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南昌高新區(qū)建設(shè)發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)新城模式研究
來(lái)源：未知 日期：2018-02-06 點(diǎn)擊：次
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，以科技帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)推動(dòng)新城建設(shè)，這是高新區(qū)發(fā)展建設(shè)的重中之重，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。本文從科技產(chǎn)業(yè)新城融合的內(nèi)涵和主要發(fā)展方向入手，系統(tǒng)描述了南昌高新區(qū)科技產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)的現(xiàn)狀，分析了目前南昌高新區(qū)科技產(chǎn)業(yè)新城融合過(guò)程中存在的特色與不足，客觀比較了當(dāng)前幾種科技產(chǎn)業(yè)新城融合發(fā)展模式，闡述了高新區(qū)新城融合的幾點(diǎn)建議，提出了高新區(qū)未來(lái)科技產(chǎn)業(yè)新城融合的努力方向。
科技是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，科技、產(chǎn)業(yè)與城市是一個(gè)良性互動(dòng)的有機(jī)整體。科技產(chǎn)業(yè)新城融合對(duì)新城、新區(qū)及高新區(qū)的建設(shè)發(fā)展有極大的推動(dòng)作用。在日趨激烈的區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)格局中，單純的工業(yè)園區(qū)和單一的人居城區(qū)，都無(wú)法實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮和新興產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的高效和低成本，只有產(chǎn)業(yè)體系和城市綜合功能的緊密配合，才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
科技產(chǎn)業(yè)新城融合的內(nèi)涵及發(fā)展方向
一、科技產(chǎn)業(yè)新城融合的內(nèi)涵。所謂科技產(chǎn)業(yè)新城融合，是指發(fā)展科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展融合在一起，建設(shè)以技術(shù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力、生態(tài)環(huán)境為依托、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為驅(qū)動(dòng)、生產(chǎn)性和生活性服務(wù)相融合、多元功能復(fù)合共生的新型城區(qū)。科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達(dá)成規(guī)模經(jīng)濟(jì);城市承載產(chǎn)業(yè)空間，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí);產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)城市更新，完善城市功能。科技、產(chǎn)業(yè)和城市互惠互利、協(xié)同發(fā)展。
科技產(chǎn)業(yè)新城融合可分為三個(gè)層次：宏觀層面，科技成果、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市的融合;中觀層面，關(guān)注科研、生產(chǎn)和生活功能的融合;微觀層面，關(guān)注城市或產(chǎn)業(yè)中的個(gè)體，人與環(huán)境的融合。在科技產(chǎn)業(yè)新城融合進(jìn)程中，第一要素是人，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)的崛起還是城市的興起，都需要吸引和聚集高素質(zhì)的人才。科技產(chǎn)業(yè)新城融合的核心在于通過(guò)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)新城建設(shè)，充分考慮人的發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。
二、科技產(chǎn)業(yè)新城融合的主要方向。科技產(chǎn)業(yè)新城的發(fā)展方向主要包括科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群、生態(tài)宜居、配套完善等內(nèi)容。
科技創(chuàng)新方面，科技創(chuàng)新是高新區(qū)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，作為支撐高新區(qū)發(fā)展的重要載體和核心力量，在園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型中起著舉足輕重的作用。高新區(qū)的科技創(chuàng)新主要體現(xiàn)在科技人才匯聚、科研平臺(tái)建設(shè)、科技金融發(fā)展、科研成果轉(zhuǎn)化等四大方面，其依托于高校、科研院所、企業(yè)和政府等主體而存在，是科學(xué)、技術(shù)、管理和體制諸多因素相互協(xié)調(diào)、相互作用的結(jié)果。探索與提高科技創(chuàng)新能力，一直是各高新區(qū)面臨的難題，解決這一難題無(wú)疑對(duì)提升高新區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)具有重要意義。
產(chǎn)業(yè)集群方面，產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，具有競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，且在地理上集中，有相互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)廠商等組成的群體。產(chǎn)業(yè)集群是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成的標(biāo)志，也是科技產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展的有效模式。產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)調(diào)集群內(nèi)企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)必須形成協(xié)同合作關(guān)系，這種關(guān)系有利于獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)、互動(dòng)式學(xué)習(xí)、技術(shù)擴(kuò)散，也有利于形成競(jìng)爭(zhēng)合作互補(bǔ)關(guān)系和創(chuàng)新。
配套完善方面，科技產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)的宗旨是改善人居環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。為了更好地服務(wù)群眾，發(fā)展良好的科技產(chǎn)業(yè)新城必然向著配套完善方向發(fā)展，其具體包括城市居住配套、生活設(shè)施配套、交通設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)政策配套以及各種服務(wù)配套等。
生態(tài)宜居方面，建設(shè)生態(tài)宜居城市是城市發(fā)展的必然趨勢(shì)。隨著我國(guó)城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市人口的不斷增加，城市經(jīng)濟(jì)日趨繁榮。在給人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)便利的同時(shí)，也給城市環(huán)境帶來(lái)了巨大壓力，涌現(xiàn)出諸多的問題。“生態(tài)良好、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、居住舒適”的生活環(huán)境已然成為人民群眾的迫切需求。建設(shè)生態(tài)宜居城市必將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，城市功能逐步完善，生活環(huán)境更加舒適，從而提高居民的歸屬感和幸福感。
南昌高新區(qū)在科技產(chǎn)業(yè)新城融合方面的初步實(shí)踐
近年來(lái)，南昌高新區(qū)根據(jù)自身的定位和發(fā)展，以五大發(fā)展理念為統(tǒng)攬，突出以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技、生態(tài)、城市“四位一體”融合發(fā)展，著力打造江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動(dòng)區(qū)、科技創(chuàng)新的示范引領(lǐng)區(qū)、綠色崛起的樣板先行區(qū)和全國(guó)一流的生態(tài)科技新城。
一、以前瞻理念為引領(lǐng)，精心做好產(chǎn)城融合規(guī)劃。高新區(qū)既是工業(yè)園區(qū)，又是城市新區(qū)。如果還是走傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)發(fā)展模式，便會(huì)陷入“有產(chǎn)無(wú)城”的畸形發(fā)展，如果只是單純地建設(shè)一座以居住為主的新城，導(dǎo)致“有城無(wú)產(chǎn)”，便偏離了高新區(qū)的主業(yè)和定位。為此，南昌高新區(qū)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃理念，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，確立了產(chǎn)業(yè)、科技、生態(tài)、城市“四位一體”的產(chǎn)城融合發(fā)展之路，建設(shè)瑤湖生態(tài)科技新城，并精心做好整體規(guī)劃。
一方面，從空間形態(tài)入手，制定科學(xué)的空間規(guī)劃。對(duì)瑤湖生態(tài)科技新城進(jìn)行概念性規(guī)劃和整體形象設(shè)計(jì)。第一層規(guī)劃為環(huán)湖生態(tài)景觀及休閑區(qū);第二層為近湖區(qū)域，重點(diǎn)布局研發(fā)、總部及適量生活配套設(shè)施;第三層為遠(yuǎn)湖區(qū)域，規(guī)劃為居住、商業(yè)服務(wù)設(shè)施，如高知人才公寓、商業(yè)中心、體育運(yùn)動(dòng)中心等;第四層為外圍區(qū)域，規(guī)劃布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。確立了以瑤湖為中心的圈層式產(chǎn)業(yè)新城空間形態(tài)，形成了以瑤湖為中心，研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部、公建配套、產(chǎn)業(yè)園逐層排列的發(fā)展布局。
另一方面，從產(chǎn)業(yè)形態(tài)入手，制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和自身發(fā)展實(shí)際，確立了“53353”的“十三五”發(fā)展目標(biāo)，即園區(qū)營(yíng)業(yè)總收入5000億元，打造電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等三大千億產(chǎn)業(yè)，航空、智能裝備及新能源、新一代信息技術(shù)等三大500億產(chǎn)業(yè)，培育高新技術(shù)企業(yè)500家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)300家，推動(dòng)園區(qū)綜合排名進(jìn)入國(guó)家高新區(qū)前30位。針對(duì)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，制定專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與園區(qū)空間布局緊密結(jié)合，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、產(chǎn)業(yè)鏈條，列出各產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃，并突出可操作性和對(duì)招商引資工作的指導(dǎo)作用，形成了布局相對(duì)集中和較為科學(xué)的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
二、以產(chǎn)興城，精心培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈的高端和高價(jià)值環(huán)節(jié)，通過(guò)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向高端前端升級(jí)。
一是以航空城建設(shè)為契機(jī)，全面布局發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)。總投資300億元、占地25平方公里的南昌航空工業(yè)城被國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)為國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，北區(qū)已建成并完成搬遷投產(chǎn)，南區(qū)建設(shè)正在加速推進(jìn)，洪都航空承接的C919大飛機(jī)前機(jī)身和中后機(jī)身已率先交付。引進(jìn)落戶了華夏九州通航、幸福航空水上飛機(jī)、冠一通航GA20整機(jī)制造及研發(fā)、鴻鵠航空AC500整機(jī)及制造等10多個(gè)通航產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，初步形成了以大飛機(jī)制造研發(fā)為主要支撐、航空航天科研和公共服務(wù)等配套為補(bǔ)充的發(fā)展格局。2016年，航空產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入73.85億元。
二是以“南昌光谷”建設(shè)為契機(jī)，加速電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。晶能光電、中節(jié)能晶和照明與南昌大學(xué)聯(lián)合研發(fā)的“硅襯底高光效GAN基藍(lán)色發(fā)光二極管”成功開辟了全球第三條LED技術(shù)路線，榮獲2015年度國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。以晶能光電、聯(lián)創(chuàng)光電為龍頭的LED產(chǎn)業(yè)已形成了從襯底材料、外延片、芯片制造到封裝及應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。移動(dòng)智能終端產(chǎn)業(yè)方面，成功引進(jìn)了國(guó)內(nèi)手機(jī)ODM(原始設(shè)計(jì)制造商)排名前五的華勤通訊、聞泰科技、與德通訊、龍旗科技等。同時(shí)，歐菲生物識(shí)別、聯(lián)創(chuàng)電子、聯(lián)思觸控、業(yè)際光電、東海藍(lán)玉等骨干企業(yè)集聚快速發(fā)展，覆蓋觸控顯示、攝像頭、指紋識(shí)別、IC設(shè)計(jì)制造等手機(jī)配件，形成了龍頭企業(yè)頂天立地、配套企業(yè)鋪天蓋地的喜人局面。2016年，南昌高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入353億元，同比增長(zhǎng)30.3%;2017年有望達(dá)到500億元，同比增長(zhǎng)超過(guò)40%。
三是以中成藥和醫(yī)藥研發(fā)為突破，不斷做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。南昌高新區(qū)獲批建設(shè)全國(guó)第二家“國(guó)家醫(yī)藥國(guó)際創(chuàng)新園”，先后有江中藥業(yè)、濟(jì)民可信、匯仁藥業(yè)、仁和藥業(yè)等國(guó)內(nèi)著名企業(yè)落戶入駐，引進(jìn)了梅里亞等國(guó)際知名企業(yè)。正在建設(shè)生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院，首批項(xiàng)目中科院九峰醫(yī)療、南昌生物醫(yī)藥公共實(shí)驗(yàn)室已建成，尚華醫(yī)藥科創(chuàng)中心竣工運(yùn)營(yíng)。已經(jīng)形成了醫(yī)療藥品、醫(yī)療器械及醫(yī)療保健品研發(fā)、生產(chǎn)、物流配送和營(yíng)銷的完整產(chǎn)業(yè)鏈。2016年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入466億元。
四是以有色金屬精深加工為方向，逐步健全新材料產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)推進(jìn)銅、鎢、稀土等有色資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，建設(shè)了江銅高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，落戶了江銅銅管、耶茲銅箔、銅板帶、漆包線等項(xiàng)目，建設(shè)了百利精密、江鎢浩運(yùn)儲(chǔ)氫合金粉，以及納米克半導(dǎo)體發(fā)電材料、先材納米纖維電池隔膜、方大新型鋁材等項(xiàng)目，2016年產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入860億元。
五是新一代信息技術(shù)以及軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)迅猛發(fā)展。打造了浙江大學(xué)科技園、昌大瑞豐產(chǎn)業(yè)園、中興產(chǎn)業(yè)園、電力設(shè)計(jì)院軟件園區(qū)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)園，匯聚軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)400多家，世界500強(qiáng)企業(yè)微軟、貝塔斯曼歐唯特及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)知名企業(yè)英華達(dá)和國(guó)內(nèi)軟件百?gòu)?qiáng)東軟集團(tuán)、大唐電信等信息技術(shù)行業(yè)巨頭先后落戶，金格科技、思創(chuàng)科技、博微新技術(shù)、貝谷科技、高創(chuàng)安邦等本地企業(yè)不斷發(fā)展壯大。2016年，南昌高新區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模數(shù)約占南昌市總數(shù)的90%、江西省的85%，總營(yíng)業(yè)收入146億元。
六是以智能制造為起點(diǎn)，智能裝備及新能源產(chǎn)業(yè)快速揚(yáng)帆起航。省級(jí)智能制造產(chǎn)業(yè)基地已獲批，重點(diǎn)發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床、智能機(jī)械臂、工業(yè)和服務(wù)型機(jī)器人等，集聚了奈爾斯—西蒙斯—赫根賽特中機(jī)公司、日月明測(cè)控科技、寶群電子智能機(jī)械臂、戰(zhàn)斧消防機(jī)器人等一批裝備制造業(yè)企業(yè)。積極推進(jìn)海創(chuàng)智庫(kù)工研院、貝谷環(huán)境檢測(cè)設(shè)備、海博瑞德新能源汽車核心零部件等一批智能裝備制造及新能源項(xiàng)目的建設(shè)。
三、以城聚產(chǎn)，城市建設(shè)管理能力全面提升。南昌高新區(qū)秉承“以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合、相得益彰”的理念，不斷強(qiáng)化城市建設(shè)和管理能力。
一是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，始終堅(jiān)持“綠色招商”，實(shí)施環(huán)保一票否決制。南昌高新區(qū)北臨贛江，西接青山湖，內(nèi)有4平方公里水域的艾溪湖、外有20平方公里水域的瑤湖，充分利用“一江相鄰、三湖(另一湖為南塘湖)相間”的獨(dú)特生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)了2600畝艾溪湖濕地公園，打造了15公里長(zhǎng)的江西省第一條示范性樣板綠道——環(huán)艾溪湖綠道。圍繞20平方公里水面的瑤湖，高起點(diǎn)建設(shè)了18平方公里的瑤湖郊野森林公園，營(yíng)造生態(tài)、舒朗、大氣的城市東大門形象。2017年，南昌高新區(qū)重點(diǎn)打造魚尾洲濕地公園，實(shí)施推進(jìn)瑤湖、艾溪湖、南塘湖“三湖”水生態(tài)綜合治理工程，實(shí)現(xiàn)“沿湖一片綠，環(huán)湖一片景”。近年來(lái)，南昌高新區(qū)先后成為國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)、國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)園區(qū)。
二是扎實(shí)推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力布局完善現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，高新大道、紫陽(yáng)大道、昌東大道、天祥大道、富大有路等區(qū)內(nèi)重點(diǎn)主干道已與南昌市中心城區(qū)主干路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，并與周邊城際高速公路出入口實(shí)現(xiàn)完美連通，瑤北互通立交和麻丘互通立交的建成大大緩減了城市客運(yùn)、貨運(yùn)交通快速出城的壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建區(qū)以來(lái)共完成市政道路建設(shè)240公里，其中近幾年建設(shè)道路總長(zhǎng)100公里。結(jié)合軌道交通1、3、4號(hào)線的規(guī)劃建設(shè)，沿軌道線周邊用地采用TOD開發(fā)模式(以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式)，沿軌道線及站點(diǎn)周邊規(guī)劃布局總部辦公、商業(yè)金融、文化娛樂等項(xiàng)目用地。同時(shí)，堅(jiān)持?jǐn)U能力與改管網(wǎng)并重，城市要素保障能力顯著提升。
三是不斷完善城市綜合配套。充分利用臨湖生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)了昌東大道和紫陽(yáng)大道總部經(jīng)濟(jì)帶，吸引了一大批跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)前來(lái)設(shè)立區(qū)域性總部和大型城市綜合體，云中城、中節(jié)能江西區(qū)域總部等10余棟大樓建成，總建筑面積逾160萬(wàn)平方米，建設(shè)了南昌人才大廈、航天云網(wǎng)、洲際華邑酒店、綠地鉑驪酒店等重特大項(xiàng)目，引進(jìn)了新城吾悅、酷加天虹、奧特萊斯等大型商業(yè)綜合體和金融機(jī)構(gòu)，一批名院名校名社區(qū)正在加速推進(jìn)建設(shè)，國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了一流的硬件環(huán)境。
南昌高新區(qū)科技產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)短板待補(bǔ)
南昌高新區(qū)因勢(shì)利導(dǎo)，圍繞湖泊建設(shè)濕地公園、城市綠地、候鳥天堂，耗巨資打造了占地3000畝的艾溪湖森林濕地公園及18平方公里的環(huán)瑤湖生態(tài)景觀帶。以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境為核心，不斷吸引新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。南昌高新區(qū)從新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)入手，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展?fàn)顩r，全面布局電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、航空、智能裝備、新一代信息技術(shù)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動(dòng)區(qū)、科技創(chuàng)新的示范引領(lǐng)區(qū)、綠色崛起的樣板先行區(qū)和全國(guó)一流的生態(tài)科技新城。南昌高新區(qū)通過(guò)對(duì)生態(tài)環(huán)境的呵護(hù)，加快推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了綠色發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
在取得巨大成就的同時(shí)，南昌高新區(qū)也清醒地意識(shí)到自身工作尚有不少可以改善之處。
一、經(jīng)濟(jì)總量偏小。產(chǎn)業(yè)還沒有形成規(guī)模，園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入偏低，經(jīng)濟(jì)總量與中部地區(qū)其他先進(jìn)園區(qū)相比，差距較大。
二、產(chǎn)業(yè)層次不高。現(xiàn)代創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系尚不完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，缺乏具有支撐引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和“引爆式”項(xiàng)目，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)還未具規(guī)模，集聚效應(yīng)還未體現(xiàn)。
三、科技創(chuàng)新能力不足。科技研發(fā)投入偏低，創(chuàng)新型人才隊(duì)伍薄弱，高新技術(shù)企業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，園區(qū)252家規(guī)模以上企業(yè)只有85家建立了研發(fā)平臺(tái)，園區(qū)“高”“新”特色不強(qiáng)。
四、高端人才吸引力不強(qiáng)。推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)的配套資源還處于待完善階段，對(duì)高端人才吸引力不夠，公共交通設(shè)施不夠便利，優(yōu)質(zhì)教育資源集聚度不夠，服務(wù)能力有待于進(jìn)一步提升。
采他山之石以攻玉，納百家之長(zhǎng)以厚己
截至目前，全國(guó)共建有156家國(guó)家高新區(qū)。在這些高新區(qū)的建設(shè)發(fā)展中，有部分高新區(qū)科技產(chǎn)業(yè)新城融合做得較好，形成了自身獨(dú)具特色的發(fā)展模式。例如，中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚群模式、廣州高新區(qū)“五園一島”的聯(lián)合治理模式、四川天府新區(qū)功能區(qū)域模式等。
他山之石，可以攻玉。經(jīng)過(guò)認(rèn)真觀察與分析后，南昌高新區(qū)總結(jié)了三大經(jīng)驗(yàn)。
一、科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)集群。中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)成功的根本原因就在于其聚集著眾多的技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、擁有完備的人才科研體系以及良好的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，這些因素之間經(jīng)過(guò)相互選擇、相互配合形成了一個(gè)良性化運(yùn)作組織，充分發(fā)揮多個(gè)創(chuàng)業(yè)資本對(duì)多個(gè)高科技企業(yè)的組織性“孵化器”作用。鑒于此，南昌高新區(qū)將在科技產(chǎn)業(yè)新城融合過(guò)程中加大在教育和科研上的投入，構(gòu)建科技創(chuàng)新機(jī)制、拓展融資渠道，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)資本與高科技成果結(jié)合;增強(qiáng)信息的傳遞和交流實(shí)現(xiàn)信息的共享，充分發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)作用鼓勵(lì)企業(yè)間的技術(shù)創(chuàng)新和人才流動(dòng)建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。
二、完善管理，精心服務(wù)。廣州高新區(qū)“五園一島”的聯(lián)合治理模式，推動(dòng)了各部門之間圍繞創(chuàng)新目標(biāo)的協(xié)同政策創(chuàng)新與制度改革，有效地整合和協(xié)調(diào)相關(guān)資源，促進(jìn)了創(chuàng)新發(fā)展。鑒于此，南昌高新區(qū)將在管理上盡量減少對(duì)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)資本運(yùn)作的行政性干預(yù);服務(wù)上要堅(jiān)持“小政府，大社會(huì)”“小機(jī)構(gòu)，大服務(wù)”精簡(jiǎn)效能的服務(wù)模式，要完善“一站式”服務(wù)集中管理模式，簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)行限時(shí)承諾服務(wù)，從而提高辦事效率，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展。
三、科學(xué)規(guī)劃，功能細(xì)分。四川天府新區(qū)區(qū)域功能模式在各功能區(qū)域內(nèi)部完整涵蓋生產(chǎn)、生產(chǎn)服務(wù)、生活、生活服務(wù)等城市功能，使新城融合更具靈活性和可操作性。鑒于此，南昌高新區(qū)應(yīng)根據(jù)區(qū)域的生產(chǎn)功能、生活功能、行政功能、交通功能等合理地做好規(guī)劃布局，完善配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮區(qū)域各項(xiàng)功能，將園區(qū)建設(shè)成為特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的科技產(chǎn)業(yè)新城。
南昌高新區(qū)科技產(chǎn)業(yè)新城融合的努力方向
根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)3-5年，南昌高新區(qū)將從六大方面推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)新城融合進(jìn)程。
一是快速壯大產(chǎn)業(yè)集群。貫徹落實(shí)“一核兩重”的戰(zhàn)略思路，圍繞“53353”的“十三五”發(fā)展目標(biāo)，始終堅(jiān)持強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)不動(dòng)搖，將發(fā)展要素全方位向產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)傾斜，集中力量做大做強(qiáng)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、做大新材料產(chǎn)業(yè)、做精航空產(chǎn)業(yè)、做特新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、做專智能制造及新能源產(chǎn)業(yè)。
二是創(chuàng)新發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。搶抓機(jī)遇，主動(dòng)關(guān)注、布局和發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，使新經(jīng)濟(jì)成為園區(qū)下一步發(fā)展的新動(dòng)力。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)壯大，重點(diǎn)布局工業(yè)設(shè)計(jì)、中介服務(wù)、現(xiàn)代金融、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等項(xiàng)目，依托重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)打造一批工業(yè)設(shè)計(jì)中心，吸引法律、財(cái)會(huì)、審計(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集落戶，引進(jìn)電子商務(wù)、投資基金等發(fā)展平臺(tái)。加快發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)產(chǎn)能分享、科研分享、數(shù)據(jù)分享等生產(chǎn)性分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極對(duì)接“中國(guó)制造2025”，深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合，充分運(yùn)用機(jī)器人、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，大力發(fā)展智能制造，重點(diǎn)推進(jìn)航空智能制造、寶群電子、戰(zhàn)斧消防機(jī)器人等項(xiàng)目建設(shè)，提升制造業(yè)發(fā)展水平。
三是細(xì)化城市規(guī)劃建設(shè)。以南昌市城市總體規(guī)劃修編為契機(jī)，促進(jìn)“多規(guī)合一”，按照科技、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城市“四位一體”發(fā)展理念，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局，做優(yōu)建成區(qū)、完善在建區(qū)、兼顧農(nóng)村區(qū)域。完善重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合高鐵南昌東站、地鐵線路站點(diǎn)、高架快速路、高速外環(huán)線、艾溪湖隧道、瑤湖機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目的布局和建設(shè)，推進(jìn)路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)與市政府重大基礎(chǔ)設(shè)施的融合。切實(shí)抓好高新區(qū)綜合管廊示范項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善城市排水系統(tǒng)，扎實(shí)推進(jìn)航空城防洪排澇工程、湖西片區(qū)積水改造項(xiàng)目，有效根治城市積澇等問題。
四是大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)艾溪湖濕地公園提升改造工程，繼續(xù)完善瑤湖郊野森林公園一、二期，盡快啟動(dòng)三期建設(shè)，建設(shè)特色鮮明的瑤湖航空主題公園;抓好魚尾洲濕地公園、南塘湖公園、中湖子濕地公園等三大公園建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)環(huán)瑤湖和南塘湖道路系統(tǒng)、航空城生活區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)周邊道路等工程項(xiàng)目，優(yōu)化艾溪湖片區(qū)、完善南塘湖片區(qū)、布局大瑤湖片區(qū)。推進(jìn)十余條道路綠化工程，實(shí)現(xiàn)主要道路沿線一片綠。推進(jìn)“三湖”水環(huán)境綜合治理，實(shí)現(xiàn)修復(fù)水生態(tài)的目標(biāo)，力爭(zhēng)5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三湖”達(dá)到三類水質(zhì)的目標(biāo)。
五是提升城市管理水平。積極探索長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施城市管理“路長(zhǎng)制”和網(wǎng)格化管理，推進(jìn)城市管理重心下移、向基層延伸，建立橫向到邊、縱向到底的工作機(jī)制。以全國(guó)文明城市和全國(guó)衛(wèi)生城市新一輪復(fù)檢為契機(jī)，以101智慧大廈智慧監(jiān)控平臺(tái)為支撐，以高創(chuàng)安邦、歐菲智慧等企業(yè)為龍頭，推進(jìn)智慧安防、智慧城管、智慧管網(wǎng)等智慧城市項(xiàng)目，著力打造江西省智慧城市樣板。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全面深化平安高新建設(shè)，全力推動(dòng)“兩提升”工作，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安。
六是扎實(shí)推進(jìn)民生改善。切實(shí)抓好民生實(shí)事“十大工程”。抓好學(xué)校、醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)3-5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)社區(qū)和村級(jí)文體活動(dòng)室全覆蓋。積極推進(jìn)一批水利防洪項(xiàng)目，啟動(dòng)智能防洪工程建設(shè)。改造提升滁槎老街，推進(jìn)麻丘特色小鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)火炬二路、中興街等特色商業(yè)街區(qū)。著力推進(jìn)老居民點(diǎn)環(huán)境改造，探索農(nóng)村清潔工程社會(huì)服務(wù)化管理。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“盡力而為、量力而行、百姓點(diǎn)單、政府買單”的原則，堅(jiān)持新增財(cái)力繼續(xù)向農(nóng)村和困難群體傾斜，重點(diǎn)實(shí)施好民生保障工程。
