汽車示范應用城市群。2022年3月份，國家發改委和能源局出臺《氫能產業中長期發展規劃（2021-2035年）》，這些標志著我國氫能產業發展進入新階段。
總的來說，氫能已經成為全球能源轉型和能源安全的重大戰略方向。在能源轉型方面，氫能可與太陽能、風能等可再生能源耦合，形成可持續的多能互補系統，推動能源清潔化發展，助力“碳達峰、碳中和”。在提升能源安全方面，氫能和燃料電池技術在交通領域的率先大規模應用，有助于大幅度減少中國交通運輸領域石油和天然氣的消費總量，降低能源對外依存度。
?。ǘ┲猩绞邪l展氫能產業的基礎與機遇
中山市聚集了我國最早的一批氫燃料電池行業企業。氫燃料電池產業鏈比較完整，初步形成了產業生態雛形。
產業發展基礎較好。中山市擁有一批氫能相關的本土企業，初步形成了一條從上游制氫到中游儲運，再到下游應用的氫燃料電池產業鏈。作為傳統制造業基地，中山市具備發展氫能產業所需的產業配套能力。
燃料電池應用場景多元。燃料電池技術除了在車端使用，還可以在船舶等其他交通工具上應用。中山市不但有燃料電池車端應用相關企業，也有船舶制造企業。依托水系發達和擁有港口、碼頭等應用場景的優勢，中山市可示范應用燃料電池船舶，將中山市打造成中國燃料電池船舶生產及相關技術研發高地。
區位優勢突出。廣東省正在打造“廣州-深圳、廣州-珠海”氫能運輸走廊，中山市地處該走廊幾何中心，這給中山市氫能及燃料電池產業發展帶來歷史性的機遇。特別是深中通道打通后，中山和珠江口東岸城市的經濟往來頻繁，可以實現中山和深圳、東莞氫能產業發展的協同效應，加快珠江口東西兩岸融合互動發展。中山市氫能產業鏈企業，可以深度參與粵港澳大灣區氫能產業的分工和融合。
二、總體要求
（一）指導思想
充分發揮深圳、中山互補優勢，以產業鏈協作和產業集群共建推動珠江口東西兩岸氫能產業協同發展，積極推進能源革命和轉型，以氫燃料電池汽車及船舶示范應用為抓手，推動氫能產業成為新的經濟增長點，助力加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，將中山市打造成為粵港澳大灣區氫能關鍵材料、技術及裝備研發制造基地。
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堅持政府引導，市場驅動。發揮政府的引導作用，整合中山市氫能與燃料電池產業資源，完善政策支持體系，充分發揮財政資金撬動產業發展的作用，激發市場活力，引領高精尖技術發展，推動企業加強上下游產業鏈協同和合作。以氫燃料電池汽車和船舶示范應用為牽引，推動綠色低碳經濟發展，形成政府激勵和市場合力，為中山市氫能產業的發展創造良好的環境。
堅持示范帶動，重點突破。立足國際化視野，樹立示范帶動理念，加快推進氫燃料電池汽車在城市公交、環衛、港口配套、物流等氫燃料電池優勢場景進行示范創新。圍繞液氫儲運裝備、氫燃料電池系統及關鍵零部件等，發展壯大氫能裝備及關鍵材料研發制造產業。
堅持統籌規劃，科學布局。統籌考慮中山市工業稟賦及開發條件，科學合理地確定發展目標，對中山市的氫能產業進行統籌謀劃、超前布局，重點開展氫能技術攻關，因地制宜發展合適的制氫、儲氫、運氫及用氫技術裝備路線，進行分類引導、精準施策，構建氫能產業高質量發展的生態體系。
堅持產業培育，配套建設。以“廣東省燃料電池汽車示范城市群建設”為契機，完善氫能檢驗檢測認定和知識產權快速認定等配套服務，帶動培育制氫、儲氫、運氫、用氫以及相關制造業的快速發展，合理規劃加氫站等配套基礎設施建設，保障氫能源產品的用氫需求，形成具有較強競爭力、國內技術領先的氫能產業集群。
堅持區域聯動，協同發展。著眼于珠江口東西兩岸融合互動發展，加強頂層設計，促進資源綜合集成，增強氫能產業發展的內生動力。強化跨地區聯動，推動重點區域、重大平臺合作對接，在技術攻關、產業配套、生產協作等方面務實推進合作，打造區域產業鏈生態圈。
（三）發展目標
到2025年，初步形成高質量的氫能與燃料電池關鍵材料、零部件及裝備研制特色產業集聚區，建成氫能產業先進制造集聚高地、多場景應用示范基地，實現氫能商業化應用，氫能產業規模達到100億元。
——創新能力建設。組建重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心等創新載體不少于10家，突破一批關鍵核心技術，實現部分關鍵材料和核心零部件國產化替代，產品性能達到或接近國際先進水平。
——產業集聚發展。建設1個功能配套齊全、引領帶動作用強的清潔能源產業園區，形成協同發展、特色鮮明的產業集群，實施一批重大產業化項目，助力骨干企業做大做強，培育和引進重點領域優質企業不少于50家，產業基礎設施進一步完善，產業生態體系初步形成。
——應用示范推廣。實現氫能在交通運輸、分布式發電、前沿新興及交叉等領域的應用示范，其中示范氫燃料電池汽車不少于1000輛，氫能船舶不少于10艘，建設加氫站不少于15座，分布式能源、熱電聯供及備用電源應用不少于100套。
展望2030年，氫能產業規模達到500億元以上，建成氫能關鍵材料、技術及裝備研發制造基地，形成集氫氣制、儲、運、加、用于一體的氫能產業體系，氫能在終端能源消費中的占比明顯提升，對我市能源結構綠色低碳轉型形成有力支撐。
三、空間布局
充分發揮重點企業和重點區域示范帶頭作用，形成“特色鮮明、多元示范”的產業格局，搶抓國家大力推動燃料電池汽車示范應用的政策機遇，主動融入廣東省氫燃料電池產業集群建設，加快珠江口東西兩岸融合互動發展，打造中山市氫能產業“一核、兩帶”創新發展高地。
“一核”：指翠亨新區，以東片區（原馬鞍島）為核心，東承深圳，推動氫能產業鏈、供應鏈、創新鏈聯動協同，集中突破氫能核心關鍵技術和關鍵材料研發、示范和規?；瘧闷款i，集聚發展一批國內外領先企業，提升產業整體競爭力和影響力，積極探索氫能推廣及運用商業模式，打造零碳城市示范區，帶動東西兩帶拓展氫能產業發展空間。
“兩帶”：指東部環灣氫能產業帶和西南沿江氫能產業帶。
東部環灣氫能產業帶以翠亨新區為引領，主要包括火炬開發區、民眾街道、三角鎮。重點發展制氫、儲運裝備及氫燃料電池（汽車）產業。加快培育壯大產業鏈“鏈主”企業，完善上下游產業鏈配套，吸引產業、人才、資金、創新等資源集聚，推動風光氫儲一體化發展，打造產業發展新生態。
西南沿江氫能產業帶以中山科技創新園為引領，主要包括南區街道、大涌鎮、板芙鎮、神灣鎮。開展氫能核心技術研發和成果轉化，優化技術創新體制機制，推動產業鏈優勢企業緊密合作、協同發展，發展氫能船舶，和東部環灣氫能產業帶聯動發展。
氫能裝備產業基地：翠亨新區統籌南朗街道，聯動南區街道、大涌鎮、板芙鎮、三角鎮，依托現有產業基礎，加快技術研發和成果轉化，完善氫能產業檢驗檢測及知識產權維護等配套設施，重點發展制氫、儲氫、運氫和加氫裝備產業，打造氫能裝備制造基地。
氫燃料電池（汽車）產業基地：火炬開發區統籌民眾街道，聯動大涌鎮、板芙鎮，加強科技創新和資源整合，重點突破電堆、空壓機、氫循環系統等關鍵技術，發展包含整車、系統和零部件的氫燃料電池（汽車）產業。
氫能關鍵技術研發創新中心：加快建設中山科技創新園，聚集優勢科技創新資源，建設氫能創新載體和服務機構。依托中山先進低溫技術研究院，打造大型氫液化關鍵技術研發平臺、低溫氣體純化與高效儲運研發平臺、液氫與氫能應用示范平臺，開展核心制冷裝備、氫液化系統等研制，推動液氫等氫儲運技術運用和氫能裝備制造業發展。
氫能船舶制造和示范應用基地：依托神灣鎮的現有產業基礎，打造氫能船舶研發中心，開展氫燃料動力船關鍵技術研究，建造氫燃料電池動力船舶，在內河及港口積極開展示范應用。
四、重點任務
?。ㄒ唬┨嵘a業創新能力
1.搭建氫能產業創新平臺
充分發揮企業在技術創新中的主體地位，構建企業、政府、科研機構與產業緊密結合的運行機制。依托中山科技創新園重大引領性科學裝置和高端科研院的輻射作用，集聚中山市科技創新資源，建立中山市“風、光、氫、儲”新能源研究中心，引領氫能產業向高端跨越。加快推動深中產業拓展走廊、廣中珠澳科技創新走廊建設，積極對接佛山、廣州、深圳等核心城市氫能產業創新資源要素，構建中山市氫能產業創新優勢。
2.推進關鍵技術成果轉化
推進創新體系建立。組建一批重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等創新載體，突破氫能產業核心技術，探索產學研和應用模式，探索融合發展的氫能產業新形態。支持建立由能源生產、裝備制造、交通運輸、綜合利用等領域企業、科研院所、金融機構等組成的氫能產業聯盟，開展產業基礎研究、科技創新、成果轉化與人才培養，協調整合優勢產業資源，協同推進氫能產業健康發展。
促進技術成果轉化。建設氫能應用創新示范區，加快形成“企業家+技術專家+現代產業園”的科技創新成果轉化應用模式。加快建設中山先進低溫技術研究院，推動氫氣純化、大型氫液化及儲運等科研成果產業化。謀劃建設氫能技術轉移中心，鼓勵企事業單位、社會組織科技成果轉移轉化。出臺促進技術交易和科技服務業發展的政策措施，推動一批先進氫能技術項目落地產業化。
專欄1產業創新平臺
中山科技創新園：以中山光子科學中心、中山先進低溫技術研究院兩個重大創新載體為核心，整合現有的高校和科研院所在中山建立的創新平臺，規劃建設中山科技創新園，建成集重大創新載體、技術研發、成果轉化與產業化、高新技術企業孵化于一體的高端科技園區，打造中山科技“新引擎”。其中：
中山先進低溫技術研究院：主要包括大型氦低溫制冷關鍵技術研發平臺、大型氫液化關鍵技術研發平臺、低溫氣體純化與高效儲運研發平臺、液氫與氫能應用示范平臺四部分，圍繞先進低溫、氫能源、氦資源等戰略必爭及產業前沿領域，開展核心制冷裝備、氫/氦液化系統等研制和工程化應用。
孵化中心及公共服務平臺：整合依托中山市工業技術研究中心引進建設的“1+N”平臺，充分發揮跨行業、跨領域的學科優勢，搭建技術研發和成果轉化平臺，通過引進前沿創新成果、高端技術人才、孵化創新企業，構建良好的科技創新創業生態系統。
（二）打造氫能產業集群
支持優勢企業以相互持股、戰略聯盟等方式強強聯合，通過整合上下游產業要素，推動從研發、生產、應用到服務的產業鏈深層次互動和協作。圍繞“制取、儲運、加注、應用”四個環節補鏈強鏈，建設氫能研發、生產、示范中心，打造中山特色氫能產業體系。
1.建設氫能產業園區
以翠亨新區為主平臺，高水平、高標準打造配套設施完善、特色鮮明的氫能產業集聚區，集中建設標準研究、檢測試驗、安全運營檢測、知識產權快速認定等公共服務平臺和基礎設施，進一步引導氫能高端要素集聚，營造氫能產業創新發展的良好生態。鼓勵翠亨新區（南朗街道）等結合實際規劃建設氫能產業園區。
專欄2產業園區
清潔能源與智能裝備產業園區：主要包括翠亨（南朗）片區、南區片區、大涌片區、板芙片區。圍繞氫能研發、生產，重點引入水電解制氫、液氫儲運等氫能細分產業和氫燃料電池汽車等氫能應用產業，開展核心技術攻關、技術與產品開發，布局氫能應用示范，打造氫能產業創新高地。
2.鞏固氫能產業基礎
發展綠色制氫技術。圍繞綠電制綠氫開展技術布局，重點突破電解水制氫核心技術，開發低能耗堿水電解制氫關鍵部件、清潔能源PEM電解制氫裝備等電解水制氫裝置。發展光伏發電制氫、風電制氫、生物質制氫、分布式制氫等關鍵技術，適應可再生能源間歇性、波動性的特點。加快風電海水制氫技術研發，探索海上風電消納儲能模式。鼓勵新建光伏等可再生能源項目配套制氫裝置，提升能源綜合利用效率。推動“風、光、氫、儲”一體化發展。
發展氫儲運技術。發展氫氣液化技術，重點突破液氫儲運容器、大規模氫液化技術及裝備、氫液化系統關鍵設備、液氫加氫站技術及成套裝備等關鍵技術，支持開展制氫-液化示范項目，提升氫能設備國產化率，降低氫能應用成本。大力發展液氫儲能耦合新能源發電技術，加快大規模氫儲能產業鏈核心裝備研發，探索建立大規模氫儲能產業鏈標準化系統。
發展氫燃料電池技術。圍繞電堆、膜電極、質子交換膜、氣體擴散層、催化劑、雙極板、空壓機、氫循環系統等關鍵材料及核心零部件，開展關鍵核心技術攻關，進一步增強燃料電池系統集成能力，提高性能、降低成本，推動氫燃料電池產業化規?；?。
3.完善氫能產業生態圈
加大政策引導和財政扶持力度，鼓勵市內氫能相關企業形成合力，積極拓展氫能市場，培育一批擁有自主知識產權、具備較強市場競爭力的創新型優勢企業。聚焦氫能產業鏈關鍵環節以及中山市氫能產業的短板，設立重點招商企業庫，加快開展全球招商、精準招商、上門招商，著力引進技術領先、具有帶動作用的氫能及燃料電池龍頭企業，吸引一批具有行業影響力的高端項目，實現補鏈、強鏈與擴鏈，推動產業鏈中關鍵設備的本地化生產。圍繞技術研發、產品設計、標準制定、關鍵零部件制造、系統集成等關鍵環節，加強產業合作交流，推動中山市與國內外技術領先的氫能企業、科研機構在企業合作、平臺共享及人才培養等方面形成良性互動。
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1.氫燃料電池汽車示范運營
推廣氫能運輸。支持氫能客運，開展氫燃料電池公交車示范運營，建設氫能公交示范線路。鼓勵氫能物流，開展氫燃料電池汽車物流配送的商業性示范應用，涵蓋專用配送、快遞、郵政、冷鏈等應用場景。推動氫能重載，在港口、環衛和工地等場景開展氫燃料電池重型卡車、牽引車、叉車及其它工程車應用示范。
。發展氫能城際交通。積極落實配合廣州-珠海氫能運輸走廊建設，在沿海經濟帶打造氫能高速。推動中山市與粵港澳大灣區城市間的燃料電池汽車示范線路。依托深中通道，謀劃深中氫能運輸走廊。
創新應用模式。擴大燃料電池汽車多場景、多領域商業性示范應用，利用各類出行服務平臺，支持燃料電池汽車的貨運租賃、個性化專車、自動駕駛等運營服務模式，探索燃料電池汽車融資租賃的創新運營模式。
專欄3氫燃料電池汽車示范運營
以廣東省燃料電池汽車示范城市群建設為契機，加快中山市氫燃料電池車輛示范運營，推動中山市氫能產業發展。
發展氫燃料電池公交車示范：利用新增/批量更新新能源公交車的機遇，在翠亨新區、中山科技創新園、岐江新城、南區街道等地方規劃部分公交線路，進行氫燃料電池公交車示范運營。
加快重載貨運和工程車輛電動化：提高重載貨運、工程車輛和港口牽引車輛電動化比例，鼓勵推廣使用燃料電池汽車；設立綠色物流區，放寬燃料電池物流車通行限制，建設氫能物流園。
推動冷鏈物流車電動化：完善通行管理制度,適當放寬燃料電池冷鏈物流車的市區通行限制，提高燃料電池冷鏈物流車路權，探索冷鏈物流新能源車輛的停車等優惠措施，鼓勵燃料電池汽車推廣應用。
2.新興領域示范應用
推動氫能船舶示范應用。支持氫燃料動力船舶關鍵技術研究，鼓勵船舶企業積極對接國內外知名的設計院所、氫燃料電池企業，聯合研發船用氫燃料電池產品，引領氫能動力船舶建造。鼓勵氫能船舶示范運行，推動氫能船舶和港口的氫能工程機械、氫能車輛聯動發展，發展氫能港口。
打造氫能示范社區。充分發揮氫能發電和熱電聯供效率高、清潔低碳、儲存時間長、使用壽命長等技術優勢，開展氫能與可再生能源耦合示范項目，推動在商業中心、工業園區、醫院等場景分布式供電、熱電聯供的示范應用。推動智能家居產業和氫能產業融合，打造零碳、智能氫能社區。謀劃“氫能社區”“零碳工廠”設計和建設，與未來社區、未來工廠協同推進，推動氫能走向千家萬戶，催生“氫經濟”，構建“氫能社會”。
專欄4中山市氫能源船艇研發中心
中山市氫能源船艇研發中心由江龍船艇與廣東喜瑪拉雅氫能科技有限公司聯合成立，未來將全面聚焦氫能源在高性能船艇產業的應用場景，充分發揮合作雙方在市場、品牌、技術、產業鏈資源等領域的優勢，實現資源共享、產業協同，形成示范引領效應，賦能船舶綠色動力產業新發展。
（四）構建氫源保障體系
1.多渠道保障氫源供應
以氫源輸運為主，以分布式現場制氫為輔，多元布局氫氣供應保障能力。充分挖掘中山周邊地區制氫潛力，與東莞、珠海、陽江等周邊氫源地市開展區域合作，豐富氫源獲取途徑。規劃市內涉氫專區和制氫項目，支持企業開展可再生能源制氫技術和天然氣制氫及變壓提純技術的研發和科研攻關，打造“制氫加氫一體示范站”的中山模式。積極推動與風光水電資源豐富地區合作，探索季節性儲能、綠電交易和電網調峰。
2.構建氫氣輸運網絡
科學規劃氫氣運輸路徑，并行發展氣氫拖車、液氫槽車、船運等多元化氫氣運輸方式，加快完善氫氣綜合輸運網絡建設，提高氫氣輸運能力。規劃建設氫能運輸調度平臺，實現氫氣輸運全流程自動化數據采集，構建安全、高效、低成本的氫氣輸運分配系統。
3.科學布局加氫站建設
按照“整體規劃、合理布局、分步實施”的原則，結合我市氫能源產業發展需要，統籌考慮各種交通方式的銜接，合理規劃加氫站空間位置，在主要物流貨運通道、公交、環衛、港口沿線布局建設運營加氫站，覆蓋、輻射氫燃料電池汽車示范應用場景。鼓勵建設油（氣）氫合建站，支持自用加氫站建設，建設安全可控、穩定供應的氫能供給體系。
專欄5加氫站建設
氫能產業集聚區：根據技術研發、制造及相關示范應用需求，在產業集聚片區內配套建設固定式/撬裝式加氫站。
火炬開發區：根據重卡、物流、客運應用示范需求，配套建設綜合能源站/固定式加氫站。
翠亨新區：根據公交、物流、熱電聯供等領域的應用示范用氫需求，配套建設綜合能源站/固定式加氫站。
港口碼頭：根據中山港、神灣港部分叉車、拖車等氫能應用示范需求，配套建設綜合能源站/固定式/撬裝式加氫站。
物流片區：根據物流車應用示范及加氫站用氫需求，配套建設綜合能源站/固定式加氫站。
?。ㄎ澹嫿óa業標準體系
實施技術標準戰略，推進氫能標準化建設。支持企業、高等院校、科研院所、行業協會、技術聯盟等加強氫能標準研制，建立涵蓋氫制備與提純、氫儲運與加注、氫能應用以及相關檢測等各環節標準體系。推進燃料電池關鍵材料及核心零部件等優勢技術轉化為國家標準和行業標準。加強與廣東省特種設備檢測研究院中山檢測院等專業機構合作，共同推進氫能產業標準研究和制定。
?。┘訌姰a業合作交流
加強區域氫能產業協同發展。支持氫能創新型企業、高校、科研院所與其他地市相關機構共建粵港澳大灣區氫能產業創新聯盟，在技術開發、成果轉化、產品推廣等開展深入合作，提升區域氫能產業技術創新能力和核心競爭力。加強與粵港澳大灣區城市在氫能配套設施建設、標準規范制定、政策法規出臺等方面溝通互動，推動粵港澳大灣區內形成氫能產業統一標準法規和綜合服務體系，營造良好的氫能產業合作和產品應用推廣環境。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導
做實新能源產業鏈鏈長制，由市發展改革局牽頭，建立高效協作、職責清晰、功能定位和責任分工明確的工作協調機制，統籌、謀劃、協調全市氫能及燃料電池汽車產業發展和示范應用的重大事項，為產業發展提供良好的組織保障和政策環境。
（二）加強政策保障
制定和實施氫能和燃料電池產業發展近期和遠期行動方案，引導中山市氫能產業快速、健康發展，保障和促進氫能項目盡快落地。根據氫能產業各領域的不同發展特點以及發展階段，配套制定相關政策、規定和管理辦法，形成產業發展政策體系，發揮法律、法規、規章對氫能源產業發展的引導和約束作用，推動氫能產業鏈中各環節依法、有序、協同發展。
?。ㄈ┘訌娰Y金引導
發揮財政資金引導作用，充分利用現有資金，為推進氫能產業發展提供多元化資金保障。鼓勵采用種子基金、股權、債權投資等多種融資形式，建立健全政府、企業、社會多元化投融資機制，充分利用中山市民間金融發達的優勢，設立氫能產業發展基金，在技術攻關、平臺搭建、應用推廣等方面給予扶持。扶持氫能及燃料電池龍頭企業到科創板等證券市場融資，盡快做大做強。
（四）加強安全管理
堅持安全、可持續的理念發展氫能產業。明確安全保障及應急管理機制。嚴格落實氫能供給企業、燃料電池汽車生產和運營企業主要負責人安全生產主體責任，從源頭上防范遏制安全生產事故發生。落實屬地安全生產監管責任，推進涉氫企業安全風險分級管控。將氫能列入重點行業領域安全監測系統，實現對涉氫重點企業單位實時監控，確保氫能產業安全發展。
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積極引進高層次氫能創新型團隊和“高精尖”人才，以企業、研究平臺為依托，大力吸引、集聚技術轉化管理運營人才、專業技術人員。在中山市人才引進政策基礎上，細化氫能領域人才政策，加大對專家技術團隊的吸引力度。
?。╅_展宣傳教育
鼓勵各鎮街結合當地實際和特點，開展多種形式的宣傳教育及培訓活動，加強社會輿論引導，支持舉辦有影響力的氫能與燃料電池產業發展論壇、研討會和展覽會，積極開展氫能與燃料電池相關知識普及主題宣傳活動，持續提高公眾對氫能與燃料電池的認知度和認同感。在氫能產品的示范應用期間，依托多渠道媒體，加大氫能宣傳推廣力度，在全社會逐漸樹立起支持氫能發展的綠色經濟理念，為中山市氫能產業發展營造良好的外部環境。
中山市氫能產業發展規劃(2022-2025年)
2022-11-03 來源:高新院 achie.org 點擊:次
中山市氫能產業發展規劃(2022-2025年)
前言
氫能作為一種來源廣泛、清潔低碳、靈活高效、應用場景豐富的新型能源，是構建現代能源體系的重要方向。在我國“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要里，氫能是前瞻謀劃的未來產業之一，尤其是在“2030碳達峰、2060碳中和”目標下，發展氫能產業更具有緊迫性。
為助力實現“碳達峰、碳中和”目標，搶抓氫能產業發展機遇，構建清潔低碳、安全高效的能源產業鏈，根據《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035年）》、《中山市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》等文件，結合中山發展實際，編制本規劃。規劃期限為2022-2025年，展望到2030年。
一、發展環境
?。ㄒ唬﹪鴥韧猱a業發展現狀及形勢
全球主要發達國家和地區很重視氫能產業發展。日本、韓國、歐洲、美國等，已先后將氫能產業上升至國家發展戰略高度，設立研發專項，開展試點示范，以求搶得發展先機。目前氫能在交通領域有望率先實現商業化應用，截至2021年底，全球累計銷售燃料電池汽車約5萬輛。韓國現代集團等車企預計，到2030年將實現燃料電池汽車價格和純電動汽車持平。
中國于20世紀90年代開始在氫能和燃料電池領域進行探索。近年來，國家和地方政府不斷推出支持政策，產業發展不斷加速。有數據統計，從2017年到2021年底的五年間，我國發布了100多個氫能和燃料電池產業政策文件。在燃料電池汽車推廣方面，截至2021年底，我國累計銷售燃料電池汽車8938輛，位居全球前列。目前，我國已提出到2025年推廣10萬輛燃料電池汽車和到2035年推廣100萬輛燃料電池汽車的發展目標。
2021年8月份，財政部、工業和信息化部、科技部、國家發展改革委和能源局等五部委聯合發布《關于啟動燃料電池汽車示范應用的通知》，京津冀、上海和廣東進入首批燃料電池汽車示范應用城市群。2022年3月份，國家發改委和能源局出臺《氫能產業中長期發展規劃（2021-2035年）》，這些標志著我國氫能產業發展進入新階段。
總的來說，氫能已經成為全球能源轉型和能源安全的重大戰略方向。在能源轉型方面，氫能可與太陽能、風能等可再生能源耦合，形成可持續的多能互補系統，推動能源清潔化發展，助力“碳達峰、碳中和”。在提升能源安全方面，氫能和燃料電池技術在交通領域的率先大規模應用，有助于大幅度減少中國交通運輸領域石油和天然氣的消費總量，降低能源對外依存度。
（二）中山市發展氫能產業的基礎與機遇
中山市聚集了我國最早的一批氫燃料電池行業企業。氫燃料電池產業鏈比較完整，初步形成了產業生態雛形。
產業發展基礎較好。中山市擁有一批氫能相關的本土企業，初步形成了一條從上游制氫到中游儲運，再到下游應用的氫燃料電池產業鏈。作為傳統制造業基地，中山市具備發展氫能產業所需的產業配套能力。
燃料電池應用場景多元。燃料電池技術除了在車端使用，還可以在船舶等其他交通工具上應用。中山市不但有燃料電池車端應用相關企業，也有船舶制造企業。依托水系發達和擁有港口、碼頭等應用場景的優勢，中山市可示范應用燃料電池船舶，將中山市打造成中國燃料電池船舶生產及相關技術研發高地。
區位優勢突出。廣東省正在打造“廣州-深圳、廣州-珠海”氫能運輸走廊，中山市地處該走廊幾何中心，這給中山市氫能及燃料電池產業發展帶來歷史性的機遇。特別是深中通道打通后，中山和珠江口東岸城市的經濟往來頻繁，可以實現中山和深圳、東莞氫能產業發展的協同效應，加快珠江口東西兩岸融合互動發展。中山市氫能產業鏈企業，可以深度參與粵港澳大灣區氫能產業的分工和融合。
二、總體要求
（一）指導思想
充分發揮深圳、中山互補優勢，以產業鏈協作和產業集群共建推動珠江口東西兩岸氫能產業協同發展，積極推進能源革命和轉型，以氫燃料電池汽車及船舶示范應用為抓手，推動氫能產業成為新的經濟增長點，助力加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，將中山市打造成為粵港澳大灣區氫能關鍵材料、技術及裝備研發制造基地。
（二）基本原則
堅持政府引導，市場驅動。發揮政府的引導作用，整合中山市氫能與燃料電池產業資源，完善政策支持體系，充分發揮財政資金撬動產業發展的作用，激發市場活力，引領高精尖技術發展，推動企業加強上下游產業鏈協同和合作。以氫燃料電池汽車和船舶示范應用為牽引，推動綠色低碳經濟發展，形成政府激勵和市場合力，為中山市氫能產業的發展創造良好的環境。
堅持示范帶動，重點突破。立足國際化視野，樹立示范帶動理念，加快推進氫燃料電池汽車在城市公交、環衛、港口配套、物流等氫燃料電池優勢場景進行示范創新。圍繞液氫儲運裝備、氫燃料電池系統及關鍵零部件等，發展壯大氫能裝備及關鍵材料研發制造產業。
堅持統籌規劃，科學布局。統籌考慮中山市工業稟賦及開發條件，科學合理地確定發展目標，對中山市的氫能產業進行統籌謀劃、超前布局，重點開展氫能技術攻關，因地制宜發展合適的制氫、儲氫、運氫及用氫技術裝備路線，進行分類引導、精準施策，構建氫能產業高質量發展的生態體系。
堅持產業培育，配套建設。以“廣東省燃料電池汽車示范城市群建設”為契機，完善氫能檢驗檢測認定和知識產權快速認定等配套服務，帶動培育制氫、儲氫、運氫、用氫以及相關制造業的快速發展，合理規劃加氫站等配套基礎設施建設，保障氫能源產品的用氫需求，形成具有較強競爭力、國內技術領先的氫能產業集群。
堅持區域聯動，協同發展。著眼于珠江口東西兩岸融合互動發展，加強頂層設計，促進資源綜合集成，增強氫能產業發展的內生動力。強化跨地區聯動，推動重點區域、重大平臺合作對接，在技術攻關、產業配套、生產協作等方面務實推進合作，打造區域產業鏈生態圈。
?。ㄈ┌l展目標
到2025年，初步形成高質量的氫能與燃料電池關鍵材料、零部件及裝備研制特色產業集聚區，建成氫能產業先進制造集聚高地、多場景應用示范基地，實現氫能商業化應用，氫能產業規模達到100億元。
——創新能力建設。組建重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心等創新載體不少于10家，突破一批關鍵核心技術，實現部分關鍵材料和核心零部件國產化替代，產品性能達到或接近國際先進水平。
——產業集聚發展。建設1個功能配套齊全、引領帶動作用強的清潔能源產業園區，形成協同發展、特色鮮明的產業集群，實施一批重大產業化項目，助力骨干企業做大做強，培育和引進重點領域優質企業不少于50家，產業基礎設施進一步完善，產業生態體系初步形成。
——應用示范推廣。實現氫能在交通運輸、分布式發電、前沿新興及交叉等領域的應用示范，其中示范氫燃料電池汽車不少于1000輛，氫能船舶不少于10艘，建設加氫站不少于15座，分布式能源、熱電聯供及備用電源應用不少于100套。
展望2030年，氫能產業規模達到500億元以上，建成氫能關鍵材料、技術及裝備研發制造基地，形成集氫氣制、儲、運、加、用于一體的氫能產業體系，氫能在終端能源消費中的占比明顯提升，對我市能源結構綠色低碳轉型形成有力支撐。
三、空間布局
充分發揮重點企業和重點區域示范帶頭作用，形成“特色鮮明、多元示范”的產業格局，搶抓國家大力推動燃料電池汽車示范應用的政策機遇，主動融入廣東省氫燃料電池產業集群建設，加快珠江口東西兩岸融合互動發展，打造中山市氫能產業“一核、兩帶”創新發展高地。
“一核”：指翠亨新區，以東片區（原馬鞍島）為核心，東承深圳，推動氫能產業鏈、供應鏈、創新鏈聯動協同，集中突破氫能核心關鍵技術和關鍵材料研發、示范和規?；瘧闷款i，集聚發展一批國內外領先企業，提升產業整體競爭力和影響力，積極探索氫能推廣及運用商業模式，打造零碳城市示范區，帶動東西兩帶拓展氫能產業發展空間。
“兩帶”：指東部環灣氫能產業帶和西南沿江氫能產業帶。
東部環灣氫能產業帶以翠亨新區為引領，主要包括火炬開發區、民眾街道、三角鎮。重點發展制氫、儲運裝備及氫燃料電池（汽車）產業。加快培育壯大產業鏈“鏈主”企業，完善上下游產業鏈配套，吸引產業、人才、資金、創新等資源集聚，推動風光氫儲一體化發展，打造產業發展新生態。
西南沿江氫能產業帶以中山科技創新園為引領，主要包括南區街道、大涌鎮、板芙鎮、神灣鎮。開展氫能核心技術研發和成果轉化，優化技術創新體制機制，推動產業鏈優勢企業緊密合作、協同發展，發展氫能船舶，和東部環灣氫能產業帶聯動發展。
氫能裝備產業基地：翠亨新區統籌南朗街道，聯動南區街道、大涌鎮、板芙鎮、三角鎮，依托現有產業基礎，加快技術研發和成果轉化，完善氫能產業檢驗檢測及知識產權維護等配套設施，重點發展制氫、儲氫、運氫和加氫裝備產業，打造氫能裝備制造基地。
氫燃料電池（汽車）產業基地：火炬開發區統籌民眾街道，聯動大涌鎮、板芙鎮，加強科技創新和資源整合，重點突破電堆、空壓機、氫循環系統等關鍵技術，發展包含整車、系統和零部件的氫燃料電池（汽車）產業。
氫能關鍵技術研發創新中心：加快建設中山科技創新園，聚集優勢科技創新資源，建設氫能創新載體和服務機構。依托中山先進低溫技術研究院，打造大型氫液化關鍵技術研發平臺、低溫氣體純化與高效儲運研發平臺、液氫與氫能應用示范平臺，開展核心制冷裝備、氫液化系統等研制，推動液氫等氫儲運技術運用和氫能裝備制造業發展。
氫能船舶制造和示范應用基地：依托神灣鎮的現有產業基礎，打造氫能船舶研發中心，開展氫燃料動力船關鍵技術研究，建造氫燃料電池動力船舶，在內河及港口積極開展示范應用。
四、重點任務
?。ㄒ唬┨嵘a業創新能力
1.搭建氫能產業創新平臺
充分發揮企業在技術創新中的主體地位，構建企業、政府、科研機構與產業緊密結合的運行機制。依托中山科技創新園重大引領性科學裝置和高端科研院的輻射作用，集聚中山市科技創新資源，建立中山市“風、光、氫、儲”新能源研究中心，引領氫能產業向高端跨越。加快推動深中產業拓展走廊、廣中珠澳科技創新走廊建設，積極對接佛山、廣州、深圳等核心城市氫能產業創新資源要素，構建中山市氫能產業創新優勢。
2.推進關鍵技術成果轉化
推進創新體系建立。組建一批重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等創新載體，突破氫能產業核心技術，探索產學研和應用模式，探索融合發展的氫能產業新形態。支持建立由能源生產、裝備制造、交通運輸、綜合利用等領域企業、科研院所、金融機構等組成的氫能產業聯盟，開展產業基礎研究、科技創新、成果轉化與人才培養，協調整合優勢產業資源，協同推進氫能產業健康發展。
促進技術成果轉化。建設氫能應用創新示范區，加快形成“企業家+技術專家+現代產業園”的科技創新成果轉化應用模式。加快建設中山先進低溫技術研究院，推動氫氣純化、大型氫液化及儲運等科研成果產業化。謀劃建設氫能技術轉移中心，鼓勵企事業單位、社會組織科技成果轉移轉化。出臺促進技術交易和科技服務業發展的政策措施，推動一批先進氫能技術項目落地產業化。
專欄1產業創新平臺
中山科技創新園：以中山光子科學中心、中山先進低溫技術研究院兩個重大創新載體為核心，整合現有的高校和科研院所在中山建立的創新平臺，規劃建設中山科技創新園，建成集重大創新載體、技術研發、成果轉化與產業化、高新技術企業孵化于一體的高端科技園區，打造中山科技“新引擎”。其中：
中山先進低溫技術研究院：主要包括大型氦低溫制冷關鍵技術研發平臺、大型氫液化關鍵技術研發平臺、低溫氣體純化與高效儲運研發平臺、液氫與氫能應用示范平臺四部分，圍繞先進低溫、氫能源、氦資源等戰略必爭及產業前沿領域，開展核心制冷裝備、氫/氦液化系統等研制和工程化應用。
孵化中心及公共服務平臺：整合依托中山市工業技術研究中心引進建設的“1+N”平臺，充分發揮跨行業、跨領域的學科優勢，搭建技術研發和成果轉化平臺，通過引進前沿創新成果、高端技術人才、孵化創新企業，構建良好的科技創新創業生態系統。
?。ǘ┐蛟鞖淠墚a業集群
支持優勢企業以相互持股、戰略聯盟等方式強強聯合，通過整合上下游產業要素，推動從研發、生產、應用到服務的產業鏈深層次互動和協作。圍繞“制取、儲運、加注、應用”四個環節補鏈強鏈，建設氫能研發、生產、示范中心，打造中山特色氫能產業體系。
1.建設氫能產業園區
以翠亨新區為主平臺，高水平、高標準打造配套設施完善、特色鮮明的氫能產業集聚區，集中建設標準研究、檢測試驗、安全運營檢測、知識產權快速認定等公共服務平臺和基礎設施，進一步引導氫能高端要素集聚，營造氫能產業創新發展的良好生態。鼓勵翠亨新區（南朗街道）等結合實際規劃建設氫能產業園區。
專欄2產業園區
清潔能源與智能裝備產業園區：主要包括翠亨（南朗）片區、南區片區、大涌片區、板芙片區。圍繞氫能研發、生產，重點引入水電解制氫、液氫儲運等氫能細分產業和氫燃料電池汽車等氫能應用產業，開展核心技術攻關、技術與產品開發，布局氫能應用示范，打造氫能產業創新高地。
2.鞏固氫能產業基礎
發展綠色制氫技術。圍繞綠電制綠氫開展技術布局，重點突破電解水制氫核心技術，開發低能耗堿水電解制氫關鍵部件、清潔能源PEM電解制氫裝備等電解水制氫裝置。發展光伏發電制氫、風電制氫、生物質制氫、分布式制氫等關鍵技術，適應可再生能源間歇性、波動性的特點。加快風電海水制氫技術研發，探索海上風電消納儲能模式。鼓勵新建光伏等可再生能源項目配套制氫裝置，提升能源綜合利用效率。推動“風、光、氫、儲”一體化發展。
發展氫儲運技術。發展氫氣液化技術，重點突破液氫儲運容器、大規模氫液化技術及裝備、氫液化系統關鍵設備、液氫加氫站技術及成套裝備等關鍵技術，支持開展制氫-液化示范項目，提升氫能設備國產化率，降低氫能應用成本。大力發展液氫儲能耦合新能源發電技術，加快大規模氫儲能產業鏈核心裝備研發，探索建立大規模氫儲能產業鏈標準化系統。
發展氫燃料電池技術。圍繞電堆、膜電極、質子交換膜、氣體擴散層、催化劑、雙極板、空壓機、氫循環系統等關鍵材料及核心零部件，開展關鍵核心技術攻關，進一步增強燃料電池系統集成能力，提高性能、降低成本，推動氫燃料電池產業化規?；?/div>
3.完善氫能產業生態圈
加大政策引導和財政扶持力度，鼓勵市內氫能相關企業形成合力，積極拓展氫能市場，培育一批擁有自主知識產權、具備較強市場競爭力的創新型優勢企業。聚焦氫能產業鏈關鍵環節以及中山市氫能產業的短板，設立重點招商企業庫，加快開展全球招商、精準招商、上門招商，著力引進技術領先、具有帶動作用的氫能及燃料電池龍頭企業，吸引一批具有行業影響力的高端項目，實現補鏈、強鏈與擴鏈，推動產業鏈中關鍵設備的本地化生產。圍繞技術研發、產品設計、標準制定、關鍵零部件制造、系統集成等關鍵環節，加強產業合作交流，推動中山市與國內外技術領先的氫能企業、科研機構在企業合作、平臺共享及人才培養等方面形成良性互動。
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1.氫燃料電池汽車示范運營
推廣氫能運輸。支持氫能客運，開展氫燃料電池公交車示范運營，建設氫能公交示范線路。鼓勵氫能物流，開展氫燃料電池汽車物流配送的商業性示范應用，涵蓋專用配送、快遞、郵政、冷鏈等應用場景。推動氫能重載，在港口、環衛和工地等場景開展氫燃料電池重型卡車、牽引車、叉車及其它工程車應用示范。
。發展氫能城際交通。積極落實配合廣州-珠海氫能運輸走廊建設，在沿海經濟帶打造氫能高速。推動中山市與粵港澳大灣區城市間的燃料電池汽車示范線路。依托深中通道，謀劃深中氫能運輸走廊。
創新應用模式。擴大燃料電池汽車多場景、多領域商業性示范應用，利用各類出行服務平臺，支持燃料電池汽車的貨運租賃、個性化專車、自動駕駛等運營服務模式，探索燃料電池汽車融資租賃的創新運營模式。
專欄3氫燃料電池汽車示范運營
以廣東省燃料電池汽車示范城市群建設為契機，加快中山市氫燃料電池車輛示范運營，推動中山市氫能產業發展。
發展氫燃料電池公交車示范：利用新增/批量更新新能源公交車的機遇，在翠亨新區、中山科技創新園、岐江新城、南區街道等地方規劃部分公交線路，進行氫燃料電池公交車示范運營。
加快重載貨運和工程車輛電動化：提高重載貨運、工程車輛和港口牽引車輛電動化比例，鼓勵推廣使用燃料電池汽車；設立綠色物流區，放寬燃料電池物流車通行限制，建設氫能物流園。
推動冷鏈物流車電動化：完善通行管理制度,適當放寬燃料電池冷鏈物流車的市區通行限制，提高燃料電池冷鏈物流車路權，探索冷鏈物流新能源車輛的停車等優惠措施，鼓勵燃料電池汽車推廣應用。
2.新興領域示范應用
推動氫能船舶示范應用。支持氫燃料動力船舶關鍵技術研究，鼓勵船舶企業積極對接國內外知名的設計院所、氫燃料電池企業，聯合研發船用氫燃料電池產品，引領氫能動力船舶建造。鼓勵氫能船舶示范運行，推動氫能船舶和港口的氫能工程機械、氫能車輛聯動發展，發展氫能港口。
打造氫能示范社區。充分發揮氫能發電和熱電聯供效率高、清潔低碳、儲存時間長、使用壽命長等技術優勢，開展氫能與可再生能源耦合示范項目，推動在商業中心、工業園區、醫院等場景分布式供電、熱電聯供的示范應用。推動智能家居產業和氫能產業融合，打造零碳、智能氫能社區。謀劃“氫能社區”“零碳工廠”設計和建設，與未來社區、未來工廠協同推進，推動氫能走向千家萬戶，催生“氫經濟”，構建“氫能社會”。
專欄4中山市氫能源船艇研發中心
中山市氫能源船艇研發中心由江龍船艇與廣東喜瑪拉雅氫能科技有限公司聯合成立，未來將全面聚焦氫能源在高性能船艇產業的應用場景，充分發揮合作雙方在市場、品牌、技術、產業鏈資源等領域的優勢，實現資源共享、產業協同，形成示范引領效應，賦能船舶綠色動力產業新發展。
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1.多渠道保障氫源供應
以氫源輸運為主，以分布式現場制氫為輔，多元布局氫氣供應保障能力。充分挖掘中山周邊地區制氫潛力，與東莞、珠海、陽江等周邊氫源地市開展區域合作，豐富氫源獲取途徑。規劃市內涉氫專區和制氫項目，支持企業開展可再生能源制氫技術和天然氣制氫及變壓提純技術的研發和科研攻關，打造“制氫加氫一體示范站”的中山模式。積極推動與風光水電資源豐富地區合作，探索季節性儲能、綠電交易和電網調峰。
2.構建氫氣輸運網絡
科學規劃氫氣運輸路徑，并行發展氣氫拖車、液氫槽車、船運等多元化氫氣運輸方式，加快完善氫氣綜合輸運網絡建設，提高氫氣輸運能力。規劃建設氫能運輸調度平臺，實現氫氣輸運全流程自動化數據采集，構建安全、高效、低成本的氫氣輸運分配系統。
3.科學布局加氫站建設
按照“整體規劃、合理布局、分步實施”的原則，結合我市氫能源產業發展需要，統籌考慮各種交通方式的銜接，合理規劃加氫站空間位置，在主要物流貨運通道、公交、環衛、港口沿線布局建設運營加氫站，覆蓋、輻射氫燃料電池汽車示范應用場景。鼓勵建設油（氣）氫合建站，支持自用加氫站建設，建設安全可控、穩定供應的氫能供給體系。
專欄5加氫站建設
氫能產業集聚區：根據技術研發、制造及相關示范應用需求，在產業集聚片區內配套建設固定式/撬裝式加氫站。
火炬開發區：根據重卡、物流、客運應用示范需求，配套建設綜合能源站/固定式加氫站。
翠亨新區：根據公交、物流、熱電聯供等領域的應用示范用氫需求，配套建設綜合能源站/固定式加氫站。
港口碼頭：根據中山港、神灣港部分叉車、拖車等氫能應用示范需求，配套建設綜合能源站/固定式/撬裝式加氫站。
物流片區：根據物流車應用示范及加氫站用氫需求，配套建設綜合能源站/固定式加氫站。
（五）構建產業標準體系
實施技術標準戰略，推進氫能標準化建設。支持企業、高等院校、科研院所、行業協會、技術聯盟等加強氫能標準研制，建立涵蓋氫制備與提純、氫儲運與加注、氫能應用以及相關檢測等各環節標準體系。推進燃料電池關鍵材料及核心零部件等優勢技術轉化為國家標準和行業標準。加強與廣東省特種設備檢測研究院中山檢測院等專業機構合作，共同推進氫能產業標準研究和制定。
?。┘訌姰a業合作交流
加強區域氫能產業協同發展。支持氫能創新型企業、高校、科研院所與其他地市相關機構共建粵港澳大灣區氫能產業創新聯盟，在技術開發、成果轉化、產品推廣等開展深入合作，提升區域氫能產業技術創新能力和核心競爭力。加強與粵港澳大灣區城市在氫能配套設施建設、標準規范制定、政策法規出臺等方面溝通互動，推動粵港澳大灣區內形成氫能產業統一標準法規和綜合服務體系，營造良好的氫能產業合作和產品應用推廣環境。
五、保障措施
（一）加強組織領導
做實新能源產業鏈鏈長制，由市發展改革局牽頭，建立高效協作、職責清晰、功能定位和責任分工明確的工作協調機制，統籌、謀劃、協調全市氫能及燃料電池汽車產業發展和示范應用的重大事項，為產業發展提供良好的組織保障和政策環境。
（二）加強政策保障
制定和實施氫能和燃料電池產業發展近期和遠期行動方案，引導中山市氫能產業快速、健康發展，保障和促進氫能項目盡快落地。根據氫能產業各領域的不同發展特點以及發展階段，配套制定相關政策、規定和管理辦法，形成產業發展政策體系，發揮法律、法規、規章對氫能源產業發展的引導和約束作用，推動氫能產業鏈中各環節依法、有序、協同發展。
（三）加強資金引導
發揮財政資金引導作用，充分利用現有資金，為推進氫能產業發展提供多元化資金保障。鼓勵采用種子基金、股權、債權投資等多種融資形式，建立健全政府、企業、社會多元化投融資機制，充分利用中山市民間金融發達的優勢，設立氫能產業發展基金，在技術攻關、平臺搭建、應用推廣等方面給予扶持。扶持氫能及燃料電池龍頭企業到科創板等證券市場融資，盡快做大做強。
（四）加強安全管理
堅持安全、可持續的理念發展氫能產業。明確安全保障及應急管理機制。嚴格落實氫能供給企業、燃料電池汽車生產和運營企業主要負責人安全生產主體責任，從源頭上防范遏制安全生產事故發生。落實屬地安全生產監管責任，推進涉氫企業安全風險分級管控。將氫能列入重點行業領域安全監測系統，實現對涉氫重點企業單位實時監控，確保氫能產業安全發展。
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積極引進高層次氫能創新型團隊和“高精尖”人才，以企業、研究平臺為依托，大力吸引、集聚技術轉化管理運營人才、專業技術人員。在中山市人才引進政策基礎上，細化氫能領域人才政策，加大對專家技術團隊的吸引力度。
（六）開展宣傳教育
鼓勵各鎮街結合當地實際和特點，開展多種形式的宣傳教育及培訓活動，加強社會輿論引導，支持舉辦有影響力的氫能與燃料電池產業發展論壇、研討會和展覽會，積極開展氫能與燃料電池相關知識普及主題宣傳活動，持續提高公眾對氫能與燃料電池的認知度和認同感。在氫能產品的示范應用期間，依托多渠道媒體，加大氫能宣傳推廣力度，在全社會逐漸樹立起支持氫能發展的綠色經濟理念，為中山市氫能產業發展營造良好的外部環境。