成都高新區：推動形成全面開放新格局 打造國際創新創業中心
來源：未知 日期：2017-11-30 點擊：次
黨的十九大報告提出“推動形成全面開放新格局”“優化區域開放布局，加大西部開放力度”，對于打造國際創新創業中心的成都高新區而言，以更廣泛的開放實踐推動更深入的改革創新，是當仁不讓的使命。
近年來，成都高新區不斷提高對外開放水平，從體制機制改革到產業體系塑造，從企業平臺建設到人才政策創新，成都高新區國際化進程持續加速，已成為中國西部地區經濟外向度最高、國際化參與能力最強的區域之一。
以打造國際創新創業中心為目標，成都高新區正以更加開放的姿態，投入國際化的進程中：“中國-歐洲中心”全面建成投用，成為“一帶一路”開放新旗艦;成都高新自貿試驗區持續釋放開放紅利，打造西部開放的新高地;格羅方德、英特爾、美敦力等產業龍頭項目相繼落地，產業布局匯聚全球高端資源，構建國際化產業生態圈，打造具有全球影響力的產業集群……在這片613平方公里的土地上，空間的維度因思想和技術的開放而得到增加。
集聚全球高端資源
全面提升開放型經濟發展水平
國際合作和投資服務局>
黨的十九大報告提出：“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。”成都高新區國際合作和投資服務局的成立，與黨的十九大報告中的這一宣言不謀而合。“國際合作和投資服務局將深入貫徹黨的十九大精神，通過深化國際合作、加強投資促進，提升國際合作開放能級，推動成都高新區形成全方位、多層次、立體化的開放格局，為成都高新區打造國際創新創業中心、為成都建設全面體現新發展理念的國家中心城市貢獻更多力量。”成都高新區國際合作和投資服務局局長李明說。
著力產業鏈、供應鏈、創新鏈 構建國際化產業生態圈
黨的十九大召開后，國際合作和投資服務局第一時間召開全局大會，對大會精神進行了全面傳達、集中學習。在李明看來，黨的十九大強調的“推動形成全面開放新格局”，為深化國際合作、加強投資促進指明了方向。
多年在成都高新區投資促進一線工作，李明深深感受到成都高新區投資促進取得的累累碩果。近5年來，累計引進到位省外、境外資金近3000億元，招商引資主要指標穩居成都市第一。今年前10個月簽約落戶項目93個，總投資達3636.74億元。
“項目始終是產業發展和國際合作工作的主要抓手。”李明表示，國際合作和投資服務局將按照黨的十九大精神要求，在“一帶一路”大格局下，聚焦電子信息、生物、新經濟及臨空型產業，著力產業鏈、供應鏈、創新鏈，瞄準6類500強企業開展投資促進，面向全球集聚資金、技術、人才等高端資源。“我們將以一體化聯動、專業化推進思路統籌打造專業招商體系，引進更多的優質項目，打造國際化的產業生態圈。同時，高新區也將加快對外貿易優化升級，支持企業擴大境外投資，全面提升開放型經濟發展水平。”李明說。
搭建嶄新國際合作平臺 打造一批對外開放標志性項目
今年下半年實施的新一輪體制機制改革，成都高新區成立了國際合作和投資服務局，將對外開放提升到了新的高度。李明認為，構建全面開放新格局，不僅要求提升開放型經濟發展水平，還需要搭建多樣化的國際合作平臺。
“中國-歐洲中心的落成，就是成都高新區落實‘一帶一路’倡議、加快構建對外開放平臺的最好說明。”李明說，高新區將圍繞中歐、中韓、中新、中德等國際合作園區以及成都天府國際空港新城、成都高新自貿試驗區，高水平打造國際合作平臺，高標準完善國際化配套功能，營造國際化、法治化、便利化的投資營商環境，打造一批增強成都西部對外交往中心功能的標志性項目。
國際合作和投資服務局還將持續開展境外合作項目。李明告訴記者，除了繼續推進海外招商中心、離岸創新創業及人才基地建設、深入實施全球頂級科技園合伙人計劃等項目外，還將規劃實施“友好園區優選工程”“民間組織交流合作引導工程”“國內外資源雙向互動工程”“會展會議國際化品質提升工程”“國際創新創業人才引進工程”等一批項目，進一步拓寬國際合作領域，全面提升對外開放水平，助推成都高新區打造成為西部對外交往中心核心區、國際化大都市集中展示區和全球投資創業首選地。
以供給側改革為主線
打造具全球影響力的電子信息產業生態圈
電子信息產業發展局>
今年前三季度，成都高新區規上電子信息制造業實現產值1738.2億元，規上電子信息服務業362.3億元，呈現出具有持續增長潛力的上揚趨勢。電子信息產業作為成都高新區行業類別最齊備、規模最大、創新能力最強的產業，是成都高新區的核心產業、工業經濟發展的主力軍。“黨的十九大報告明確要求堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，我局將以新發展理念引領新舉措，提升管理服務水平，推動全區電子信息產業創新力和競爭力不斷增強。力爭到2025年，全面建成具有全球影響力的萬億級電子信息產業集群。”成都高新區電子信息產業發展局副局長李崗說。
重大項目穩步推進 全面加快產業生態圈建設
黨的十九大閉幕第二天，京東方宣布國內首條第6代柔性AMOLED生產線在成都高新區正式量產，打破了國外柔性屏技術壟斷。緊接著，全球第二大晶圓代工廠商格芯在成都高新區召開全球供應商座談會，并透露與成都市共建的FDX產業生態圈已有新成員加入。
“黨的十九大報告提出中國特色社會主義進入了新時代，這一新時代全面開啟了成都高新區電子信息產業由鏈式發展向圈式發展轉變、由要素驅動向創新驅動轉變、由千億級向萬億級跨越的新起點。”李崗告訴記者，電子信息產業發展局將以供給側結構性改革為主線，以改革、創新、開放為動力，以集成電路、新型顯示、高端軟件為重點，加快打造具有全球影響力的電子信息產業生態圈。
李崗表示，電子信息產業發展局將通過落實高新區產業行動計劃，“加長”“拉粗”集成電路、新型顯示、智能終端產業鏈，進一步強化集成電路西部極核地位，提升新型顯示產業層位，突出在集成電路、新型顯示、軟件與智能終端領域的特色優勢，以產業鏈為主線構建產業生態，以人才優先為重點構建創新生態，以價值鏈重構深化開放合作，以產業發展為導向創新體制機制，產業能級大幅提升，進一步推動融入全球產業鏈高端和價值鏈核心。
監管模式改革創新 為全區外貿增長保駕護航
成都高新綜合保稅區(以下簡稱綜保區)作為高新區對外貿易的主陣地，今年1-10月實現進出口總額1927億元(不含雙流園區)，同比增長60%，占全省外貿進出口總額的51%。
據介紹，今年以來，綜保區不斷推進監管模式改革創新，利用綜保區政策優勢，制定“貨物狀態分類監管”模式相關規定和操作流程，明確分類監管貨物品種、進出區流程，確保分類監管貨物通關便捷、監管安全。依托保稅物流公司在保稅倉儲方面的資源優勢，積極升級改造一期倉庫800平方米，并制定了詳細的操作預案，實行標準化作業流程及操作預案作業，嚴把質量關，提供高質量的“貨物狀態分類監管”倉儲及配套物流服務，既縮短了通關時間，又減少了企業運營成本。
李崗說，下一步，電子信息產業發展局將積極推進綜保區監管部門加強監管模式改革創新力度，實行誠信監管，為綜保區誠信企業開設“綠色通道”，在鞏固提升加工貿易核心優勢的同時，支持區內企業在維修服務領域的擴面和增量，推動綜保區健康發展。
“引進來”“走出去”并重
積極融入全球產業鏈高端和價值鏈核心
生物產業發展局>
黨的十九大召開以來，成都高新區生物產業發展局認真學習貫徹黨的十九大精神，切實把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，推動成都高新區生物醫藥產業發展，“成都高新區生物產業發展局堅持全面開放合作，以‘為全球生物醫藥產業創造價值’為取向，以生態圈構建為路徑，著力推動構建醫藥研發生產一站式、全周期、全鏈條服務體系，加快建設全球生物醫藥產業供應鏈重要節點城市，全力打造具有國際競爭力和區域帶動力的現代產業體系。”成都高新區生物產業發展局副局長楊剛說。
深入開展國際合作 提高成都高新生物產業國際競爭力
“今年以來，生物產業發展局堅持全面開放合作理念，持續推進企業培育，進一步優化生物產業相關配套政策。”楊剛介紹，今年1至10月以來，成都高新區累計新注冊生物類企業200余家，生物醫藥類企業共獲批10個臨床批件、21個生產批件和2個藥品制造證書(GMP證書)以及125個醫療器械(二、三類)批件, 銀河生物CAR-T藥物有望成為國內首個取得CAR-T藥物臨床批件的企業，中科博恩思有望成為國內第一家上市的微創手術機器人。“美敦力血透項目竣工投產，百裕金格萊、華昊中天藥業2家公司也正在進行GMP認證，即將投產。”
在新經濟領域，成都高新區聚集健康醫療大數據、互聯網醫療類新經濟企業超過100家，其中新基因格、生命基線、賽榮生物、二十三魔方生物、華西公用等企業已在行業中嶄露頭角。
在國際合作方面，成都高新區生物產業發展局加大項目招引力度，國際合作取得了新進展。“截至目前，我們促成了加拿大全球藥物商業化中心(GDCC)中國中心落地及100億元的產業基金設立，并依托其海外資源初步篩選出3個項目進行成果轉化;促成輝瑞新藥合作研發平臺落地;目前正積極推進意大利內維亞諾醫學科學院集團(NMS集團)在華研究分支機構落戶成都高新區;積極推進與美國的中美企業(波士頓)創新中心建立合作，設立了生物城首個海外招商合作機構……”通過廣泛深入國際合作，進一步豐富和完善了成都高新區生物產業業態，提高了成都高新生物產業國際競爭力。
“引進來”“走出去”并重 打造“一圈、一城、一基地”
“堅持‘引進來’‘走出去’并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，加快構建生物醫藥產業生態圈是我們接下來的重點工作。”楊剛說，在接下來的工作中，成都高新區生物產業發展將緊密圍繞打造“一圈、一城、一基地”戰略，以“招影響力企業、引帶動性項目、立標志性旗幟”為目標，從產業生態圈建設、產業振興專項行動、新藥創制試點基地改革、專業政務服務平臺打造4個方面展開具體工作。
“我們要以人才聚集為產業發展的核心引領要素，推進生物產業生態圈建設計劃，積極融入全球產業鏈高端和價值鏈核心。”楊剛稱，成都高新區生物產業發展局還將以創新為引領，以“10+10+10”產業振興專項行動為重點，引進10個龍頭企業、培育10個獨角獸企業、打造10個重磅產品，加快全球資源聚集，全力打造具有國際競爭力的生物產業生態圈。
歐盟項目創新中心總裁 代伊伶
搭“一帶一路”合作橋梁
將“中國-歐洲中心”建成對歐開放“橋頭堡”
歐盟項目創新中心>
黨的十九大剛剛閉幕后，成都高新區緊接著又迎來了一年一度的對外開放盛會——第十二屆中國-歐盟投資貿易科技合作洽談會。這在擔任了12年歐洽會執行方負責人的歐盟項目創新中心總裁代伊伶看來，有一種不言而喻的承接之意。“隨著第十二屆歐洽會的圓滿落幕和‘中國-歐洲中心’的落成，歐盟項目創新中心將圍繞黨的十九大精神，將‘中國-歐洲中心’打造成為對歐開放的‘橋頭堡’和深入實施‘一帶一路’倡議的重要平臺，不斷提高成都高新區的對外開放水平，推動形成全面開放新格局。”代伊伶說。
搭建“一帶一路”合作橋梁 開啟國際交往新時代
今年歐洽會上，歐盟研究與創新中心“ENRICH中國西部中心”正式宣布入駐“中國-歐洲中心”，成為歐盟卓越創新中心(中國)項目落地中國的第一個區域分中心。在代伊伶看來，這是歐洽會從商貿洽談渠道變為全面對外合作平臺后的一項成果，也是成都高新區在全面深化對外開放程度的一個縮影。
“除了促成中歐雙方企業的商貿合作外，歐洽會在12年間不斷升級，為創造具有國際視野的創新合作提供可能。”代伊伶介紹，連續兩屆歐洽會上，成都高新區與法國索菲亞科技園達成合作，共建姐妹園區，互設創新中心，創新了中法合作模式。“未來我們將繼續豐富歐洽會的內涵，進一步打造對外開放合作平臺，加強中歐創新能力開放合作。”
與往年不同的是，今年歐洽會不僅吸引了來自25個歐洲國家前來參會，還有11個“一帶一路”沿線國家的代表也來到成都高新區。中歐“一帶一路”新經濟發展主題論壇也同期舉行，讓來自全球各地的參會國家在此凝聚共識、共話國際發展。代伊伶說：“圍繞黨的十九大提出形成全面開放新格局的要求，我們將以歐洽會、歐洲行等多個平臺為基礎，搭建起‘一帶一路’合作橋梁，積極促進‘一帶一路’國際合作。”
共商共建共享 構建“中國-歐洲中心”開放體系
隨著“中國-歐洲中心”的建成，成都高新區的對外開放也迎來了一個嶄新的時代。“‘中國-歐洲中心’的建立，反映了成都對歐開放平臺擴容的迫切需求以及成都對外開放水平的不斷提高。”代伊伶告訴記者，目前已經有上百家來自全球各地的企業和機構向歐盟項目創新中心提交了入駐“中國-歐洲中心”的申請。
“一方面，我們會邀請與成都在產業合作、創新發展上最契合的機構前來入駐，將國際合作效應最大化。另一方面，我們也在不斷思考，如何以‘中國-歐洲中心’為平臺，構建最開放、健全的國際服務生態體系。”代伊伶說，結合黨的十九大精神，下一步在“中國-歐洲中心”的運營中， 歐盟項目創新中心將以“一帶一路”倡議為指向，深化6+N功能布局，堅持共商共建共享的原則，讓入駐的機構和企業參與到“中國-歐洲中心”體系構建中。“通過資源整合、交流合作，使‘中國-歐洲中心’成為真正的國際合作生態圈。”
