一、除發改委低空司外的 中央統籌層

1.國家空管委

• 核心角色：國家空域最高協調機構

• 核心職能：
  √ 制定國家空域改革戰略
  √ 審批低空空域試點方案（如深圳、海南）
  √ 協調軍民航空域使用矛盾
  √ 監督全國低空經濟運行

2.交通運輸部

• 核心角色：綜合運輸體系統籌者

• 核心職能：
  √ 將低空經濟納入國家綜合交通體系
  √ 制定跨運輸方式銜接標準
  √ 協調公路/鐵路/水路與低空運輸聯動

二、行業監管層

3.中國民航局（CAAC）

• 核心角色：行業監管主體

• 核心職能：
  √ 航空器適航認證（2025年新增eVTOL專項審定流程）
  √ 運營人運行合格審定
  √ 無人機云執照管理系統運營
  √ 制定《城市空中交通（UAM）運行標準》
  √ 事故調查與安全預警

4.工信部

• 核心角色：技術標準制定者

• 核心職能：
  √ 航空制造業發展規劃
  √ 頻譜資源分配與管理
  √ 主導研發"5G+低空智聯"技術標準
  √ 低空通信導航監視（CNS）設備認證

三、運行管理層

5.空管局（ATMB）

• 核心角色：空域執行者

• 核心職能：
  √ 實時空域動態調整（2025年實現0.5秒級響應）
  √ 有人/無人航空器融合運行監控
  √ 低空飛行服務系統（FSS）建設運營
  √ 應急狀況交通管制

6.軍方空管部門

• 核心角色：國防安全守護者

• 核心職能：
  √ 軍事空域劃設與釋放
  √ 低空飛行活動國防審批
  √ 敏感區域電子圍欄設置

四、地方實施層

7.省級低空經濟辦公室

• 核心角色：區域協調中心

• 核心職能：
  √ 制定省級產業發展規劃
  √ 審批市級空域使用方案
  √ 建設區域低空通信網絡

8.市級交通局/低空辦（如深圳）

• 核心角色：落地執行主體

• 核心職能：
  √ 建設起降平臺等基礎設施
  √ 組織應用場景示范（2025年深圳已開放43個場景）
  √ 運營地方監管平臺（對接國家UTMISS系統）
  √ 實施財政補貼政策

五、支撐保障層

9.氣象局

• 核心角色：氣象服務商

• 核心職能：
  √ 500米級低空氣象預報
  √ 風切變等危險天氣預警
  √ 為保險定價提供氣象模型

10.應急管理部

• 核心角色：安全底線守護者

• 核心職能：
  √ 制定低空應急救援預案
  √ 協調消防、醫療等救援力量
  √ 事故后期處置與復盤

11.銀保監會

• 核心角色：風險管理者

• 核心職能：
  √ 審批創新保險產品（如2025深圳"低空天氣保"）
  √ 制定責任險最低保額標準
  √ 監督保險理賠服務

六、創新協同層

12.國家數據局

• 核心角色：數據樞紐

• 核心職能：
  √ 制定低空數據共享標準
  √ 監管飛行數據安全使用
  √ 推動"數字孿生低空"建設

13.標準化委員會

• 核心角色：標準統一者

• 核心職能：
  √ 發布低空經濟國家標準
  √ 推動國際標準對接
  √ 認證第三方檢測機構