“11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)以不到全省2%土地面積，貢獻(xiàn)了全省15.3%GDP、20%固定資產(chǎn)投資、35.7%稅收收入、51.9%進(jìn)出口額。園區(qū)在我省經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮了‘主力軍’作用。”6月3日，海南自由貿(mào)易港建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)召開，海南省發(fā)改委通報(bào)，自2020年6月3日海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)掛牌以來，11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)今年一季度，各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“開門紅”：營業(yè)收入2048.74億元，同比增長133.2%；稅收150.27億元，占全省同期稅收收入的40.6%；新增注冊(cè)企業(yè)5333家（累計(jì)已達(dá)44232家）。

園區(qū)已成為海南經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)、政策落地的先行區(qū)、產(chǎn)城融合的示范區(qū)、制度集成創(chuàng)新的試點(diǎn)區(qū)以及對(duì)外開放的重要窗口。

2020年，海南省政府統(tǒng)籌安排各類資金261億元支持重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，園區(qū)固定資產(chǎn)投資較上年度增長46%。截至2021年4月底，11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)500萬元以上在建項(xiàng)目430個(gè)、新開工項(xiàng)目46個(gè)、完工項(xiàng)目49個(gè)。重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套、公共技術(shù)平臺(tái)進(jìn)一步完善，園區(qū)產(chǎn)城融合能力進(jìn)一步提升，承載能力顯著提高。海南11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)去年實(shí)現(xiàn)營收5067.82億元。

而在2018年，全省重點(diǎn)園區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值僅占全省的13%。面對(duì)海南全島建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）的新形勢(shì)，如何結(jié)合海南實(shí)際情況，探索符合自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)要求的園區(qū)發(fā)展模式和管理方式，成為海南省政協(xié)委員關(guān)注的熱點(diǎn)。

2019年，海南省政協(xié)把園區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新列為當(dāng)年重點(diǎn)調(diào)研課題，成立以省政協(xié)主席毛萬春為組長，省政協(xié)有關(guān)專委會(huì)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者和省發(fā)改委、工信廳等單位負(fù)責(zé)人為成員的調(diào)研組。當(dāng)年5月21日至25日，調(diào)研組先后赴海口、澄邁、瓊海、東方、洋浦、三亞等6個(gè)市縣（區(qū)），實(shí)地調(diào)研了8個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，走訪了20多家企業(yè)，召開了10多場(chǎng)座談會(huì)，廣泛聽取市縣、園區(qū)負(fù)責(zé)人和企業(yè)代表的意見建議。

之后，省政協(xié)召開園區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告征集意見座談會(huì)，參會(huì)的100多人對(duì)調(diào)研報(bào)告研究論證、打磨錘煉。最終形成的調(diào)研報(bào)告全面梳理了全省園區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展的“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”所在，結(jié)合海南實(shí)際，提出了“開展解放思想大討論、盡快做大外貿(mào)體量、科學(xué)規(guī)劃園區(qū)、量身定做一園一策、園區(qū)試行優(yōu)惠稅收政策、加快重點(diǎn)園區(qū)立法授權(quán)管理、大力引進(jìn)專業(yè)型人才、統(tǒng)籌五網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)”等8個(gè)方面的具體建議。

省政協(xié)的調(diào)研報(bào)告得到時(shí)任海南省委書記劉賜貴的重要批示，調(diào)研報(bào)告分送給省委、省政府相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參閱。不久后，海南省委全面深化改革委員會(huì)第八次會(huì)議審議通過了《海南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局調(diào)整優(yōu)化方案》《海南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》和支持博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海口江東新區(qū)、三亞崖州灣科技城等園區(qū)發(fā)展的政策措施等文件。

2020年12月13日，海南省出臺(tái)了《海南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理暫行辦法》，《辦法》從園區(qū)設(shè)立、運(yùn)營管理、政策扶持、業(yè)績(jī)考核等四個(gè)方面，全面推動(dòng)全省園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。《辦法》指出，海南將設(shè)立省級(jí)園區(qū)發(fā)展建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，將極簡(jiǎn)審批依法優(yōu)先在園區(qū)推廣適用，推進(jìn)園區(qū)綜合審批體制機(jī)制改革，最大限度向園區(qū)下放審批權(quán)限。同時(shí)，支持園區(qū)利用自貿(mào)港“原產(chǎn)地政策”引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，海南園區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的新階段。