九江經開區：盤活土地存量 助推產業轉型升級
來源：未知 日期：2018-11-23 點擊：次
一邊是項目簽約時的喜悅，一邊是項目等地的焦灼；一邊是半死不活的“僵尸企業”，一邊是亟待產業升級的園區……當前，土地供需緊張、產業轉型升級帶來的一系列難題充斥各地工業園區。問題如何破解？記者近日深入九江經開區，尋找到一把“金鑰匙”。
城西港區最近流傳著一句順口溜“華祥變華強，盤活樹榜樣。”為了探尋其中的故事，記者走進了“華強”的生產車間——技術工人正在抓緊調試設備，生產線完成布局組裝，廠區煥然一新，即將全面投產。誰能想到，幾個月前，這里是一家名為“華祥”的破產企業，車間布滿灰塵，死氣沉沉。
汽車工業園依法收回中輝特等項目用地，成功推進德福科技新上二期項目。（記者 劉家 攝）
“華祥”是位于城西港區的九江華祥科技股份有限公司，因經營不善，導致破產倒閉，一直關門閑置。在土地供給趨近的當下，如何盤活這家破產的“華翔”鳳凰涅槃，浴火重生？實現產業轉型升級，成為擺在園區干部面前的一道考題。
九江經開區認真貫徹落實市委、市政府決策部署，緊緊圍繞“五年實現財政收入和工業總量兩個倍增”發展目標，主動出擊，引進九江華強電路有限公司嫁接經營“華翔”。
據介紹，九江華強電路有限公司總投資17億元，總用地面積205畝，是深圳華強集團旗下中國頂尖樣板及小批量電路板生產商。該項目一期工程全部投運后將年產144萬平方米多層精密電路板，用工約達700人；二期工程全部完工后，將達到500萬平方米/年的規模，用工約達3000人，年產值約50億元，年納稅約3億元。
九江華強電路有限公司負責人章新華介紹說，公司入駐城西港區，與巨石、德福、生益、TCL等眾多企業形成上下游關系，九江經開區電子電器產業鏈得到進一步完善。
“華祥”變“華強”，是九江經開區實施“雙輪驅動”，盤活存量求增量的一個典型案例。
土地是國家有限資源，怎樣向存量開發要生產力？特別是面對經濟快速發展，投資迅猛增長，土地資源如何達到最大效益？2017年2月27日，九江經開區年度工作會提出全面啟動清理閑置土地、盤活“僵尸企業”工作，絕不允許出現“有地不能用、有項目落不了”的情況。
九江經開區通過不懈努力，積極探索節約集約利用土地、盤活存量資源求增量的新路徑，成效令人矚目，經驗做法得到了市委、市政府和省直有關部門的高度肯定。據統計，2017年以來，經開區累計盤活土地6000余畝，清理閑置廠房22.1萬平方米，通過“騰籠換鳥”、“工業上樓”、“老樹發新枝”等舉措，雙輪驅動成功引進了TCL空調、綠冬制造產業園、力達科技、華強電路板等一批重大產業項目，為九江經開區改革發展注入了強勁動力。
盤活存量求增量，九江經開區一方面著手清理閑置用地、閑置廠房和“僵尸企業”，加快“騰籠換鳥”；另一方面加快推進投產企業達產達標，促使“老樹發新枝”，有效激活重點企業擴張規模的新動能。
去年以來，九江經開區把節約集約用地擺在各項工作的突出位置。按照“一企一策、一地一策”的原則，依法收回一批、督促開工一批、“騰籠換鳥”一批、嫁接重組一批、協商收儲一批的方式，九江經開區堅持摸清底數、精準對接、穩步推進、有效盤活的原則，對“僵尸企業”進行清退及嫁接改造，不斷加大閑置土地的盤活利用，取得了顯著成效。
在九江經開區汽車工業園，閑置多年的中輝特項目用地重新煥發出勃勃生機，場地建設熱火朝天。據介紹，中輝特項目占地130畝，2009年落戶園區、2011年投產，由于光伏行業受歐債危機影響，企業停產多年。今年以來，汽車工業園依法收回中輝特等項目用地，成功推進德福科技公司投資10億元新上二期項目。
據悉，德福科技二期項目新建12條高檔電解銅箔生產線，新增年產20000噸高檔電解銅箔，新建項目建成達產后，預計新增年主營收入15億元、年納稅約6000萬元，發展規模相當于再造兩個現有德福科技公司。項目分兩期建設，一期計劃2019年上半年投產，目前已全面啟動項目建設工作。該項目的成功推進是園區堅持“雙輪驅動”發展，一手盤活閑置資源、一手圍繞產業抓招商的又一生動實踐。
為了推動工作取得扎扎實實成效，九江經開區還將節約集約用地工作情況列為各園區年度考核內容，與績效掛鉤，杜絕粗放性用地，鼓勵集約節約用地。該區主要采取“現場為主、匯報為輔”的督查方法，通過“看現場、查資料”等方式，對閑置土地清理及低效用地情況進行嚴格的督查問效，做到不漏一個企業、不漏一個地塊。把閑置土地的清理情況納入年度目標考核，對成績突出單位給予表彰獎勵，對工作拖沓、成效不明顯的予以誡勉談話。
在目標的引領和機制的推動下，九江經開區盤活存量的“速度”不斷刷新——占地263畝的凱恩貝項目“騰籠換鳳”“借巢引鳳”，引進建設總投資10億元的TCL空調項目，項目從落戶到第一套機下線僅用146天，創造了經開區項目建設的新速度。
土地節約集約利用永遠在路上。打通企業退出通道，是經濟增強活力的制度安排，也是市場經濟成熟的表現。讓“僵尸企業”出局，“騰籠換鳥”換出產業轉型升級新天地。九江經開區正走在前列，干在實處，贏在未來。
