產業結構作為連接經濟增長與環境、資源的橋梁和紐帶，與經濟增長、環境保護密切相關。生態文明視域下的產業結構是節約資源和保護生態環境、關注經濟效率和生態效率統一的產業結構，本質是可持續的產業發展模式。文章在對河南生態文明建設的現狀進行分析的基礎上，指出生態文明視域下河南省產業結構存在諸多不足，應采取以下路徑促進河南省產業結構轉型升級：強化生態文明建設的綠色發展理念；提高第三產業在國民經濟發展中的比重；推進三次產業結構內部生態化轉移；提升產業生態科技創新能力；加強生態法規建設等。
　　
　　為應對日益緊迫的環境和資源壓力，黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義現代化建設“五位一體”總體布局，彰顯了中央對生態文明建設的重視。河南省作為中部人口大省、傳統農業大省和新興工業大省，其生態環境保護在全國生態安全格局中具有重要地位。隨著河南省工業化、城鎮化的迅速推進，資源需求大幅增加，節能減排任務將更加艱巨，環保壓力將更加突出。如何解決經濟發展和生態文明建設矛盾，實現經濟與生態環境可持續發展，已成為當前河南省亟待解決的問題。
　　
　　一、河南省生態文明建設現狀
　　
　　自黨的十七大首次提出生態文明建設以來，河南省各級政府對此高度重視，采取了一系列政策和措施，重點圍繞水、大氣環境治理和生態環境做了大量工作。目前，河南省境內河流水質總體穩定，森林資源保護和草原生態環境綜合治理取得了一定成績，水土流失和水資源污染等情況都得到有效控制，自然生態保護區的建設也提升到一定水平。然而河南省長期形成的粗放型發展方式尚未根本扭而河南省長期形成的粗放型發展方式尚未根本扭轉，大氣和水環境接近或超過環境承載能力，經濟社會發展對環境要素需求的增加與環境容量不足的矛盾日益突出，環境質量改善壓力加大。2015年2月發布的《中國省域生態文明建設評價報告（ECI2014）》顯示，河南省在31個省、自治區、直轄市的年度生態文明指數排名中居倒數第3位。
　　
　　（一）生態文明理念薄弱，節能減排形勢嚴峻
　　
　　河南省經濟總量雖然比較靠前，但人們對生態環境的保護意識比較薄弱，表現在產業結構上是資源消耗型產業和重工業比重過高，資源和能源消耗過大，生態產業發展緩慢。2015年2月發布的《河南省能源中長期發展規劃》顯示，河南省能源原材料等資源性產業占規模以上工業的70%左右，且多處于產業鏈的前端和價值鏈的低端，造成第二產業特別是高耗能行業能源消耗比重過高，鋼鐵、有色、化工、建材四大行業能源消耗占全部工業能源消耗的70%，全省單位生產總值能耗仍高于12.9%的全國平均水平。另外，河南省節能減排任務艱巨。2014年全國主要污染物總量減排考核公告顯示，河南省單位GDP化學需氧量、氨氮排放、二氧化硫排放、氮氧化物排放在全國的排名分別位列第3位、第4位、第4位、第3位，污染物排放強度總體偏高。
　　
　　（二）城市空氣質量較差，農村環境保護水平低
　　
　　近年來，河南省很多地市出現了連續的霧霾天氣，PM2.5居高不下。河南以霧霾為特征的重污染天氣多發頻發，城市空氣質量尤其是省轄市空氣質量呈現惡化態勢，給人們日常生產生活造成較大影響。一些城市大氣中，可吸入顆粒物、細顆粒物濃度嚴重超標。鄭州市時常出現在“中國十大污染城市”之列。河南省塑料薄膜、農藥、化肥使用量居高不下，嚴重污染水體和土壤。夏收和秋收時節，秸稈焚燒污染了空氣，給環境治理帶來較大壓力；工業化和城鎮化進程的加快，導致工業污染和城市污染向農村轉移；鄉鎮生活污水處理、垃圾處理設施建設滯后。
　　
　　（三）地表水污染程度較高，不容忽視
　　
　　《河南省環境質量狀況公報 （2014）》顯示，河南省地表水水質級別為中度污染，其中，省轄海河流域為重度污染，淮河流域為中度污染，黃河流域為輕度污染。水體污染不僅影響工業生產、產品質量，而且還破壞生態環境，直接危害人類健康。
　　
　　此外，83個省控河流水質監測斷面中，水質符合Ⅰ～Ⅲ類標準的斷面有37個，符合Ⅳ類標準的斷面有22個，符合Ⅴ類標準的斷面有4個，水質為劣Ⅴ類的斷面有20個。與上年相比，Ⅰ至Ⅲ類水質斷面減少1個，Ⅳ類水質斷面增加6個，Ⅴ類水質斷面減少5個，劣Ⅴ類水質斷面持平。總的來看，河南省地表水污染程度較高，地下水污染不容忽視。
　　
　　（四）礦產開發造成的生態環境破壞沒有得到有效控制
　　
　　河南省礦產資源豐富，但礦產資源的粗放式開發對全省生態環境破壞嚴重。在廣大礦區，礦山生態環境破壞和地質災害普遍，給水土保持、景觀地貌造成了嚴重影響，礦山生態恢復治理工作進展緩慢。
　　
　　二、生態文明視域下河南省產業結構的不足
　　
　　近幾年，河南省產業結構不斷優化，第一產業比重持續下降，從2005年的17.4%下降到2014年的11.9%；第二產業比重在2008年達到最高值后，開始不斷下降，但始終穩定在50%以上；第三產業比重穩步提高，從2005年的30.8%上升到2014年的37.1%（圖1） 。
　　
　　2014 年河南省三次產業結構的比重為 11.9 ∶51.0∶37.1，而全國的比例是9.2∶42.7∶48.1。河南省的第一、第二產業分別比全國平均水平高出2.7和8.3個百分點，第三產業比全國平均水平低11個百分點。總的來看，與全國平均水平相比，河南省三次產業結構不盡合理，第一產業比重較高，第二產業大而不強，第三產業比重偏低，這種狀況不利于河南省生態文明建設。
　　
　　（一） 第一產業內部傳統農業比重過高，林牧漁業占比較低
　　
　　河南是農業大省，農業資源豐富，但不是農業強省，農業現代化水平、產業化水平不高，生產方式落后，內部結構不平衡。從第一產業內部結構來看，傳統農業比重過高，種植業仍偏重于傳統種植業，蔬菜、水果、園藝作物產值占種植業的比重低。2014年，河南省傳統農業增加值占第一產業比重達到 59.5%，高出全國平均水平5.9個百分點，這種失衡的產業結構反映了河南省第一產業的資源綜合利用率不高。此外，在河南省歷年農林牧漁的增加值中，農業增加值所占比重最大，牧業、林業增加值遠小于農業增加值，漁業增加值最小，畜牧業雖獲得較快發展，但其增加值占農林牧漁業的比重較低，說明河南省第一產業內部結構失衡較為嚴重（表1） 。
　　
　　（二） 第二產業內部工業重型化結構突出，輕工業發育不足，高耗能行業占比較大
　　
　　第二產業是河南省經濟發展的主力，但其內部結構中重工業比重偏大，新型工業比重偏低，輕工業發育不足，整個工業仍然是高投入、高消耗、低效益的粗放型增長方式，資源型工業的特征比較明顯，這種結構必然造成高消耗、高污染。2014年全省輕工業、重工業之比為34∶66，重工業占絕對主導地位。煤炭開采和洗選業、化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、電力熱力的生產和供應業等六大高耗能行業增加值占規模以上工業的比重為 35.3%，比全國平均水平高出10.6個百分點。這種偏重的生產結構必然造成資源消耗量大，破壞生態環境，不適應當前生態文明建設需要。
　　
　　（三） 第三產業內部傳統服務業比重過高，現代服務業發展滯后
　　
　　第三產業規模和質量一定程度上決定一個地區經濟增長模式以及經濟增長的可持續性。傳統服務業會消耗資源，給生態環境帶來較大破壞。
　　
　　近年來，河南省第三產業總體規模繼續擴大，但從河南省第三產業內部結構看，交通運輸、倉儲和郵政業、批發和零售業、住宿和餐飲業等傳統行業仍居主導地位。2014年，這三大傳統服務業占第三產業增加值的比重為 38.2%，而金融業、信息傳輸、計算機服務和軟件業、租賃和商務服務業、科學研究、技術服務和地質勘探業等現代服務業占比為21.08%，知識密集型的高端服務業更是發展較慢。現代服務業可以減少經濟發展中能源資源消耗和環境污染，實現資源共享和環境保護，加快經濟增長方式轉變，是河南省實現綠色發展的一個重要方向。
　　
　　三、促進河南省生態文明建設的產業結構轉型升級路徑
　　
　　（一） 積極開展生態環境宣傳，強化生態文明建設的綠色發展理念
　　
　　促進生態文明建設的產業結構轉型升級，需要生產和消費主體以生態文明理念進行自我規范。只有生態文明下的生產方式和消費方式社會才能跳出“重增長、輕發展、高消耗、高污染”的發展模式。為使生態文明理念深入到生產、流通、消費等各個領域，引導產業結構向生態化、向節約能源資源和保護生態環境方向發展，當前應采取以下措施：一是開展豐富多彩的公眾環保科普宣傳，提高全民保護環境的自覺性；二是在全社會宣傳綠色消費觀，大力倡導節約消費和適度消費觀，自覺抵制不利于環境保護的行為；三是加強生態環境教育，特別是要加強對青少年的環保教育，將環境保護列入素質教育的內容；四是加強對領導干部、重點企業負責人的環保培訓。
　　
　　（二） 提高第三產業在國民經濟總量中的比重第三產業
　　
　　是一個地區經濟發展水平的重要標志，其發展狀況直接影響區域產業結構的優化和經濟的不斷發展。發展第三產業可極大地促進河南省產業結構生態化轉型。目前河南省第三產業發展相對滯后，2014年服務業占河南省經濟比重僅為37.1%，而全國平均水平48.1%。第三產業發展滯后是造成能源消耗強度和污染排放強度相對較高的重要原因之一。重視第三產業發展，不斷提高其比重，是未來產業結構轉型升級的戰略方向。鑒于第三產業發展相對滯后現狀，河南省應采取多種措施大力促進第三產業發展，逐步提高第三產業在經濟總量中的比重。通過調整三次產業的比例結構緩解河南省能源、經濟和環境發展之間的矛盾，促進河南省生態文明建設。
　　
　　（三） 推進三次產業結構內部生態化轉移，實現綠色經濟發展
　　
　　1.優化農業結構，大力發展生態農業。

      生態農業是一種向著健康、環保方向發展的新型農業，是生態文明建設的基礎。生態農業可以避免或最大限度地減少農業資源和生態環境的污染，從而實現農村資源、環境與農業生產的整體良性循環。發展生態農業有利于優化經濟結構，提高農民生活質量，推進生態文明建設。河南省應結合自身實際情況，因地制宜，發展特色農業、觀光農業、休閑農業等。在農業生產中，大力推廣小麥、玉米等農作物秸稈還田，減少秸稈焚燒對環境造成的污染。加大農業面源污染防治力度，控制農藥化肥使用。發展農牧結合的循環經濟，推進畜禽糞便等有機肥的資源化利用。推進以沼氣池建設為重點的農村生態循環經濟發展，規范農業投入品使用。推廣病蟲害生物防治技術，減少化學農藥使用量。通過水土保持技術的利用、生物肥料的使用，還原土地自然肥力；通過提高單位面積生產效率，提升土地資料利用率。在種植業中，減少傳統種植業比重，提高優質農產品比重。林業具有調節氣候、維護生態平衡作用，生態文明建設強調發展生態經濟，必然強調林業的重要戰略地位，河南省應加快植樹造林步伐，提高生態公益林和天然闊葉林比重，提高林業在農業中的比重和地位。
　　
　　2.推動工業綠色轉型，促進生態產業發展。
　　
　　①大力發展戰略性新興產業。戰略性新興產業代表著產業結構優化的重點方向，對產業結構轉型升級具有一定帶動作用，其不僅能突破環境、資源制約，也能搶占經濟發展制高點，是實現經濟可持續發展的重要力量。河南省要依靠現有的產業優勢和資源稟賦，大力發展新材料、新能源、生物醫藥、信息技術、節能環保、高端制造等戰略性新興產業。通過自主創新、政策扶植等一系列舉措，使戰略性新興產業成為河南省產業結構調整和經濟發展新增長點。②用高新技術與節能環保技術提升傳統產業。河南省目前處于工業化中后期，其發展階段決定了傳統優勢產業在河南國民經濟發展中仍將在很長時期占據主導地位。
　　
　　而河南的煤炭、冶金、鋼鐵、化工、紡織服裝等傳統優勢產業，由于技術水平不高，產業深加工程度低，不僅浪費了大量資源，而且也嚴重污染了生態環境。當前的產業結構轉型升級中，高新技術與節能環保被廣泛應用于改造和提升傳統產業。采用高新技術對傳統產業改造和升級，不僅能夠提高傳統產業的技術含量，延長產業價值鏈，也能夠降低資源消耗和環境污染，使傳統產業的內部結構向著生態化進行深度轉型。當前伴隨著資源、環境成本的提高，企業進行產品更新和產業升級的意愿非常強烈。因此，河南應抓住機遇，立足省情，加快改造傳統產業。一是利用現代科技和新的工藝技術對傳統產業進行改造優化，提高產業的技術含量，增加產品的附加值。
　　
　　二是實行節能減排，推行清潔生產、綠色生產。
　　
　　對一些高耗能、重污染的傳統產業進行強制改造，對無法改造和提升的落后技術和設備堅決淘汰。
　　
　　3.立足資源優勢，積極發展生態服務業。旅游業是第三產業中最具活力的綠色產業。河南省自然資源和人文歷史資源豐富，旅游基礎條件好，應充分利用這些優勢，以發展旅游業為突破口，促進旅游業迅速發展。要積極推動現代服務業的發展。現代服務業能夠彌補傳統服務業不足，并能為第一、二產業的生態發展提供支持。
　　
　　河南省要立足于現有資源，加快改造傳統服務業，積極發展能耗低、附加值高的現代服務業，把金融、物流、休閑旅游、創意經濟、會展經濟等作為服務業發展的重點，提高現代服務業比重。大力發展以文娛演出、動漫游戲、廣告會展等為重點的文化產業，做大文化產業規模。
　　
　　（四） 提升科技創新能力，為實現生態產業化提供技術支持
　　
　　促進生態文明建設的產業結構，不能忽視技術創新對產業結構生態化轉型的作用。高科技是推動生態文明建設的主力軍。科技的進步、創新和運用，對于自然資源的保護、環境污染的控制、能源消費的下降、生態文明建設水平的提高、產業結構轉型升級、綠色經濟和可持續發展的實現具有十分重要的意義。因此，河南需要積極實施人才戰略，培養一批科技領軍人物，推動以企業為主體，產學研相結合的節能減排技術與成果轉化體系建設；在生產、消費、技術、產業等多方面開展以保護資源環境為目的的創新，重點開發科技含量高、防治污染效果好的高新設備。在關鍵技術和重大技術的科技攻關方面，建構起政府支持、企業自主、科研機構和高校積極參與的創新體系；政府加大科技投入力度，加快新技術轉化，從而促進資源利用和生態環境保護，實現河南省生態結構轉型升級，生態文明和經濟協調發展。
　　
　　（五） 加強生態法規建設，推進生態文明和生態產業健康發展
　　
　　要確保河南省環境不受破壞，生態文明和生態產業更好發展，必須加強法律法規建設。一是要加強生態環境保護立法工作。河南應在國家現有的法律法規基礎上，結合河南實際，完善促進資源節約、有效利用和發展生態產業的地方性法規。當前，尤其要提高立法的針對性，制定有關森林、礦產、水等自然資源保護的法律法規，注重生態環境補償機制方面的立法工作。二是要進一步落實現有的生態環境保護法規制度，加強與產業生態化相關的執法隊伍建設，提高執法能力，嚴格查處各種生態環境違法行為。同時要完善監督機制，規范公眾和企業環保行為，提高公眾和企業環保自覺性。