今年1月1日，全國首部工程機(jī)械領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)立法《長沙市促進(jìn)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）在長沙實(shí)施，為這座“工程機(jī)械之都”的產(chǎn)業(yè)騰飛注入強(qiáng)勁法治動能。

在護(hù)航企業(yè)征戰(zhàn)海外市場方面，《條例》成效如何？8月初，一場聚焦“借港出海·鏈通全球”的長沙企業(yè)全球化戰(zhàn)略升級活動給出了生動答案：法治護(hù)航下，龍頭企業(yè)引領(lǐng)、創(chuàng)新模式賦能、政策紅利釋放，長沙工程機(jī)械企業(yè)正加速駛向更廣闊的藍(lán)海，國際化征程成效斐然。

 

法治筑基，

多部門聯(lián)動織密“出海保障網(wǎng)”

 

《條例》第十一條明確要求“支持工程機(jī)械企業(yè)拓展海外市場，在技術(shù)性貿(mào)易措施、市場規(guī)則和涉外法律服務(wù)等方面提供指導(dǎo)和幫助，為工程機(jī)械企業(yè)提供國際化交流、展示、交易平臺”。

《條例》頒布實(shí)行后，全市各單位積極行動，為工程機(jī)械征戰(zhàn)海外“保駕護(hù)航”。

如，市中級人民法院通過常規(guī)執(zhí)行與專項(xiàng)執(zhí)行相結(jié)合，開展涉工程機(jī)械案件專項(xiàng)執(zhí)行行動。3月18日，在三一集團(tuán)召開“涉工程機(jī)械執(zhí)行業(yè)務(wù)座談會”，通過司法與行業(yè)協(xié)同破解發(fā)展難題，與長沙縣法院、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)創(chuàng)新“協(xié)商+公證+拍賣+司法處置”非訴二手工程機(jī)械設(shè)備處置模式。在專項(xiàng)行動中，長沙縣法院派出30余名執(zhí)行干警，9個(gè)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，奔赴十多個(gè)省份開展執(zhí)法，查封扣押百余臺設(shè)施設(shè)備。

這部由長沙市人大常委會制定出臺的地方性法規(guī)，與2024年1月1日施行的《長沙市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）形成聯(lián)動效應(yīng)，構(gòu)建起全方位的產(chǎn)業(yè)保護(hù)體系。而《若干規(guī)定》第五條則細(xì)化了“支持海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機(jī)構(gòu)提供海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)服務(wù)”的具體措施。這兩部法規(guī)的組合成為長沙工程機(jī)械企業(yè)出海的“定海神針”。

市知識產(chǎn)權(quán)局針對工程機(jī)械企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)布局難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范、維權(quán)策略等保護(hù)實(shí)際訴求，通過政策優(yōu)化、資金扶持、平臺建設(shè)等舉措加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

在4月23日舉辦的“2025年長沙工程機(jī)械專利產(chǎn)業(yè)化實(shí)務(wù)研討會”上，市知識產(chǎn)權(quán)局通過案例分析和實(shí)務(wù)策略，向企業(yè)傳授出海過程中侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局以及國際保護(hù)機(jī)制等方面的最新動態(tài)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)能力，護(hù)航企業(yè)“走出去”。4月14日，市中級人民法院發(fā)布《加強(qiáng)工程機(jī)械知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)十二條司法措施》，這是全國法院首個(gè)聚焦工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)專項(xiàng)文件。

此外，長沙海關(guān)配套出臺通關(guān)便利、金融支持等28項(xiàng)措施，通過“一對一”幫扶機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)擇優(yōu)適用RCEP等自貿(mào)協(xié)定，上半年為三一集團(tuán)、中聯(lián)重科、山河智能等企業(yè)簽發(fā)出口原產(chǎn)地證書1984份，幫助企業(yè)獲取進(jìn)口國關(guān)稅減讓約1655萬美元。長沙中南集拼中心推行的“鐵路前置+一站式查驗(yàn)”模式，為中歐班列單趟節(jié)省通關(guān)時(shí)間2～4天、降本超40萬元。

 

龍頭引領(lǐng)，

法治賦能彰顯“出海加速度”

 

在《條例》和《若干規(guī)定》的雙重護(hù)航下，長沙龍頭企業(yè)以硬核數(shù)據(jù)展現(xiàn)“出海加速度”。

今年上半年，全市工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)開拓國際市場繼續(xù)邁出新步伐，據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年工程機(jī)械出口額同比增長18%，主要銷往東南亞、非洲、中東、中亞及俄羅斯等市場，其中對“一帶一路”國家出口占比超65%。

龍頭企業(yè)海外訂單增長顯著，在東南亞基建、非洲礦業(yè)等領(lǐng)域表現(xiàn)尤為突出。以三一集團(tuán)為例，其海外礦山設(shè)備更新替代高峰期即將臨近，疊加公司100-150噸級高度國產(chǎn)化電動鋼卡產(chǎn)品力逐漸獲市場認(rèn)可，海外剛性礦卡在今年一季度的同比增速翻了兩番。

今年2月，在沙特阿拉伯的一處工地上，中聯(lián)重科的ZE215G挖掘機(jī)大展身手。“以前是國內(nèi)做出好的產(chǎn)品銷往國外，現(xiàn)在應(yīng)對國際市場需求，就地就近適配研發(fā)。”中聯(lián)重科聯(lián)席總裁王永祥介紹，中聯(lián)重科產(chǎn)品在沙特阿拉伯的市場占有率快速上升，產(chǎn)品“走出去”，科技、服務(wù)能力也要“走出去”。目前，中聯(lián)重科的研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、市場網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)體系遍布全球，產(chǎn)品和服務(wù)覆蓋全球170多個(gè)國家和地區(qū)。

山河智能的破碎篩分成套設(shè)備成功登陸非洲市場，同時(shí)，在德國寶馬2025年會展上，旗下旋挖鉆機(jī)斬獲超1億元人民幣訂單，產(chǎn)品滿足歐洲排放標(biāo)準(zhǔn)且適配多種施工場景，受到中東、俄語區(qū)、南美區(qū)域眾多客戶關(guān)注。

鐵建重工在今年一季度新簽合同同比大增58.57%，憑借“全球?qū)＠季种浦袊叵鹿こ萄b備走向世界”的創(chuàng)新實(shí)踐，入選了中國在共建“一帶一路”國家和地區(qū)發(fā)明專利十大優(yōu)秀案例。

 

紅利疊加，

長沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)邁向“2030”

 

《條例》第九條支持的“產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同”與海南自貿(mào)港的政策產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)。

據(jù)計(jì)算，湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園通過“零關(guān)稅”政策，可使單臺設(shè)備節(jié)省成本超3萬元，生動詮釋了《條例》“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”的立法價(jià)值。

《條例》激發(fā)的不僅是數(shù)據(jù)增長，更是產(chǎn)業(yè)生態(tài)的質(zhì)變。如《條例》第九條，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展供應(yīng)鏈協(xié)同等活動，提高協(xié)同協(xié)作水平。產(chǎn)業(yè)的生態(tài)正從“單打獨(dú)斗”到“鏈群共贏”的重構(gòu)，6月16日，長沙市工信局舉辦產(chǎn)業(yè)鏈群協(xié)同發(fā)展系列活動，通過搭建常態(tài)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺，降低企業(yè)跨鏈協(xié)作成本，促進(jìn)鏈群主體深度對接與資源共享，系統(tǒng)破解延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈關(guān)鍵難題。企業(yè)通過借船出海、展會出海、借港出海和借網(wǎng)出海，在海外已經(jīng)找到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的星辰大海。

 

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“立法不是終點(diǎn)，而是法治護(hù)航的起點(diǎn)。”市人大法制委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“從立法調(diào)研到條例實(shí)施，我們始終關(guān)注法規(guī)的實(shí)際效果，后續(xù)我們將加強(qiáng)對《條例》實(shí)施的跟蹤指導(dǎo)，開展對《若干規(guī)定》的立法后評估，為企業(yè)出海提供更精準(zhǔn)的法治保障”。

在《條例》和相關(guān)法規(guī)驅(qū)動下，長沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)正邁向更深遠(yuǎn)的布局。長沙市工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，借力全球重工市場6.16%的年增速，長沙瞄準(zhǔn)2030年建成世界級工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，爭取將“長沙制造”納入國家重大工程建設(shè)供應(yīng)鏈體系。