天津市濱海新區(qū)強化專利轉化運用專項行動實施方案

 

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)〈專利轉化運用專項行動方案(2023—2025年)〉的通知》(國辦發(fā)〔2023〕37號)、《天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈天津市強化專利轉化運用專項行動實施方案〉的通知》(津政辦發(fā)〔2024〕14號)，加快建設濱海新區(qū)國家知識產(chǎn)權強市建設示范城市和國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推動專利產(chǎn)業(yè)化，制定本方案。

 

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察天津重要講話精神，積極踐行“四個善作善成”的重要要求，持續(xù)深化科技創(chuàng)新構筑新動能，不斷強化專利支撐培育新賽道，高效打通專利轉化運用的難點、痛點和堵點，促進濱海新區(qū)專利資源高效配置，提高專利轉化運用效能，推動濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　到2025年，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到55件，專利轉讓超過6300件，全區(qū)涉及專利的技術合同成交額達到85億元，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資金額超過52億元。

 

　　二、重點任務

　　(一)提高存量專利盤活水平，優(yōu)化增量專利供給質(zhì)量

　　1.推動存量專利細分梳理盤活。建立存量專利市場導向篩選評價、供需對接、推廣應用、跟蹤反饋機制。支持構建可轉化的分級分類專利資源庫，并依托全國知識產(chǎn)權運營服務平臺體系進行線上登記入庫。到2025年，實現(xiàn)全區(qū)高校、科研機構未轉化有效專利全覆蓋。(區(qū)知識產(chǎn)權局、區(qū)教體局、各科研機構主管部門按職責分工負責)

　　2.強化增量專利全程質(zhì)量管控。推動高校、科研機構優(yōu)化專利評估機制，探索建立以產(chǎn)業(yè)化前景分析為主要內(nèi)容的專利申請前評估制度，并利用天津市知識產(chǎn)權保護中心、濱海新知識產(chǎn)權保護中心專利預審通道提升專利質(zhì)量，開展專利轉化評級和績效評價。運用智能化評估工具，探索創(chuàng)新專利價值評估模型，促進專利合理定價和價值實現(xiàn)。到2025年，推動10家高校、科研機構開展專利申請前評估工作。(區(qū)知識產(chǎn)權局、區(qū)教體局、各科研機構主管部門按職責分工負責)

　　3.提高核心技術專利培育能力。建立健全高校、科研機構高價值專利培育體系，聚焦濱海新區(qū)“1+3+4”產(chǎn)業(yè)體系，建設高價值專利培育基地，培育一批擁有核心技術和轉化應用前景的高價值專利組合。(區(qū)知識產(chǎn)權局、區(qū)教體局、各科研機構主管部門按職責分工負責)

　　4.開展技術成果精準對接活動。組織高校、科研機構按照產(chǎn)業(yè)細分領域，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術向企業(yè)匹配推送專利技術成果信息，并建立企業(yè)反饋機制。組織舉辦濱海新區(qū)“一月一鏈”專利產(chǎn)業(yè)化系列推動會，暢通科研與產(chǎn)業(yè)、政府與企業(yè)多級分層“握手”通道。(各開發(fā)區(qū)，區(qū)知識產(chǎn)權局、區(qū)教體局、區(qū)發(fā)展和改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技局按職責分工負責)

　　5.推進技術供需雙方聯(lián)合研發(fā)。推進高校、科研機構在科研活動中精準對接市場需求，與企業(yè)開展“訂單式”合作研發(fā)，聯(lián)合攻關“卡脖子”技術，形成更多符合濱海新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高價值專利。(區(qū)知識產(chǎn)權局、區(qū)教體局、區(qū)科技局按職責分工負責)

 

　　(二)推動專利轉化價值增值，賦能中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　6.提高企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力。支持企業(yè)加強關鍵前沿技術知識產(chǎn)權創(chuàng)造，提升企業(yè)高質(zhì)量知識產(chǎn)權產(chǎn)出能力，培育一批具有一定影響力的知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)。支持高新區(qū)建設國家級知識產(chǎn)權強國建設試點園區(qū)。到2025年，培育90家國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)。(各開發(fā)區(qū)，區(qū)知識產(chǎn)權局按職責分工負責)

　　7.服務中小企業(yè)專利技術轉化。面向“專精特新”中小企業(yè)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機構等開展“一月一鏈”投融資路演活動，幫助企業(yè)對接更多優(yōu)質(zhì)投資機構。開展企業(yè)上市知識產(chǎn)權風險體檢專項服務，有效降低企業(yè)上市過程中的知識產(chǎn)權風險。(區(qū)知識產(chǎn)權局、區(qū)發(fā)展和改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、濱海金融監(jiān)管分局按職責分工負責)

　　8.引導社會資本支持專利轉化。做強濱海新區(qū)知識產(chǎn)權運營基金，進一步擴大基金總體規(guī)模，以股權投資方式支持企業(yè)科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板上市、支持市場前景好的知識產(chǎn)權轉化項目落戶濱海新區(qū)。向國家專利產(chǎn)業(yè)化樣板庫推送高成長性中小企業(yè)。(區(qū)知識產(chǎn)權局、區(qū)工業(yè)和信息化局按職責分工負責)

　　9.提升科研機構專利轉化水平。創(chuàng)建全國產(chǎn)教融合試點城市，推動天津科技大學、天津大學濱海工業(yè)研究院搭建高水平科研成果轉化平臺;推動科研院所建設知識產(chǎn)權運營載體，加快提升專利創(chuàng)造質(zhì)量和轉化能力。(各開發(fā)區(qū)，區(qū)知識產(chǎn)權局、區(qū)教體局、區(qū)科技局按職責分工負責)

　　10.完善專利開放許可機制模式。建設濱海新區(qū)開放許可信息發(fā)布平臺，做好許可使用費定價指導、許可后產(chǎn)業(yè)化配套服務。推行濱海新區(qū)“專利開放許可+限期免費”模式，建立專利技術快速許可機制。支持創(chuàng)新專利開源等運用新模式。(區(qū)知識產(chǎn)權局負責)

 

　　(三)推進關鍵專利技術產(chǎn)業(yè)化，支撐重點產(chǎn)業(yè)強鏈增效

　　11.打造區(qū)域專利產(chǎn)業(yè)化示范標桿。依托濱海高新區(qū)—天開高教科創(chuàng)園，創(chuàng)建濱海新區(qū)專利產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，搭建知識產(chǎn)權供需匯聚地、合作橋頭堡，鼓勵知識產(chǎn)權交易中心、專利轉化服務機構深度對接高校、科研機構，加快專利技術產(chǎn)業(yè)化。(高新區(qū)，區(qū)知識產(chǎn)權局、區(qū)教體局、區(qū)科技局按職責分工負責)

　　12.促進產(chǎn)業(yè)鏈關鍵技術協(xié)同創(chuàng)新。建立濱海新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈關鍵核心專利技術產(chǎn)業(yè)化推進機制，以行業(yè)領軍企業(yè)為主體，協(xié)同重大創(chuàng)新平臺組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)新聯(lián)合體，引領布局和培育一批能夠彌補產(chǎn)業(yè)共性技術短板、具有行業(yè)領先優(yōu)勢的高價值專利組合。(區(qū)知識產(chǎn)權局、區(qū)發(fā)展和改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技局按職責分工負責)

　　13.提升產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權運營能力。圍繞濱海新區(qū)“8+8+8”產(chǎn)業(yè)布局，建設一批區(qū)域知識產(chǎn)權運營中心和產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心，建設國家合成生物知識產(chǎn)權運營中心，創(chuàng)建國家綠色石化知識產(chǎn)權運營中心。構建運營重點產(chǎn)業(yè)專利池，建設知識產(chǎn)權特色產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫。到2025年，專利產(chǎn)業(yè)化率達到72%。(各開發(fā)區(qū)，區(qū)知識產(chǎn)權局、區(qū)發(fā)展和改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技局按職責分工負責)

　　14.推動多元資本投入專利產(chǎn)業(yè)化。支持各開發(fā)區(qū)、各大創(chuàng)新平臺參與設立知識產(chǎn)權運營基金，加大對企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化的資金支持力度。支持通過優(yōu)先股、可轉換債券等多種形式，加大對企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化的資金支持力度，探索天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權投資基金等多元資本助推專利產(chǎn)業(yè)化的機制，探索推動以“科技成果+認股權”方式入股企業(yè)。(各開發(fā)區(qū)，區(qū)知識產(chǎn)權局、區(qū)財政局按職責分工負責)

　　15.實施標準與專利融合發(fā)展戰(zhàn)略。開展知識產(chǎn)權管理規(guī)范國家標準和國際標準認證工作，提升濱海新區(qū)創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權管理效能和水平。推進重點技術領域標準戰(zhàn)略與專利戰(zhàn)略相結合，支持創(chuàng)新主體參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準制定，提升產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。(區(qū)知識產(chǎn)權局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責)

 

　　(四)拓展專利資產(chǎn)應用場景，深化知識產(chǎn)權金融創(chuàng)新

　　16.推出一批質(zhì)押貸款特色網(wǎng)點。開展銀行知識產(chǎn)權質(zhì)押融資內(nèi)部評估試點，擴大銀行業(yè)金融機構知識產(chǎn)權質(zhì)押登記線上辦理試點范圍。推行知識產(chǎn)權質(zhì)押融資辦理專員制度。拓寬質(zhì)押物范圍，探索專利權、商標專用權、著作權等打包質(zhì)押模式。(區(qū)知識產(chǎn)權局、濱海金融監(jiān)管分局、區(qū)新聞出版局按職責分工負責)

　　17.完善多元知識產(chǎn)權融資體系。建設知識產(chǎn)權證券化體系，推行知識產(chǎn)權證券化“濱海模式”。鼓勵銀行與投資機構探索“貸款+外部直投”業(yè)務模式。建立知識產(chǎn)權保險體系，探索推行涉及專利許可、轉化、海外布局、海外維權等保險新產(chǎn)品。到2025年，力爭新增發(fā)行2單知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品。(區(qū)知識產(chǎn)權局、濱海金融監(jiān)管分局按職責分工負責)

　　18.實施知識產(chǎn)權融資惠企工程。發(fā)揮濱海新區(qū)知識產(chǎn)權融資風險補償資金作用，完善銀行、評估、擔保、保險等機構參與的風險共擔機制。支持銀行業(yè)金融機構開展面向園區(qū)產(chǎn)業(yè)專利集群、區(qū)域商標品牌的知識產(chǎn)權質(zhì)押融資集合授信。(各開發(fā)區(qū)，區(qū)知識產(chǎn)權局、濱海金融監(jiān)管分局、中國人民銀行濱海新區(qū)分行按職責分工負責)

　　19.培育推廣專利密集型產(chǎn)品。重點推進國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)的國家專利密集型產(chǎn)品備案。持續(xù)推進濱海新區(qū)專利密集型產(chǎn)品認定。到2025年，實現(xiàn)重點企業(yè)國家專利密集型產(chǎn)品備案全覆蓋。(區(qū)知識產(chǎn)權局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技局按職責分工負責)

　　20.強化專利信息供給和應用。建設濱海新區(qū)技術與創(chuàng)新支持中心(TISC)、國家知識產(chǎn)權信息服務中心和國家知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點，加大知識產(chǎn)權標準化數(shù)據(jù)供給。實施專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。支持中小企業(yè)開展專利信息利用等工作。(區(qū)知識產(chǎn)權局、區(qū)教體局、區(qū)工業(yè)和信息化局按職責分工負責)

 

　　(五)打通專利轉化關鍵堵點，激發(fā)專利運用內(nèi)生動力

　　21.強化專利轉化政策創(chuàng)新激勵。推動高校、科研機構創(chuàng)新職務科技成果轉化管理模式，健全專利轉化的盡職免責和容錯機制。強化職務發(fā)明規(guī)范管理，建立單位、科研人員和技術轉移機構等權利義務對等的知識產(chǎn)權收益分配機制。支持高校、科研機構與企業(yè)探索專利技術成果“先用后轉”等機制。(區(qū)知識產(chǎn)權局、區(qū)教體局、區(qū)科技局按職責分工負責)

　　22.優(yōu)化促進專利轉化政策導向。在涉及知識產(chǎn)權的考核中，應突出專利質(zhì)量和轉化運用導向，避免設置專利申請量約束性指標，不得將財政資助獎勵政策與專利數(shù)量簡單掛鉤;在涉及專利指標的項目評審、機構評估、企業(yè)認定、人才評價、職稱評定等工作中，要將專利轉化效益作為重要評價標準，不得直接將專利數(shù)量作為主要評定條件。推動實施財政資助科研項目形成專利的聲明制度，對于由財政資助科研項目形成的專利，授權超過3年沒有正常實施的，鼓勵進行掛牌交易或開放許可;授權超過5年沒有正常實施的，可依法許可他人實施。(區(qū)知識產(chǎn)權局、區(qū)教體局、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)人社局按職責分工負責)

　　23.實施專利轉化運用激勵政策。實行《天津市濱海新區(qū)知識產(chǎn)權專項資金管理辦法》，對濱海新區(qū)創(chuàng)新主體實施專利轉化運用進行資助。支持高校、重點科研機構設立專利轉化運用機構，通過多種途徑籌資設立知識產(chǎn)權管理資金和運營基金，推動專利技術轉移轉化。(各開發(fā)區(qū)，區(qū)知識產(chǎn)權局、區(qū)教體局、區(qū)科技局按職責分工負責)

　　24.完善知識產(chǎn)權全鏈條保護體系。建設濱海新區(qū)國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)，一體推進專利保護和專利產(chǎn)業(yè)化。持續(xù)提升知識產(chǎn)權行政管理水平，強化知識產(chǎn)權司法保護力度。充分發(fā)揮濱海新區(qū)知識產(chǎn)權保護中心作用，進一步健全專利快速預審、快速維權服務體系，提升專利申請、審查、授權、維權時效。(區(qū)知識產(chǎn)權局、區(qū)公安局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局按職責分工負責)

　　25.實施新一輪營商環(huán)境優(yōu)化行動。建設濱海新區(qū)知識產(chǎn)權市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，引導將科技成果和專利技術作為招商引資新優(yōu)勢，進一步優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。(區(qū)知識產(chǎn)權局、區(qū)商務和投促局、區(qū)政務服務辦按職責分工負責)

 

　　(六)培育知識產(chǎn)權要素市場，構建高效便捷服務生態(tài)

　　26.拓展知識產(chǎn)權交易市場功能。建設天津濱海知識產(chǎn)權交易中心，開展知識產(chǎn)權掛牌交易，建立專利實施、轉讓、許可、質(zhì)押等各類數(shù)據(jù)集成、統(tǒng)計、監(jiān)測機制。完善濱海新區(qū)知識產(chǎn)權運營公共服務平臺功能。到2025年，實現(xiàn)知識產(chǎn)權交易額超過20億元。(區(qū)知識產(chǎn)權局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責)

　　27.完善專利轉化運用服務鏈條。加快推進濱海新區(qū)知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化升級，高水平建設高新區(qū)國家級知識產(chǎn)權服務業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)，打造多形式、多業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權運營“一站式”服務模式，形成專利轉化運用高效服務“一張網(wǎng)”。(各開發(fā)區(qū)，區(qū)知識產(chǎn)權局按職責分工負責)

　　28.強化知識產(chǎn)權人才隊伍建設。著力培育一批知識產(chǎn)權運營服務機構和專家型人才，開展專利轉化運用精準對接服務，支持參與企業(yè)、高校、科研院所專利產(chǎn)業(yè)化運營活動。成立知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。到2025年，引進、培育85家優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權服務機構。(區(qū)知識產(chǎn)權局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)教體局、區(qū)科技局按職責分工負責)

　　29.推進專利轉化京津冀一體化建設。深度融入京津冀“五群六鏈”產(chǎn)業(yè)布局，構建“技術研發(fā)在京、產(chǎn)業(yè)轉化在濱”的協(xié)同創(chuàng)新模式。借鑒復制北京中關村在專利轉化運用等方面的相關政策和先進的經(jīng)驗做法。建立京津冀知識產(chǎn)權交易協(xié)同機制。支持天津濱海—中關村科技園建立京津冀知識產(chǎn)權運營服務平臺。發(fā)起成立京津冀知識產(chǎn)權轉化聯(lián)盟。(各開發(fā)區(qū)，區(qū)知識產(chǎn)權局、區(qū)教體局、區(qū)發(fā)展和改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技局按職責分工負責)

　　30.暢通知識產(chǎn)權要素國際循環(huán)。充分發(fā)揮天津自貿(mào)試驗區(qū)的示范引領作用，推進高水平制度型開放，探索創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權服務出口基地。探索與共建“一帶一路”國家、金磚國家等開展知識產(chǎn)權務實合作，發(fā)揮國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導地方分中心作用，服務濱海新區(qū)企業(yè)“走出去”，加強外資企業(yè)“引進來”，提供政策宣貫、法律咨詢、維權保護等“一件事”高效集成服務。建立國際知識產(chǎn)權風險應急機制和涉外風險防控體系。(各開發(fā)區(qū)，區(qū)知識產(chǎn)權局、自貿(mào)區(qū)管委會辦公室、區(qū)商務和投促局、區(qū)外辦按職責分工負責)

 

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。充分發(fā)揮區(qū)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略領導小組作用，統(tǒng)籌研究專利轉化運用專項行動重要事項，協(xié)調(diào)解決難點問題。各有關部門和單位要按照職責分工抓緊制定具體措施，確保各項任務落實見效。(區(qū)知識產(chǎn)權局負責)

　　(二)加大投入保障。積極爭取中央和天津市政策資金支持，加大專利轉化運用投入，引導建立多元化投入機制，帶動社會資本投向專利轉化運用，落實好支持專利轉化運用的相關稅收優(yōu)惠政策。(區(qū)知識產(chǎn)權局、區(qū)財政局、區(qū)稅務局按職責分工負責)

　　(三)加強宣傳引導。要加大對專利轉化運用工作的宣傳引導，及時總結推廣特色做好、先進經(jīng)驗和典型案例，在全社會營造有利于專利轉化運用的良好氛圍。(各開發(fā)區(qū)，區(qū)委宣傳部、區(qū)知識產(chǎn)權局、區(qū)教體局、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局按職責分工負責)