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長春經(jīng)開區(qū)：“軟環(huán)境”鑄就發(fā)展“硬實(shí)力”
來源：未知 日期：2018-07-13 點(diǎn)擊：次
商務(wù)部2017年國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價(jià)結(jié)果反饋，在全國219個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中，長春經(jīng)開區(qū)綜合排名第19位，較上年的第39位躍升了20個(gè)位次。考核所設(shè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新、區(qū)域帶動(dòng)、生態(tài)環(huán)保、行政效能等5大類53項(xiàng)指標(biāo)中，長春經(jīng)開區(qū)有32項(xiàng)優(yōu)于全國國家級經(jīng)開區(qū)平均水平。商務(wù)部評價(jià)長春經(jīng)開區(qū)表現(xiàn)優(yōu)秀，特別是在產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新方面，處于全國領(lǐng)先水平。
斐然成績，是對長春經(jīng)開區(qū)“硬實(shí)力”的一種肯定和昭示。而對于一個(gè)擁有25年發(fā)展歷程的老牌國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，這樣的成績更讓人感嘆來之不易，且不禁疑問：長春經(jīng)開區(qū)如何能夠保持如此強(qiáng)大的續(xù)航能力？煥發(fā)出如此耀眼的“青春風(fēng)采”？
長春經(jīng)開人的回答是：以打造一流營商環(huán)境為抓手，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、凝聚發(fā)展“硬實(shí)力”、催生發(fā)展新動(dòng)能。
營商環(huán)境始終被長春經(jīng)開區(qū)視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。正如長春市政協(xié)副主席、長春經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任何泉秀所說：“為企業(yè)提供寬松優(yōu)惠的政策和特色優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是經(jīng)開區(qū)永恒的主題。”
秉持著“一切為了發(fā)展大局，一切服務(wù)于投資者，一切讓投資者滿意”的理念，近年來，長春經(jīng)開人不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感、自覺強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)意識(shí)，全區(qū)形成“人人為環(huán)境、人人思環(huán)境、人人是環(huán)境”的濃厚氛圍，人人爭做企業(yè)“貼心人”，實(shí)實(shí)在在地做優(yōu)服務(wù)、破解難題，并拿出“實(shí)打?qū)?rdquo;的舉措全力提升服務(wù)質(zhì)量和效能，優(yōu)化營商環(huán)境——
創(chuàng)新服務(wù)載體。從為規(guī)模以上企業(yè)服務(wù)的“企業(yè)服務(wù)日”到為中小微企業(yè)提供服務(wù)的“基層總動(dòng)員、服務(wù)全覆蓋、環(huán)境大提升”活動(dòng)再到為在建重點(diǎn)項(xiàng)目提供超前服務(wù)的“三百”活動(dòng)，長春經(jīng)開區(qū)不斷延伸服務(wù)觸角，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)的多角度、全覆蓋。各項(xiàng)活動(dòng)中，部門間緊密配合、集中發(fā)力，切實(shí)加大了破解問題的力度，讓企業(yè)與政府的心貼得更近了。
強(qiáng)化政策落實(shí)。陸續(xù)研究出臺(tái)了支持企業(yè)投資落位、擴(kuò)能改造、科技創(chuàng)新、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等政策，含金量高、操作性強(qiáng)，現(xiàn)已形成“一主八輔”政策體系。同時(shí)，拓寬宣傳渠道，開設(shè)“經(jīng)開政策大講堂”，宣講國家、省、市的重要決策部署、各類政策法規(guī)以及經(jīng)開區(qū)“一主八輔”等政策，幫企業(yè)用好用足政策、得到真正的實(shí)惠。
提升政務(wù)服務(wù)。經(jīng)開區(qū)全力推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革、“放管服”“只跑一次”“一門式、一張網(wǎng)”、商事制度等改革，打造透明高效的政務(wù)環(huán)境，充分釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。目前，行政審批及公共服務(wù)92%的事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)“只跑一次”，政務(wù)服務(wù)中心、工商分局優(yōu)化審批流程，70%的登記、變更類審批事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)當(dāng)天受理、當(dāng)天發(fā)證，走在全市前列。此外，經(jīng)開區(qū)還成為全市建設(shè)項(xiàng)目審批提速的試點(diǎn)單位。
做優(yōu)服務(wù)細(xì)節(jié)。在長春經(jīng)開人眼中，企業(yè)之事無小事。從發(fā)放服務(wù)企業(yè)聯(lián)系卡到上門送服務(wù)、從建立項(xiàng)目服務(wù)臺(tái)賬到舉辦人才招聘會(huì)、從協(xié)調(diào)調(diào)整公交線路到修建“倒班公寓”……經(jīng)開人力爭做好每件小事、每個(gè)細(xì)節(jié)，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“金牌店小二”，讓企業(yè)安心扎根經(jīng)開、做大做強(qiáng)。
如今，長春經(jīng)開區(qū)贏得了眾多企業(yè)的認(rèn)可和信任，形成聚商重商、親商扶商的“強(qiáng)磁場”，企業(yè)投資熱情不斷提升。截止目前，長春經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)各類新注冊企業(yè)登記1751戶，同比增長12.5%；新增個(gè)體工商戶3457戶，同比增長12.3%。另外，在去年完成18個(gè)擴(kuò)能項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今年上半年，法雷奧、奧托立夫等17家企業(yè)繼續(xù)開展擴(kuò)能改造，預(yù)計(jì)今年將新增產(chǎn)值15億元。
優(yōu)化營商環(huán)境沒有休止符。長春經(jīng)開區(qū)以群眾滿意、客商滿意、企業(yè)滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)將軟環(huán)境建設(shè)向縱深推進(jìn)，不斷催生著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，為經(jīng)開區(qū)當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展“排頭兵”不斷凝聚新優(yōu)勢、注入新動(dòng)能。
全區(qū)上下協(xié)同推進(jìn)
凝聚起干事創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大合力
在長春經(jīng)開區(qū)，軟環(huán)境建設(shè)沒有旁觀者、局外人，人人爭做軟環(huán)境建設(shè)的參與者、踐行者，如今已形成了各部門凝心聚力、齊抓共建的良好局面：
項(xiàng)目服務(wù)一局通過與長春市交通局、市公交集團(tuán)以及郊線公司積極協(xié)調(diào)，成功解決了247路車沿線短、間隔長、北區(qū)站點(diǎn)覆蓋率低的問題，破解了轄區(qū)企業(yè)和群眾出行難的問題，實(shí)現(xiàn)了長春經(jīng)開南區(qū)與北區(qū)的貫通；
項(xiàng)目服務(wù)二局幫助德而塔、大華塑膠、長鈴集團(tuán)、合心機(jī)械、富維安道拓等企業(yè)解決廠房維修、注冊更名、整體搬家、竣工驗(yàn)收停車場建設(shè)等一系列問題；
項(xiàng)目服務(wù)三局進(jìn)一步加大政策扶持力度，今年上半年兌現(xiàn)2017年服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金1386萬元，并組織申報(bào)2018省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目；
人社局同會(huì)展中心等相關(guān)部門，僅一個(gè)月時(shí)間就成功組織召開了“智匯經(jīng)開”首場招聘會(huì)，為人才與用人企業(yè)之間搭建了溝通的“橋梁”；
經(jīng)發(fā)局與國控集團(tuán)對8號公寓進(jìn)行裝修改造，為大陸汽車電子等產(chǎn)值過億的企業(yè)解決了員工住宿難的問題；
經(jīng)開工商分局在快速辦照、準(zhǔn)入、變更等環(huán)節(jié)上開辟綠色通道，為長春光機(jī)所、森工泉陽泉飲品銷售公司有效破解難題，幫助企業(yè)加速落戶經(jīng)開……
一件件實(shí)事，關(guān)乎企業(yè)切實(shí)利益，直指發(fā)展訴求。長春經(jīng)開人深知，當(dāng)今社會(huì)，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量如何，越來越取決于這個(gè)地方的軟環(huán)境建設(shè)水平。因此，近年來，經(jīng)開區(qū)把軟環(huán)境大提升作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。圍繞打造一流發(fā)展軟環(huán)境的目標(biāo)，長春經(jīng)開區(qū)自上而下，每個(gè)人、每個(gè)部門都樹立起“功成不必在我，環(huán)境必須有我”的主人翁責(zé)任感，貢獻(xiàn)出提升軟環(huán)境品質(zhì)的一份力量。由此，全區(qū)上下形成一盤棋，各盡其力，凝聚起軟環(huán)境建設(shè)攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力。
下好“這盤棋”，離不開高位推動(dòng)。2016年8月，長春市政協(xié)副主席、長春經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任何泉秀向全區(qū)發(fā)出“振奮精神、提質(zhì)提效”的“總動(dòng)員令”，激勵(lì)全區(qū)上下以更加飽滿的熱情和奮發(fā)有為的精神投入到各項(xiàng)工作中去。進(jìn)園區(qū)、下車間、去基層、去一線，現(xiàn)場辦公、傾聽訴求、破解難題，與企業(yè)共謀未來，企業(yè)來訪盡可能見面洽談……何泉秀切實(shí)擔(dān)負(fù)起表率的作用和責(zé)任，以上率下地不斷強(qiáng)化全區(qū)主動(dòng)作為的精神風(fēng)貌，變“要我服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”、變“坐班服務(wù)”為“上門服務(wù)”、變“程序化服務(wù)”為“一站式服務(wù)”，進(jìn)一步凸顯了服務(wù)實(shí)效。
優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，讓越來越多的企業(yè)安心、放心、順心地扎根經(jīng)開、追逐夢想。“原來只想在去年把新廠房建起來，研發(fā)中心等其他工程在今年和明年續(xù)建，但經(jīng)開區(qū)考慮得比我們還超前。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次來調(diào)研，提出‘統(tǒng)籌考慮研發(fā)中心和廠房建設(shè)，一次性設(shè)計(jì)，一次性建設(shè)，加速推動(dòng)擴(kuò)能項(xiàng)目’的建議，并幫我們解決規(guī)劃、廠房選址、電增容等問題。在經(jīng)開區(qū)的幫助下，公司調(diào)整戰(zhàn)略、提前布局，去年開展了所有工程。”邦迪汽車公司負(fù)責(zé)人介紹，政府的大力扶持，更加堅(jiān)定了企業(yè)的發(fā)展信心，企業(yè)會(huì)用更大的產(chǎn)值來回報(bào)經(jīng)開區(qū)。與在其他地區(qū)的工廠相比，邦迪長春的項(xiàng)目進(jìn)展最為迅速，目前二期項(xiàng)目已投產(chǎn)。
創(chuàng)新開展“企業(yè)服務(wù)日”等活動(dòng)
主動(dòng)下沉摸實(shí)情辦實(shí)事
6月5日，在長春賽諾邁德醫(yī)學(xué)技術(shù)有限公司生產(chǎn)線上，長春市政協(xié)副主席、長春經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任何泉秀一邊看，一邊向企業(yè)負(fù)責(zé)人詢問各種醫(yī)療設(shè)備的生產(chǎn)及銷售情況。在隨后的座談中，針對企業(yè)遇到的擴(kuò)建廠房規(guī)劃手續(xù)辦理、爭取上級專項(xiàng)資金扶持等困難，何泉秀分別指定相關(guān)部門給予指導(dǎo)和支持，并建議企業(yè)在抓住產(chǎn)品質(zhì)量這一核心基礎(chǔ)之上，逐步建立起專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)和完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，在經(jīng)開區(qū)盡快做大做強(qiáng)。
這是長春經(jīng)開區(qū)今年開展的第10次“企業(yè)服務(wù)日”活動(dòng)中的一幕，這樣的情景每月都會(huì)呈現(xiàn)。長春經(jīng)開人堅(jiān)持在基層一線摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，在走訪實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、提升服務(wù)，自去年2月起創(chuàng)新開展的“企業(yè)服務(wù)日”活動(dòng)正是這種理念和作風(fēng)的一個(gè)典型寫照。經(jīng)開區(qū)將每月第一和第三個(gè)星期二定為“企業(yè)服務(wù)日”，通過上門走訪、座談等形式與企業(yè)“面對面”解決問題。該活動(dòng)一直堅(jiān)持至今，形成常態(tài)化、制度化。
奔著問題去、揪著問題改，“企業(yè)服務(wù)日”活動(dòng)以“為企業(yè)解決實(shí)際問題”為最終目標(biāo)。針對企業(yè)反映的問題，能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決；不能當(dāng)場解決的，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)限；重要事項(xiàng)由經(jīng)開區(qū)軟環(huán)境辦公室進(jìn)行全程督辦，限期辦結(jié)；重大事項(xiàng)或重點(diǎn)疑難問題，通過經(jīng)開區(qū)聯(lián)席會(huì)議或主任辦公會(huì)議研究解決。經(jīng)開區(qū)軟環(huán)境辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過“企業(yè)服務(wù)日”活動(dòng)，光機(jī)所新項(xiàng)目開工手續(xù)和扶持政策、三鼎變壓器配套減免、法雷奧二期施工遇阻、一汽豐田發(fā)動(dòng)機(jī)擴(kuò)能等一批重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，都得到了有效破解，受到企業(yè)一致好評。
去年4月，經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到世界500強(qiáng)旗下企業(yè)長春馬瑞利汽車照明系統(tǒng)有限公司開展“企業(yè)服務(wù)日”活動(dòng)，了解到企業(yè)在供電來源上存在問題，雙方當(dāng)場就該問題進(jìn)行探討，共尋破解辦法并明確初步解決方向，而后得到迅速解決。當(dāng)時(shí)，該企業(yè)尚處在試運(yùn)營階段。兩個(gè)月后，該公司新工廠在長春經(jīng)開北區(qū)正式開業(yè)。企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，對經(jīng)開區(qū)開展的為企業(yè)“上門服務(wù)”活動(dòng)感到非常滿意。
大陸汽車電子相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在長春經(jīng)開區(qū)的鼎力支持下，企業(yè)榮獲中國最佳工廠稱號，并在2017年重新被評為高新技術(shù)企業(yè)。傳感器擴(kuò)建生產(chǎn)線事宜也在長春經(jīng)開區(qū)的全力支持下得到順利推進(jìn)。今年4月，大陸汽車電子新車間已在長春經(jīng)開區(qū)專用車生產(chǎn)力促進(jìn)中心開業(yè)，其傳感器生產(chǎn)線擴(kuò)建增產(chǎn)項(xiàng)目正式開始建設(shè)生產(chǎn)線。
今年5月，SGS通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司長春分公司汽車零部件實(shí)驗(yàn)室二期在長春經(jīng)開區(qū)落成，其汽車檢測服務(wù)能力得到進(jìn)一步升級，對推動(dòng)全區(qū)、全市乃至全省汽車零部件產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。其順利落成，得到長春經(jīng)開區(qū)大力支持。依托“企業(yè)服務(wù)日”，經(jīng)開區(qū)為企業(yè)提供了精準(zhǔn)化服務(wù)，解決了新廠房用電等配套問題，掃清企業(yè)實(shí)驗(yàn)室二期搬遷過程中遇到的障礙。
法雷奧壓縮機(jī)（長春）有限公司在“企業(yè)服務(wù)日”活動(dòng)中獲益匪淺。法雷奧相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，法雷奧公司在吉林省和長春經(jīng)開區(qū)的大力支持協(xié)助下，順利地拿到一期新廠的投資及搬遷鼓勵(lì)，成功地完成了新廠房的一期建設(shè)。
“企業(yè)服務(wù)日”活動(dòng)為長春經(jīng)開區(qū)打通了聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”，在企業(yè)與政府之間架起“連心橋”。今年截至目前，經(jīng)開區(qū)已開展該活動(dòng)11次，走訪企業(yè)108戶次，收集各類問題121件，已辦結(jié)87件，有力地助推了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加速發(fā)展。“企業(yè)服務(wù)日”活動(dòng)已成為經(jīng)開區(qū)做優(yōu)做實(shí)企業(yè)服務(wù)的一大亮點(diǎn)。
為繼續(xù)鞏固服務(wù)載體建設(shè)成果，今年，經(jīng)開區(qū)一方面深入推進(jìn)“企業(yè)服務(wù)日”活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞規(guī)上企業(yè)、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技型“小巨人”企業(yè)開展服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模、上層次、上水平；另一方面，大力開展“基層總動(dòng)員、服務(wù)全覆蓋、環(huán)境大提升”活動(dòng)，將“企業(yè)服務(wù)日”的成功模式進(jìn)一步升級——每月第二和第四個(gè)星期二，全區(qū)“四街一鎮(zhèn)”主要負(fù)責(zé)人及班子成員深入基層，有效發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)和居民存在的實(shí)際困難和問題，并提供精準(zhǔn)服務(wù)。今年上半年，該活動(dòng)已開展6期，走訪企業(yè)186戶，需幫助解決問題186件，已解決173件。
由此，全區(qū)各職能部門、四街一鎮(zhèn)、駐區(qū)單位共同參與到軟環(huán)境建設(shè)中來，真正做到全員服務(wù)、服務(wù)全民，實(shí)現(xiàn)了軟環(huán)境建設(shè)的全覆蓋。
強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)
加速重大項(xiàng)目落地生根
7月10日，喜訊傳來：長春理工大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、國家納米操縱與制造國際聯(lián)合研究中心主任王作斌與長春經(jīng)開區(qū)簽約，將其帶領(lǐng)的納米生物操縱技術(shù)平臺(tái)項(xiàng)目落戶長春經(jīng)開區(qū)科創(chuàng)廣場。該項(xiàng)目是國際著名的歐盟科學(xué)研究計(jì)劃和中國國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的雙重項(xiàng)目，屬于世界頂級和最前沿研究項(xiàng)目，研發(fā)的相關(guān)設(shè)備的潛在市場容量將達(dá)到千億級。長春經(jīng)開區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年11月，經(jīng)開區(qū)與長春理工大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議后，在今年年初的對接會(huì)上了解到該項(xiàng)目。經(jīng)開區(qū)派專人負(fù)責(zé)，經(jīng)過幾個(gè)月的努力，終于將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落戶到經(jīng)開區(qū)，目前第一代樣機(jī)已經(jīng)完成。該項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化將對中國乃至世界納米生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域及與之相關(guān)的健康長壽、精準(zhǔn)醫(yī)療、疑難雜癥等多個(gè)領(lǐng)域提供關(guān)鍵技術(shù)。
圍繞項(xiàng)目這個(gè)工作主抓手和著力點(diǎn)，長春經(jīng)開區(qū)多措并舉強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，確保項(xiàng)目盡早落地、扎實(shí)推進(jìn)。2016年年末，長春經(jīng)開區(qū)調(diào)整機(jī)構(gòu)，成立三個(gè)項(xiàng)目服務(wù)局，對南部建成區(qū)、北區(qū)大綜保區(qū)及全區(qū)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了全過程保姆式服務(wù)；堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目服務(wù)“小秘書”制、代辦服務(wù)、跟蹤服務(wù)和項(xiàng)目調(diào)度制度等，保證項(xiàng)目高效運(yùn)轉(zhuǎn)；建立了綜保區(qū)“百科全書”式項(xiàng)目服務(wù)臺(tái)賬，讓問題更加清楚、讓責(zé)任落實(shí)到位，將各項(xiàng)問題列出清單逐項(xiàng)落實(shí)；今年，長春經(jīng)開區(qū)又新實(shí)行了“三百”行動(dòng)和會(huì)商機(jī)制，高效破解項(xiàng)目建設(shè)遇到的疑難問題。特別是創(chuàng)新開展的“三百”行動(dòng)，在為項(xiàng)目掃除障礙起了大作用，讓項(xiàng)目建設(shè)輕裝前行、駛?cè)?ldquo;高速路”。
“三百”行動(dòng)是由要素保障、項(xiàng)目服務(wù)、招商等一線部門領(lǐng)導(dǎo)，對全區(qū)101個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展包保服務(wù)，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名處長、一套方案、一抓到底”的服務(wù)機(jī)制，真心實(shí)意、不走過場地解決項(xiàng)目落地與建設(shè)中遇到的各種問題，提升了服務(wù)精準(zhǔn)性和實(shí)效性。“去年是管委會(huì)10位領(lǐng)導(dǎo)包保了37個(gè)大項(xiàng)目，今年變成百名處長包保百個(gè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)解決具體的項(xiàng)目問題。管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)則包保企業(yè)，解決企業(yè)后顧之憂，拉近了企業(yè)與政府間的距離。”長春經(jīng)開區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，改變包保方式，也是今年“三早”項(xiàng)目開工早的原因之一。在“三百”行動(dòng)推動(dòng)下，經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)競相提速增效。截至今年5月末，“三百”行動(dòng)包保的101個(gè)項(xiàng)目，已開工75個(gè)。其中，28個(gè)“三早”計(jì)劃新開工項(xiàng)目已開工13個(gè)。
政策惠企暖企
助力企業(yè)做大做強(qiáng)
“區(qū)政府制定了創(chuàng)新、靈活、有效的園中園政策，與我所合作共建產(chǎn)業(yè)基金，對成果轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等給予全方位支持，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展；下大力氣落實(shí)人才政策，協(xié)助我所引進(jìn)高層次人才，李備、王欣洋等國外高端人才歸國創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦企業(yè)均落戶經(jīng)開，有望引領(lǐng)新的產(chǎn)業(yè)方向。”今年4月20日，長春經(jīng)開區(qū)86個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，長光圓辰微電子技術(shù)有限公司CMOS生產(chǎn)項(xiàng)目與長光華大基因測序設(shè)備（長春）有限公司超高通量基因測序儀建設(shè)項(xiàng)目名列其中，長春光機(jī)所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，成績的取得，離不開經(jīng)開區(qū)給予的大力幫助。
近年來，經(jīng)開區(qū)不斷加大政策扶持力度，全面營造“親商、安商、助商、富商”的政策氛圍，調(diào)動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)的積極性。在幫助企業(yè)積極承接國家、省、市專項(xiàng)資金政策的同時(shí)，經(jīng)開區(qū)陸續(xù)制定并實(shí)施了一系列含金量高、操作性強(qiáng)的扶持政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)加快發(fā)展，目前已形成“一主八輔”政策體系，在工業(yè)企業(yè)擴(kuò)能升級改造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)掛牌上市、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信息服務(wù)業(yè)發(fā)展、引進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目、“園中園”項(xiàng)目、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予強(qiáng)力支持。
政策的激勵(lì)、吸引作用在越來越多的企業(yè)中“發(fā)酵”。去年全年，大陸汽車電子、福耀玻璃、三鼎、奧托立夫、富奧石川島、博澤、邦迪、吉大贏創(chuàng)等25家企業(yè)開展了擴(kuò)能改造。一汽豐田發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目由于投產(chǎn)早、見效快、貢獻(xiàn)大，已于去年2月獲得1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)，成為政策出臺(tái)后全區(qū)第一家得到獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)。此外，經(jīng)開區(qū)還進(jìn)一步幫該企業(yè)了解和享受國家相關(guān)扶持政策。一汽豐田（長春）發(fā)動(dòng)機(jī)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“要不是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)上門考察、給詳細(xì)解讀了國家政策，還不知道我們的發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目能得到國家的支持和補(bǔ)助。”在去年完成18個(gè)擴(kuò)能項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今年上半年，法雷奧、奧托立夫等17家企業(yè)繼續(xù)開展擴(kuò)能改造，預(yù)計(jì)今年將新增產(chǎn)值15億元。
為充分發(fā)揮政策效應(yīng)、激發(fā)企業(yè)活力，經(jīng)開區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，不斷豐富政策體系，打造政策洼地。今年，在結(jié)合國家、省、市新出臺(tái)政策及經(jīng)開區(qū)自身發(fā)展需要、深入了解企業(yè)真實(shí)需求和廣泛征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)開區(qū)正在積極圍繞“智匯經(jīng)開”的人才引進(jìn)、新能源汽車、智能制造、服務(wù)業(yè)發(fā)展、綜保區(qū)平臺(tái)功能等方面，進(jìn)一步研究完善“一主八輔”政策體系。政策的制定將多方征求意見，探索實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)、骨干企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家代表等參與的辦法，使新出臺(tái)的政策更有針對性、更務(wù)實(shí)管用、可操作性更強(qiáng)。
長春經(jīng)開區(qū)今年還重點(diǎn)打造了“政策大講堂”，擴(kuò)大政策知曉度、推動(dòng)各項(xiàng)惠民利企政策以最快速度落實(shí)到位、最大限度釋放紅利。4月18日，“政策大講堂”首場開講，120戶高新技術(shù)和規(guī)上企業(yè)代表參會(huì)，經(jīng)開區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人對“長春市人才最新政策”進(jìn)行了解讀。“‘政策大講堂’是經(jīng)開區(qū)今年新打造的政策宣講陣地，重點(diǎn)面向企業(yè)、基層、群眾宣講國家、省、市的重要決策部署及出臺(tái)的各類政策法規(guī)和我區(qū)‘一主八輔’等相關(guān)政策，幫助企業(yè)用好用足政策。”長春經(jīng)開區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前已成功宣講11期，參加培訓(xùn)人員達(dá)2000余人。
大事小情有著落
當(dāng)好服務(wù)發(fā)展的“店小二”
在長春經(jīng)開區(qū)哈爾濱大街與常德路交會(huì)處，3棟以灰白為主色調(diào)的高樓屹立于周圍成片的廠房建筑中，格外顯眼。樓下嶄新的車棚為電動(dòng)車、自行車遮陽擋雨，涼亭里三三兩兩的人們納涼聊天、頗為愜意。走進(jìn)樓內(nèi)，食堂、開水間、理發(fā)室、超市等一應(yīng)俱全。
“這是經(jīng)開區(qū)建的倒班公寓。員工隊(duì)伍穩(wěn)定，企業(yè)才能快速發(fā)展。去年，區(qū)內(nèi)多家企業(yè)提出員工倒班住宿不便的問題，面對這個(gè)共性訴求，我們第一時(shí)間對全區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的宿舍需求進(jìn)行排查、梳理，對全區(qū)供給能力進(jìn)行了全面調(diào)度，出臺(tái)了為區(qū)內(nèi)億元以上企業(yè)提供員工住宿的相關(guān)政策。”經(jīng)開區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，依據(jù)該政策，長春經(jīng)開國資控股集團(tuán)有限公司將專用車園區(qū)內(nèi)8號公寓的3棟大樓改造成為“倒班公寓”，今年年初正式啟用，將近600個(gè)房間共提供了近1000個(gè)床位，目前已入住626人，解決了大陸汽車電子、科世達(dá)、合心機(jī)械、常春汽車內(nèi)飾件、邦迪等多家企業(yè)的燃眉之急。
“倒班公寓”提供24小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工的拎包入住，使企業(yè)員工減輕了生活負(fù)擔(dān)、節(jié)省了上下班時(shí)間、更加用心地工作，更幫企業(yè)穩(wěn)定了員工隊(duì)伍、節(jié)省了運(yùn)營成本。大陸汽車電子的機(jī)床維修技師李春雷說：“住在這里很舒服，第一年入住免房租，班車從廠里到這兒用不上十分鐘，樓里安靜又暖和，我雖然經(jīng)常倒班，但在這兒也能好好休息了，感覺像家一樣。”下一步，經(jīng)開區(qū)還將盡快解決入住員工最關(guān)心的網(wǎng)絡(luò)、洗浴等問題，并計(jì)劃增加棋牌室、閱覽室、健身房、電視房、小餐廳、室外籃球場、室外羽毛球場等，進(jìn)一步豐富入住員工的業(yè)余生活。
服務(wù)企業(yè)無小事，凡企業(yè)所急，皆為經(jīng)開之所急。“倒班公寓”正是經(jīng)開區(qū)致力當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”的一個(gè)鮮明實(shí)例。為了讓企業(yè)在遇到困難時(shí)不會(huì)“沒著落”，長春經(jīng)開區(qū)在細(xì)節(jié)上下足功夫，力爭把經(jīng)開區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)“印刻”到企業(yè)家的潛意識(shí)里，讓企業(yè)有了困難第一個(gè)念頭就是找經(jīng)開區(qū)幫忙。
當(dāng)前，一張張普通名片大小的服務(wù)企業(yè)聯(lián)系卡正在經(jīng)開區(qū)廣大企業(yè)間流傳，上面列明了分管領(lǐng)導(dǎo)、具體辦事人員及聯(lián)系方式，相關(guān)負(fù)責(zé)人24小時(shí)開機(jī)待命，讓企業(yè)“一卡在手心不慌”。長春三鼎變壓器有限公司在去年新建廠房時(shí)曾面臨嚴(yán)重缺土的問題，公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“我們第一時(shí)間就想到了找經(jīng)開區(qū)幫忙，一個(gè)電話過去，區(qū)里多方協(xié)調(diào)，不到一周時(shí)間就把土運(yùn)來了。”除了聯(lián)系卡，經(jīng)開區(qū)還開通了網(wǎng)上信息交流平臺(tái)、電子投訴信箱、投訴舉報(bào)電話等，暢通企業(yè)訴求表達(dá)渠道；舉辦汽車零部件行業(yè)發(fā)展趨勢報(bào)告會(huì)，專家解讀新《汽車銷售管理辦法》，幫助企業(yè)把握汽車行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；召開綜保區(qū)圍網(wǎng)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)座談會(huì)，幫助企業(yè)進(jìn)行有效對接、加強(qiáng)合作與發(fā)展……
綿綿涓流可成海。長春經(jīng)開區(qū)用一件件實(shí)事深刻詮釋了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的內(nèi)涵，溫暖了經(jīng)開企業(yè)家的心，更堅(jiān)定了他們在經(jīng)開扎根發(fā)展、做大做強(qiáng)的信心。
打造透明高效政務(wù)環(huán)境
群眾辦事越來越簡便
“以前來國稅局辦業(yè)務(wù)排隊(duì)時(shí)間長，現(xiàn)在短了，遇到不懂的還有工作人員幫忙，效率特別高。”在長春經(jīng)開區(qū)國稅局辦稅大廳里，前來辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人盧先生說。效率的提高，一方面，得益于經(jīng)開區(qū)國稅局全力打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，不斷提升服務(wù)積極性、主動(dòng)性；另一方面，有賴于其全力推動(dòng)“以網(wǎng)上辦稅為主、以自助辦稅為輔、實(shí)體辦稅兜底”的模式，方便納稅人辦事。經(jīng)開區(qū)國稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相信將來在網(wǎng)上和機(jī)器上自助辦理業(yè)務(wù)的會(huì)越來越多，通過窗口辦業(yè)務(wù)的會(huì)越來越少。
去年，長春經(jīng)開區(qū)國稅局出臺(tái)了《加強(qiáng)稅收軟環(huán)境建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展36條措施》及《稅收軟環(huán)境建設(shè)考核評價(jià)辦法》，堅(jiān)持在落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、規(guī)范稅收執(zhí)法行為、提高納稅服務(wù)質(zhì)效、納稅信用激勵(lì)、強(qiáng)化監(jiān)督考評上發(fā)力，實(shí)行了“首違不罰”制度、“1+4”辦稅新模式、納稅信用等級差異管理辦法、納稅人評議制度等，全力打造一流的稅收軟環(huán)境，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級。
經(jīng)開區(qū)國稅局服務(wù)上的變化只是全區(qū)政務(wù)服務(wù)提速提效一個(gè)縮影。近年來，經(jīng)開區(qū)不斷努力構(gòu)建規(guī)范高效的政務(wù)服務(wù)體系，切實(shí)提升群眾獲得感。去年，“一門式、一張網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化流程配置；對政務(wù)中心周邊及地下設(shè)施進(jìn)行了大規(guī)模修繕；政務(wù)督查高效開展，有效推進(jìn)了全區(qū)干事創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，通過現(xiàn)代化的信息交流工具——“賽得群”微信平臺(tái)，各部門競相展示工作成果，交流工作經(jīng)驗(yàn)，積極傳遞正能量，營造了良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，共同打造一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
經(jīng)開區(qū)法院正在大力推進(jìn)智慧法院建設(shè)、創(chuàng)新訴訟便民舉措，通過運(yùn)用信息化平臺(tái)和智慧審判系統(tǒng)等，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓百姓少跑腿”。經(jīng)開區(qū)檢察院著力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治，立足檢察職能，嚴(yán)厲打擊阻礙、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類違法犯罪，為經(jīng)開區(qū)軟環(huán)境建設(shè)提供了有利的司法保障。今年年初，檢察服務(wù)大廳建成并正式啟用，該大廳整合了案件管理、控告申訴、犯罪記錄查詢等職能，全力打造信息化、多功能，網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的一站式檢務(wù)平臺(tái)，為群眾提供案件信息公開及查詢、控告申訴舉報(bào)、信訪接待、律師電子化閱卷、法律咨詢、檢察宣傳等一站式服務(wù)，成為為民服務(wù)的一個(gè)新窗口。
今年，長春經(jīng)開區(qū)下大力氣全面深化改革，進(jìn)一步打造透明高效的政務(wù)環(huán)境。目前，“一門式、一張網(wǎng)”綜合改革得到進(jìn)一步深化，梳理行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)585項(xiàng)，92%的事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)“只跑一次”，政務(wù)服務(wù)中心、工商分局優(yōu)化審批流程，壓縮辦事時(shí)間，目前70%的登記、變更類審批事項(xiàng)均可實(shí)現(xiàn)當(dāng)天受理、當(dāng)天發(fā)證，這項(xiàng)工作走在了全市前列。同時(shí)，為了進(jìn)一步縮短建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限，長春經(jīng)開區(qū)成為全市建設(shè)項(xiàng)目審批提速的試點(diǎn)單位，目前已確定唯品會(huì)、居然之家等4個(gè)項(xiàng)目為試點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目從土地摘牌到取得開工許可僅需要100天，與以前需要200到400天的時(shí)間相比，企業(yè)取得開工許可的效率將成倍提升。
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