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總產(chǎn)值2萬億，貢獻總量近50%！醫(yī)藥園區(qū)如何助力產(chǎn)業(yè)？
來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-02 點擊：次
近年來，國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在國家政策引導下，集成化趨勢明顯，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地及園區(qū)發(fā)展迅速。
據(jù)測算，2019年園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約2.04萬億元，貢獻了全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總量近50%。
在此背景下，生物醫(yī)藥園區(qū)如何加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為醫(yī)藥行業(yè)重要增長極？
就此，「藥智訪談」專訪「中國技術創(chuàng)業(yè)協(xié)會副理事長、生物醫(yī)藥園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟秘書長」芮國忠教授，聽聽我國「生物醫(yī)藥行業(yè)技術經(jīng)濟與管理資深專家」如何發(fā)聲。
1.0到5.0蛻變
隨著發(fā)展環(huán)境的變化，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)正從1.0時代向5.0時代轉(zhuǎn)變。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)1.0時代：主要以生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)園為主，沒有明確的產(chǎn)業(yè)定位方向，特點是生產(chǎn)功能單一，生態(tài)環(huán)境薄弱。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)2.0時代：為效率型產(chǎn)業(yè)園，管理模式以招商為主，具備社會管理職能。主要特點是在1.0的基礎上提升管理，基本的標準化職能。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)3.0時代：滿足企業(yè)辦公，生活等多種需求，注重打造綠色生態(tài)環(huán)境，特點是園區(qū)自組織，注重環(huán)境和體驗度。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)4.0時代：具有復合功能的產(chǎn)業(yè)集群，完善配套滿足企業(yè)不同時期發(fā)展需要，特點是在3.0時代的基礎上配套服務更豐富，產(chǎn)業(yè)更具有融合性。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)5.0時代：聚合特色產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢，利用科技創(chuàng)新，大數(shù)據(jù)支撐，集合研發(fā)制造、產(chǎn)業(yè)服務、貿(mào)易會展、智慧物流等完善產(chǎn)業(yè)功能的“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧產(chǎn)業(yè)園。
“特點是重在優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境、培育產(chǎn)業(yè)資源、推動政策發(fā)展，從最初的可持續(xù)發(fā)展演變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展，所以未來的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展會按照創(chuàng)新生態(tài)、特色產(chǎn)業(yè)、開發(fā)協(xié)同、產(chǎn)城融合和體系治理的模式進行。”芮教授說道。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地
目前，國家級和省級生物醫(yī)藥園區(qū)，已成為推動區(qū)域和我國醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展重要支柱和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。
“目前的園區(qū)主要是高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)兩類。”
高新區(qū)從1988年建立到現(xiàn)在走過了30年，現(xiàn)在國家認定的高新區(qū)是168家；而國家經(jīng)開區(qū)到現(xiàn)在認定的是219家。
據(jù)不完全統(tǒng)計，全國現(xiàn)有省級以上生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)接近500家。
據(jù)測算，2019年園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約2.04萬億元，貢獻了全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總量近50%。
與此同時，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入增長既帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也吸引了專業(yè)人才，促進了生物醫(yī)藥創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。研發(fā)投入在當前生物醫(yī)藥創(chuàng)新轉(zhuǎn)化過程中發(fā)揮著關鍵作用。
據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年園區(qū)的研發(fā)投入占比超過10%，其中天津濱海高新區(qū)研發(fā)投入占國比高達40%、深圳高新區(qū)和張江高科技園區(qū)研發(fā)投入占比超過30%。
2019年研發(fā)投入比2018年增加57.36%，研發(fā)經(jīng)費投入加大推動了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
園區(qū)如何當好“店小二”？
顯然，生物醫(yī)藥園區(qū)憑借其在產(chǎn)業(yè)集聚方面的優(yōu)勢，在匯聚技術、資本和人才，促進生物醫(yī)藥創(chuàng)新轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮著不可替代的作用，已經(jīng)成為了生物醫(yī)藥創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的主陣地和主承載區(qū)。
那么，生物醫(yī)藥園區(qū)如何發(fā)揮承載作用，當好服務生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的“店小二”？芮教授提出了8點建議。
1.探索特色創(chuàng)新模式，推動協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展
建設集群內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新組織，建立集群間協(xié)同創(chuàng)新機制，堅持政府引導、協(xié)同共治，不斷推進創(chuàng)新集群和生態(tài)建設治理現(xiàn)代化。
中西部生物醫(yī)藥園區(qū)應當積極探索適應本地區(qū)的創(chuàng)新模式，一方面加快制定并出臺系統(tǒng)化的創(chuàng)新政策，在支持建設創(chuàng)新平臺、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、促進科技成果轉(zhuǎn)化、加大研發(fā)補貼等方面加大力度，突出區(qū)域特色，探索生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)為科技和經(jīng)濟優(yōu)勢的新路徑，另一方面強化對標學習，并充分借助先進園區(qū)的科技力量，探索“柔性引才”、“異地孵化”、“建立產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟”等多樣化的合作模式，加快提升創(chuàng)新水平。
京津冀、長三角和珠三角等發(fā)達區(qū)域生物醫(yī)藥園區(qū)，應充分發(fā)揮其示范效應，通過共建創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，加強與中西部生物醫(yī)藥區(qū)的創(chuàng)新合作，促進創(chuàng)新資源共享，增強輻射帶動作用。實現(xiàn)我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
2.多措并舉，構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策體系
綜合運用財政、稅收、土地、金融、貿(mào)易，以及科技項目、基地、人才、評價等政策，協(xié)同支持生物醫(yī)藥創(chuàng)新集群載體建設、主體培育、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)與引進。
研究制定包括鼓勵和扶持創(chuàng)新環(huán)境建設、公共平臺建設、技術轉(zhuǎn)移平臺、科技金融平臺、高端人才引進、知識產(chǎn)權(quán)平臺、重大項目招商、國際科技合作等要素集成的一攬子產(chǎn)業(yè)政策體系，生態(tài)賦能，營造更加良好的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
3.優(yōu)化園區(qū)創(chuàng)新型人才結(jié)構(gòu)，打造多層次人才體系
制定優(yōu)惠政策吸引高端科技領軍人才、產(chǎn)業(yè)領軍人才、海外高技術人才等高端人才和專業(yè)技術人才來園區(qū)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，在安居落戶、配偶隨遷、子女入學、醫(yī)療保障等方面為其提供便捷高效服務。
同時支持建設二級學院、實訓基地、互聯(lián)網(wǎng)培訓平臺，支持園區(qū)企業(yè)與本地的科研院所、高等院校和專業(yè)技術院校搭建校企聯(lián)合培養(yǎng)平臺，建立長期人才合作機制，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求，優(yōu)化專業(yè)設置和研究重點，加強在職在崗人員培訓，不斷提高園區(qū)從業(yè)人員技能，形成高素質(zhì)的人才隊伍。
4.滋養(yǎng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)土壤，構(gòu)建共生共榮創(chuàng)新環(huán)境
有效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)既需要“關系網(wǎng)絡”，也需要基于規(guī)則、契約、制度的正式組織網(wǎng)絡，在更大范圍內(nèi)開展互動，這樣才能更好、更有序地刺激創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)育。
5.補鏈強鏈，推動創(chuàng)新成果孵化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。
加速促進創(chuàng)新主體間形成有效強關聯(lián)關系，強化知識生產(chǎn)與分享，促進大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展。
根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新鏈條分工和布局，搭建從基礎研究、藥物合成、藥物發(fā)現(xiàn)、臨床前研究、臨床研究到產(chǎn)業(yè)化的鏈式科技創(chuàng)新公共服務平臺，包括公共技術服務平臺、工程技術中心、公共實驗室、藥品檢測中心、動物實驗中心、GMP中試基地、GCP臨床試驗基地等，鼓勵領軍企業(yè)提升全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作和配套水平，將集群內(nèi)有條件的科技型中小企業(yè)納入供應鏈管理，全面提升生物醫(yī)藥園區(qū)創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化能力。
6.加強國際合作，推動開放式創(chuàng)新
通過搭建國際科技交流平臺、設立海外孵化器、推動企業(yè)“抱團出海”等，積極鼓勵園區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)實施產(chǎn)品出口、設立海外聯(lián)合實驗室，推動開放式創(chuàng)新，提高國際化水平。
鼓勵企業(yè)通過加強與園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（孵化器）、海外高端人才機構(gòu)建立聯(lián)動機制，不斷引進適宜的生物醫(yī)藥創(chuàng)新項目，構(gòu)建國際合作項目“產(chǎn)業(yè)孵化加速”平臺。
7.強化統(tǒng)籌規(guī)劃，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力
統(tǒng)籌規(guī)劃對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響重大，只有在全面的規(guī)劃下，產(chǎn)業(yè)才能健康持續(xù)地發(fā)展。
統(tǒng)籌規(guī)劃方面：一是要突出園區(qū)優(yōu)勢，以園區(qū)定位為導向，做到結(jié)合當?shù)貐^(qū)域優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，規(guī)模適度；二是全面規(guī)劃，引導生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象，減少惡性競爭；三是杜絕不符合產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)入園，選擇企業(yè)時，差異化布局各產(chǎn)業(yè)集群定位，合理利用企業(yè)的技術和優(yōu)勢，重點扶持頂尖產(chǎn)業(yè)集群，瞄準市場經(jīng)濟的趨勢，完善產(chǎn)業(yè)機構(gòu)、健全的產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升產(chǎn)業(yè)集群國際競爭力。
8.加強產(chǎn)城融合，打造國際生態(tài)宜居環(huán)境
借鑒美國硅谷產(chǎn)城融合發(fā)展模式，首先在園區(qū)硬件環(huán)境上，園區(qū)內(nèi)建有高檔的住宅、豪華的酒店、大型購物中心、超現(xiàn)代化的基礎設施等；其次在園區(qū)軟件環(huán)境上，園區(qū)內(nèi)不僅引進了一流的醫(yī)療、保健、教育、休閑娛樂等資源，還著重培養(yǎng)園區(qū)特有的社會人文氣息，通過舉辦各種富有地方特色的文化節(jié)，以增強人才對本地的認同感。
國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)在打造人才高地的系統(tǒng)工程中，必須著重解決園區(qū)“宜業(yè)不宜居”、“產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡發(fā)達而社群發(fā)育不足”等問題，推動產(chǎn)業(yè)建設與城市功能建設，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設并重，結(jié)合城市國際化要求，合理布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，以高端產(chǎn)業(yè)區(qū)域現(xiàn)代社區(qū)的有機結(jié)合而打造生活實驗室，建設生命科學、健康生活示范城，從而推動我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)自主創(chuàng)新能力的不斷提升。
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