佛山高新區以體制機制改革為切入點，點燃高質量發展的引擎
來源：未知 日期：2019-07-09 點擊：次
落子布局，佛山高新技術產業開發區改革發展迎來關鍵一步。
市委十二屆七次全會提出，要把佛山高新區打造成創新發展示范區，爭創全國高新區20強。近日，佛山高新區召開體制機制優化創新發展大會，授予佛山高新區五個分園管理局牌匾，充分發揮佛山高新區“市統籌、區建設”體制優勢，全力爭創全國高新區20強。
區域競爭千帆競發，全國高新區百舸爭流。佛山高新區是我市推進粵港澳大灣區建設的龍頭平臺，引領高質量發展的重大引擎。在激烈的區域競爭中，如何破解發展瓶頸、進一步激發動力活力?昨日的大會給出答案：以體制機制改革為切入點，破除與高新區發展要求不相適應的理念、觀念和體制機制，實現向改革要空間、要資源、要動力、要活力，推動佛山高新區發展行穩致遠。
佛山高新區
迎來新一輪發展機遇
國家高新區自設立以來，已逐步成為各地創新發展的主戰場、產業建設的主陣地、擴大開放的橋頭堡、深化改革的先行地。
從全國來看，目前高新區已形成“168+1”的大格局。去年，佛山高新區的綜合排名是第25位，比2017年進階了4名。但是，越往前越是強手如林：杭州高新區每年新注冊科技企業超過8000家，全社會研發(R&D)投入占GDP比例始終保持在13%; 上海張江高科技園區瞪羚企業數達271家，獨角獸企業達10家;蘇州工業園建有各類科技載體超過800萬平方米，公共服務平臺30多個，國家級眾創空間19家……
經過30年發展，國家高新區正邁入“創新驅動高質量發展”的新階段，這為佛山高新區發展提出了新的更高要求，也提供了更廣闊的發展舞臺。
今年3月，我省印發實施《關于進一步促進科技創新的若干政策措施》和《關于促進高新技術產業開發區高質量發展的意見》，明確提出“支持國家級高新區整合或托管產業園區和鎮街，探索資源共享與利益平衡機制，理順高新區與代管鄉鎮、街道的關系，做實‘一區多園’”等政策舉措。
市委書記魯毅、市長朱偉在多個場合強調，“要集中全市人力、物力、財力、精力，把佛山高新區建設好”“要充實各園區發展建設局工作力量，推動高新區突破發展瓶頸、回歸創新本位、釋放發展活力”。
今年4月15日，市委、市政府召開佛山高新區工作推進會，吹響進軍全國高新區20強的沖鋒號。
盡管面臨重重挑戰，但佛山高新區有趕超的信心和決心。佛山高新區自1992年成立以來，一直是我市科技創新發展的先行區和高端產業發展的集聚區。2018年，佛山高新區實現地區生產總值1563億元，占全市的15.7%; 高新技術企業1514家，占全市的38%;國家級孵化器14家，占全市的71%; 上市與新三板掛牌企業77家，占全市的51%。目前，佛山高新區形成了汽車整車及零部件、高端裝備、光電產業等三大千億級產業集群，先進制造業占全市的半壁江山。可以說，改革開放以來，佛山能夠在全國經濟版圖、全球產業鏈分工中有一席之地，佛山高新區功不可沒。
創新體制機制
沖刺全國20強
爭創全國高新區20強，佛山高新區如何發力?佛山高新區堅持問題導向，把高新區管理體制機制改革作為突破發展瓶頸、回歸創新本位、釋放發展活力的先手棋。
2018年12月，市委深改組根據創新發展的新任務新形勢作出優化佛山高新區體制機制重大決定，審議通過優化方案。今年2月，市委、市政府正式印發《佛山高新技術產業開發區管理體制機制優化方案》，確立了“一區五園”的格局和“市統籌、區建設”的管理體制，明確了“三專三不變”的工作原則。佛山高新區作為市政府派出機構，由委托南海區委、區政府管理調整為由市委、市政府直接管理。同時，在五區分別設立高新區分園管理局，作為佛山高新區五個分園的發展建設實體，負責落實屬地建設發展主體責任。
市委常委、副市長、佛山高新區黨工委書記蔡家華表示，這個管理體制機制是市委、市政府堅持問題導向與目標導向相結合，充分聽取各方意見、反復研究論證作出的，是對高新區職能體系的一次系統性、整體性、重構性變革。
昨日，五區區長從市長朱偉手中接過佛山高新區分園管理局的牌匾，這項變革進一步落到實處。
在“市統籌、區建設”管理體制下，佛山高新區管委會將發揮好牽頭抓總的統籌作用。佛高區管委會作為派出機構，代表市政府直接管理全市高新技術開發區，堅持“一個品牌對外、一套政策對內”，敢于統籌、善于統籌，加速形成一區五園發展一盤棋。
佛山高新區還將建立健全“月調度、周專題”的工作機制，及時協調解決存在的復雜問題;盡快出臺“一區五園”協同發展實施意見，參照重大產業招商項目跟蹤月報制，建立火炬任務指標完成進度月報制，將各園區完成進度情況定期專報市、區主要負責同志，推動形成各園區工作重心圍著任務轉、主要精力盯著指標干、全面比學趕幫超的生動局面。
比學趕幫超
五區競逐新發展
“一區五園”體制機制已經調整優化，五個分園管理局人員架構已經基本確立，接下來的關鍵是“怎么干”。
會上，佛山高新區黨工委副書記、管委會主任潘東生與五園管理局負責人簽署《佛山高新技術產業開發區2019年創新發展任務目標責任狀》。責任狀就是軍令狀，各分園管理局將用行動表態，用落實說話，用結果答卷。
為實現以上目標，佛山高新區將以規劃強統籌，堅持規劃設計上的高標準和規劃執行上的嚴要求，以高水平規劃實現強有力的市級統籌，引領實現高新區高質量發展。進一步完善總體發展規劃，科學確定“一區五園”的區域布局、產業定位和未來發展方向; 高水平謀劃產業發展方向，把握世界新一輪科技革命和產業變革大勢，加快布局新技術、新產業、新業態，管委會將力爭在10月前出臺佛高區“一區五園”產業發展規劃;將空間規劃和產業規劃有機結合起來，指導“一區五園”合理確定首位產業和主攻產業，“一個園區突出一個主導產業和若干特色產業”，避免同質化競爭，實現錯位發展、競合共贏。
佛山高新區還將打造一批平臺，提升創新發展載體。聚焦園區建設，加快謀劃和規劃建設一批產業園區，一批孵化園區，一批加速器。重點打造一個極核，建設好一個在大灣區能夠熠熠生輝的高技術社區; 建設獅山、南莊兩個千畝產業加速器，為瞪羚企業、獨角獸企業提供加速成長的發展空間;在三水規劃建設萬畝產業園。
在“千畝加速器”和“萬畝產業園”規劃建設方面，禪城園、南海園和三水園將擔起屬地建設發展主體責任，盡快拿出有前瞻性、可操作性的行動方案，抓緊推進。順德園將謀劃擴園調區工作，同時要下大力氣促進現有園區的轉型升級。高明園將發揮體制優勢，迅速壯大園區的產業規模。
佛山高新區還將堅守項目為王的理念。近期，市政府印發了2019年重大產業項目“大招商招大商”工作方案和考核辦法，要求佛高區引入重大產業項目新增投資總額不少于100億元。管委會結合“一區五園”實際，對任務進行了細化分解，提出計劃引進二類項目(投資總額20億元或2億美元以上的項目)2個以上、三類項目(投資總額10億元或1億美元以上的項目)8個以上。
