杭州高新區高標準建設“中國數谷”推進數據要素市場化配置改革
來源：高新院 achie.org 日期：2025-09-24 點擊：次
杭州高新區依托“中國數谷”推進數據要素市場化配置改革，形成“三數一鏈”“改革沙盒”“海洋可信數據空間”等成果，賦能數字經濟高質量發展。上半年，該區數字經濟核心產業增加值1052.8億元，增長11.5%，占GDP比重達67.5%。“中國數谷”案例入選《國家數字經濟創新發展試驗區建設案例集》。
構建“三數一鏈+可信空間+跨境流動”數據要素流通運營體系一是創新數據可信流通基礎設施框架。即“三數一鏈”，包括數據交易場所、數聯網、數據發票和區塊鏈跨鏈互認機制。引入杭州數據交易所、浙江大數據交易中心規范數據交易服務，截至今年8月累計上架數據產品4682個，注冊數商2470家，登記交易金額128.51億元。架設“數聯網”提供數據流通服務，已在金融、生物醫藥等多個場景領域應用，接入企業超120家。首創數據發票提供數據交易全流程存證服務，已面向20余家企業發出近300張“數據發票”。搭建區塊鏈跨鏈互認平臺，鏈接杭州市互聯網法院和杭州市互聯網公證處，提供數據交易認證服務。
二是創新行業可信數據空間運營機制。聯合“一所三中心”（“海洋二所”、國家海洋信息中心、國家海洋預報中心、國家海洋衛星中心）推進海洋資源環境行業可信數據空間建設，梳理40多個創新應用場景，重點打造海洋養殖風險保障、大型海洋工程保障等5個場景。“海洋資源環境行業可信數據空間建設”項目入選國家可信數據空間創新發展試點，深度賦能海洋行業發展。
三是創新數據跨境流動公共服務供給。落地全省首個數據跨境服務中心，為浙石化、浙商銀行等企業提供40余次數據跨境流動服務，數據出境審核時間縮短56%。牽頭起草全省首個浙江自由貿易試驗區數據跨境負面清單，涵蓋電子商務（B2B）和清結算2個行業，涉及8個具體場景、134個數據項。率先開展企業外聯App試點，助力海康、連通等企業的14個場景通過國家數據出境安全評估，為企業節省十萬元/次至百萬元/次不等的合規成本。
創新“改革沙盒+分類評價+權屬登記”數商企業監管服務模式
一是創新“改革沙盒”合規機制。揭牌成立數據要素合規委員會，建立數據要素流通的首違不罰、輕違不罰等容錯機制，迭代發布《數據要素“改革沙盒”試點方案》《數商企業風控法務指引》，全國首發公開數據加工侵權責任保險，先后2批46家企業參與“改革沙盒”試點，有效破解數商企業“不愿流通”“不敢流通”等難題。
二是探索數商企業評定標準。首創“基石數商、星火數商、星海數商”三級分類評價體系，通過涵蓋數據業務、數據管理、數據創新、數據安全四大基礎能力以及數據合規與改革突破兩大特色能力的“4+2”指標體系，助力實現數商企業精準畫像與分級培育，最高一次性給予100萬元獎勵。
三是試點數據權屬協同登記。承接國家數據產權登記試點任務，杭州數據交易所完成首批12家企業數據產權登記證書發放，涉及交通、農業等多個領域。首創數據權屬登記“一窗受理”，為數商企業提供一站式數據增值服務。全國率先發布數據資產入表規則，推動新再靈、海亮教育等企業開展數據資產入表實踐。1—7月，鼓勵銀行為區內58家試點企業提供數據資產融資授信3.3億元。
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構建“政策賦能+產業聯盟+投孵聯動”數據產業培育發展生態
一是完善產業政策配套。出臺實施“促進新一代人工智能創新發展”“促進數據要素產業高質量發展”等政策，設立首期規模10億元的數據要素專項產業基金，加速數據要素賦能人工智能等戰略性新興產業，具身智能機器人產業集群入選2025年浙江省中小企業特色產業集群名單。
二是組建產業發展聯盟。持續擴大“中國數谷”品牌影響力，成立“‘中國數谷’數據產業發展聯盟”，累計吸引75家優秀數商企業加入，高規格、高質量舉辦“中國數谷”杭州峰會、數據要素發展大會和全球數貿會數據要素治理與市場化活動，開展“中國數谷”新質生產力路演、數鏈智聯產業對接會等產業鏈上下游協同創新活動18場。
三是構建投孵聯動模式。打造“中國數谷”1號孵化加速器，建立“加數發展”數商綜合配套服務專區，配套數據要素流通合規中心、數據仲裁庭、數據要素直播間等十大服務板塊，形成“引育結合、投孵聯動”的創新服務體系。已注冊落地宇樹科技、云鏈趣鏈等企業34家，其中國高企5家、省專精特新企業4家。
