近日，由濟南高新區管委會、中國科學院科技戰略咨詢研究院中國高新區研究中心聯合編寫的《濟南高新區高質量發展指數（2022）》正式發布。自2017年在黨的十九大上首次提出“高質量發展”的表述以來，高質量發展一直都是國家高新區保持經濟健康發展的必然要求。濟南高新區與中國科學院科技戰略咨詢研究院于2018年嘗試探索建立了“濟南高新區高質量發展指數”指標體系。為了加快落實《國務院關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》，濟南高新區結合2021年的數據以及最新發展動態，編制了《濟南高新區高質量發展指數（2022）》報告。今年是第四年發布該指數。該指數旨在全面展現濟南高新區高質量發展的狀態，揭示高新區創新驅動發展過程，為高新區落實兩區定位提供決策支持。

 

　　濟南高新區高質量發展指數指標體系共包括高活力雙創生態、高能級特色產業、高水平開放協同、高品質城區環境、高效率治理體系5個一級指標，12個二級指標、32個三級指標。以2017年為基期100，分別計算2017年到2021年五個分指數的表現情況，并采用加權方法，合成總指數，全面、多角度衡量創新驅動高質量發展的總體趨勢。

 

　　測算結果顯示，2017-2021年濟南高新區高質量發展總指數呈現出持續上升態勢，由2017年的基期100增長至2021年的112.6，2021年總指數較2020年增長了2.8，在全球新冠疫情沖擊的背景下基本保持原有增速。這說明濟南高新區高質量發展情況總體良好，在增強創新創業活力，推動產業轉型升級，深化全球開放合作，建設智慧生態城區，提高社會治理效率等方面取得了明顯進步。指數發展呈現出以下五大發展亮點：

 

　　（一）強化創新引領作用，塑造高質量發展核心動能

 

　　2017-2021年濟南高新區高活力雙創生態指數分別為100、109.4、119、126.4、132.6。從組成結構看，高活力雙創生態指數2021年持續增長主要來源于成果產出和平臺提優兩項細分指數的貢獻。

 

　　園區創新能力和潛力與日俱增。濟南高新區發揮各類國家、省市創新平臺的載體作用，加大龍頭企業對原始創新的輻射帶動效能，提高企業創新在全社會創新中的比重。園區各類國家級研發機構數、新型研發機構數、國家級孵化器數（含科技部備案的眾創空間數）均呈現持續增長的態勢，2017年至2021年五年時間分別增長1.5倍、21.5倍、1.3倍；R&D經費支出占GDP比重連續四年持續上升，突破兩位數。創新與經濟加速融合。濟南高新區推動人才鏈、產業鏈、創新鏈深度融合，成功獲批建設國家級雙創示范基地，國家新型工業化產業示范基地（大數據），園區當年萬人發明專利授權數2017年至2021年五年時間增長近3倍。園區利用“科創中國”科技經濟融通平臺，為企業開展科技成果等需求對接，推進國家科技成果轉移轉化示范區建設，2021年技術合同成交額已超過2017年數據的10倍；園區搭建全省首個高新技術企業培育庫網絡平臺，極大便捷了高新技術企業認定和管理工作，園區高新技術企業數從2017年514家到2021年1623家，五年增長近3倍。

 

　　（二）產業轉型加速躍升，著力培育優質企業梯度

 

　　2017-2021年濟南高新區高能級特色產業指數分別為100、105.4、106.1、106.4、108.3。從組成結構看，高能級特色產業指數的增長主要源于特色引領細分指數的貢獻。

 

　　產業向數字化、高端化轉型步伐加快。濟南高新區全力推進互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，依托浪潮集團打造“中國算谷”，為創新驅動提供超級持久算力；同時全力保障中科院濟南科創城建設，著力打造科技創新高地和未來產業“策源地”。省級以上智能制造示范企業（項目）數2017年至2021年五年時間增長近3倍。實施企業梯次培育戰略。濟南高新區深耕行業領域細分市場，分產業、分層次培育扶持各級各類專精特新、瞪羚、獨角獸等創新型企業發展。2021年底，濟南高新區培育獨角獸企業4家，國家級專精特新“小巨人”企業18家，“雙五”企業數量2017年至2021年五年時間增長3.4倍；全員勞動生產率由28.7%增長至40.8%。

 

　　（三）輻射帶動區域發展，加快新發展格局的構建步伐

 

　　2017-2021年濟南高新區高水平開放協同指數分別為100、100.8、101.2、101.3、102.4。從組成結構看，高水平開放協同指數的增長主要源于跨境融合細分指數的貢獻。

 

　　區域輻射帶動效應明顯。濟南高新區在更高層次探索創新驅動發展新路徑，持續深化區域經濟和科技一體化發展水平，輻射帶動周邊區域發展。從研發投入的帶動作用看，2021年園區R&D經費支出占濟南市R&D經費支出的比例突破30%；園區工商注冊企業數占山東自貿區濟南片區的比例超80%。助推新發展格局的構建。園區探索引領國際化發展的體制機制和政策，推動更高水平對外開放，在引進來方面，對海外人才、資本、機構的吸引力持續提升，尤其是當年外商實際投資額增幅明顯；在走出去方面，園區創新主體積極參與國際合作和創新競爭，尤其是境外研發機構數和企業當年PCT專利申請數大幅上升。值得強調的是園區創新推出“鏈上自貿”保稅展示交易平臺，在全國首創“一物一碼”海關監管模式，“區港聯動”模式被海關總署在全國推廣。而留抵退稅一鍵確認制被山東省政府推薦全國推廣。

 

　　（四）平衡普惠體系完善，堅持貫徹綠色發展理念

 

　　2017-2021年濟南高新區高品質城區環境指數分別為100、98.8、95.9、98.2、99.5。從組成結構看，高品質城區環境指數的增長主要源于平衡普惠細分指數的貢獻。

 

　　民生福利保障和公共服務設施日益完善。為提高工作人員生活便利和福利待遇，園區加快推進學校、醫院建設和提高從業人員工資水平。2021年學校（高中、初中、小學）和醫院總數量較2017年總數量增長2.4倍。綠色發展行動有序推進。園區大力踐行綠色發展理念，提高能源資源利用效率，提升綠色產業發展水平，打造融創新、產業、人文、生態于一體的智慧城區。2021年單位工業增加值綜合能耗較2017年明顯降低；當年空氣質量優良天數由2017年的185天增長至2021年的244天。

 

　　（五）探索現代治理模式，持續優化營商環境建設

 

　　2017-2021年濟南高新區高效率治理體系指數分別為100、103.4、105.1、106.5、107.8。從組成結構看，高水平開放協同指數的增長主要源于營商環境細分指數的貢獻。

 

　　以深化改革激發發展活力。2021年濟南高新區堅持向改革要效率，全年推出54項改革事項，通過減審批、提效能、強要素，不斷打造一流營商環境。營商環境持續優化。落實商事登記確認制改革，企業開辦環節優化50%，辦理時間縮短80%。推出優化提升工程建設項目審批“黃金19條”，其中13條屬全市首創。政務服務質量持續增強。企業上云上平臺當年新增用戶數量均實現快速增長，2017年至2021年五年時間增長了12.7倍。政務服務綜合滿意度由2017年的87.11%增長至2021年的99.25%。