《石家莊都市圈發(fā)展規(guī)劃》全文
來源：高新院 achie.org
日期：2025-04-01 點(diǎn)擊：次
河北省人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊都市圈發(fā)展規(guī)劃的通知
石家莊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市和定州、辛集市人民政府，省政府各部門：
現(xiàn)將《石家莊都市圈發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》，依據(jù)《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和河北省關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作部署，高水平培育發(fā)展石家莊都市圈，編制本規(guī)劃。
石家莊都市圈以石家莊市為中心，與聯(lián)系緊密的衡水市、邢臺市、定州市、辛集市共同組成。主要包括：石家莊市（不含贊皇縣、靈壽縣、平山縣、井陘縣等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和井陘礦區(qū)），定州市、辛集市全域，衡水市桃城區(qū)、冀州區(qū)、深州市、安平縣，邢臺市襄都區(qū)、信都區(qū)（城區(qū)）、任澤區(qū)、南和區(qū)、柏鄉(xiāng)縣、寧晉縣、隆堯縣、沙河市，面積約1.65萬平方公里，常住人口約1632萬人。部分重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)覆蓋到都市圈周邊有關(guān)地區(qū)。
本規(guī)劃是當(dāng)前和今后一段時期指導(dǎo)石家莊都市圈高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是制定相關(guān)規(guī)劃和政策的依據(jù)。本規(guī)劃期限為2025—2030年，展望到2035年。
一、開啟建設(shè)現(xiàn)代化都市圈新征程
（一）發(fā)展基礎(chǔ)。石家莊都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，2024年地區(qū)生產(chǎn)總值超過9388億元，形成生物醫(yī)藥、電子信息等一批千億級產(chǎn)業(yè)集群，石家莊市（不含贊皇縣、靈壽縣、平山縣、井陘縣、井陘礦區(qū)、辛集市）地區(qū)生產(chǎn)總值超過7013億元，占石家莊都市圈的比重為74.7%。交通戰(zhàn)略地位重要，以石家莊市為中心的綜合交通網(wǎng)絡(luò)是連接京津冀世界一流城市群和中原城市群兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐節(jié)點(diǎn)，也是西連山西、內(nèi)蒙古縱深腹地，東接沿海港口的重要通道。資源稟賦條件優(yōu)越，已探明礦產(chǎn)資源達(dá)40余種，是全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)和京津冀重要的“菜籃子”基地，4A級以上景區(qū)53個。新型城鎮(zhèn)化成效顯著，石家莊都市圈常住人口約1632萬人，初步形成了以石家莊市為核心的大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局。同城化發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，城際交通實(shí)現(xiàn)“半小時”通勤，產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域融合發(fā)展趨勢明顯，區(qū)域環(huán)境聯(lián)合治理走在全國前列，具備建設(shè)現(xiàn)代化都市圈的基礎(chǔ)條件。
重大機(jī)遇。京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，區(qū)域一體化體制機(jī)制不斷完善，冀中南區(qū)域被列為城鎮(zhèn)化潛力較大的重點(diǎn)集中片區(qū)，為石家莊都市圈發(fā)展注入新動能。新發(fā)展格局加快構(gòu)建，共建“一帶一路”和亞太地區(qū)合作共贏已成為國際共識，為打造全方位對外開放新格局提供了更廣闊空間。河北省委、省政府高度重視都市圈發(fā)展，要求加快建設(shè)現(xiàn)代化都市圈，為石家莊都市圈的建設(shè)提供了政策保障和強(qiáng)勁動力。
面臨挑戰(zhàn)。區(qū)域發(fā)展競爭日益激烈，周邊都市圈加快形成，科技成果和人才的“蛙跳式”轉(zhuǎn)移現(xiàn)象突出。區(qū)域整體實(shí)力偏弱，協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制尚未形成，中心城市的輻射帶動力有待加強(qiáng)。區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感性高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體偏重，污染治理和生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨。
（三）總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委十屆歷次全會精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，以服務(wù)支撐京津冀協(xié)同發(fā)展為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以提升要素吸引力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、綜合承載力為戰(zhàn)略路徑，加強(qiáng)與現(xiàn)代化首都都市圈協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮石家莊輻射帶動作用，推動與周邊城市一體化、同城化發(fā)展，提升石家莊都市圈同城化水平、促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃一體同圖、設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、服務(wù)便利共享、生態(tài)共保共治，把石家莊都市圈建設(shè)成為富有活力、開放創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合、幸福宜居的現(xiàn)代化都市圈，成為京津冀世界一流城市群的戰(zhàn)略支撐、拉動冀中南經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大引擎、推動京津冀協(xié)同發(fā)展和中部崛起戰(zhàn)略融合的重要樞紐，在引領(lǐng)冀中南加速崛起和建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北中發(fā)揮更大作用，為京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)作出重大貢獻(xiàn)。
（四）發(fā)展目標(biāo)。到2030年，石家莊都市圈綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)域競爭力、發(fā)展影響力顯著提升，基本建成空間布局合理、城市功能互補(bǔ)、要素流動暢通、設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)同、公共服務(wù)均衡、生態(tài)秀美宜居的現(xiàn)代化都市圈。
中心城市輻射帶動能力顯著提升。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，建成高品質(zhì)宜居城市，在冀中南區(qū)域的引領(lǐng)力、全省的輻射力、全國的競爭力明顯增強(qiáng)，成為京津冀世界一流城市群的重要一極。
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平達(dá)到全國一流。“軌道上的都市圈”基本建成，石家莊市軌道交通成網(wǎng)運(yùn)營，國省干線網(wǎng)絡(luò)更加完善，城際對接路全面打通，實(shí)現(xiàn)一小時通勤，石家莊都市圈多層次軌道交通初步成網(wǎng)，區(qū)域航空樞紐功能更加完善，建成一批能源、水利、信息、市政等領(lǐng)域重大工程。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作能力居全國前列。京津雄科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化重要承接區(qū)建設(shè)取得明顯成效，石家莊市區(qū)域科技創(chuàng)新高地引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，區(qū)域創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，形成一批具有全國乃至世界影響力的萬億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和千億級先進(jìn)制造基地，基本建成全國重要的現(xiàn)代商貿(mào)物流基地和文化旅游休閑康養(yǎng)目的地。
宜居宜業(yè)高品質(zhì)生活圈全景展現(xiàn)。基本公共服務(wù)初步實(shí)現(xiàn)同城化，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力和供給質(zhì)量全面提升，跨區(qū)域跨流域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)基本形成，太行山、滹沱河、滏陽河、衡水湖等生態(tài)功能穩(wěn)步提升，生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)更加充分，全面建成京津冀現(xiàn)代生活服務(wù)高地。
同城化發(fā)展體制機(jī)制更加完善。區(qū)域合作改革穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)則統(tǒng)一開放、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)互用、要素自由流動的市場環(huán)境更加優(yōu)化。區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)共治、服務(wù)共建等方面形成常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，建成一批一體化發(fā)展協(xié)作區(qū)、毗鄰地區(qū)合作園、雙向科創(chuàng)飛地，石家莊都市圈規(guī)劃協(xié)同工作機(jī)制和利益共享成本共擔(dān)機(jī)制基本建立。
展望2035年，石家莊都市圈基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技能力、產(chǎn)業(yè)競爭力大幅增強(qiáng)，同城化發(fā)展體制機(jī)制更加成熟完善，建成空間布局合理、城市功能互補(bǔ)、要素流動有序、設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)同、公共服務(wù)共享、生態(tài)秀美宜居的現(xiàn)代化都市圈，全體人民共同富裕取得更加明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在京津冀協(xié)同發(fā)展中的戰(zhàn)略地位更加突出。
（一）構(gòu)建“一核兩極、兩圈兩廊”空間格局。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)河北省國土空間規(guī)劃，順應(yīng)都市圈產(chǎn)業(yè)升級、人口流動、空間演進(jìn)趨勢，強(qiáng)化以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力實(shí)施城市更新行動，突出石家莊輻射帶動作用，發(fā)揮其他城市比較優(yōu)勢，協(xié)同構(gòu)建“一核兩極、兩圈兩廊”石家莊都市圈空間格局。
“一核”引領(lǐng)。發(fā)揮石家莊中心城市的龍頭帶動作用，著力優(yōu)化石家莊“一主、四輔、兩帶”城市空間格局，提升創(chuàng)新策源、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、資源組織、輻射帶動和服務(wù)保障功能，打造京津冀世界一流城市群區(qū)域中心城市。推動主城區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展，加快城市有機(jī)更新和形象品質(zhì)提升，突出科技創(chuàng)新、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、公共服務(wù)等功能，打造宜居宜業(yè)、魅力品質(zhì)主城區(qū)。強(qiáng)化鹿泉、藁城、欒城、空港4個組團(tuán)與主城區(qū)聯(lián)動發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載、人口集聚能力，打造特色鮮明、功能互補(bǔ)組團(tuán)區(qū)。充分發(fā)揮太行山、滹沱河的生態(tài)文化資源優(yōu)勢，增強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)、科創(chuàng)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、康養(yǎng)休閑、體育運(yùn)動等功能，構(gòu)筑太行山、滹沱河休閑創(chuàng)新活力帶。
“兩極”支撐。充分發(fā)揮邢臺、衡水市兩個重要增長極支撐帶動作用，加強(qiáng)與中心城市分工協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展，共同提升石家莊都市圈核心競爭力。邢臺市做強(qiáng)做優(yōu)主城區(qū)和皇寺鎮(zhèn)—會寧鎮(zhèn)、羊范鎮(zhèn)—南石門鎮(zhèn)、任澤區(qū)、南和區(qū)4個組團(tuán)，推進(jìn)邯邢一體化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、食品加工等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)石家莊都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市。衡水市加快桃城區(qū)、冀州區(qū)、高新區(qū)、濱湖新區(qū)城市組團(tuán)和衡水湖生態(tài)綠心建設(shè)，加強(qiáng)河北衡水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、雄安衡水協(xié)作區(qū)等建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展工程裝備、電子信息、生物制品等產(chǎn)業(yè)，成為石家莊都市圈與東部沿海地區(qū)緊密聯(lián)系的重要節(jié)點(diǎn)城市。
“兩圈”協(xié)作。立足中心城市與毗鄰區(qū)域、周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)支撐性、互補(bǔ)性，著力構(gòu)建通勤圈與協(xié)作圈多維度發(fā)展格局。構(gòu)建功能完善、高效協(xié)作的通勤圈，推動石家莊市與定州市、辛集市、寧晉縣等毗鄰區(qū)域建立政策協(xié)同、要素統(tǒng)籌、利益分配、項(xiàng)目共建等協(xié)同高效的發(fā)展體制機(jī)制，打造一體化發(fā)展的先行區(qū)。構(gòu)建聯(lián)系緊密、優(yōu)勢互補(bǔ)的協(xié)作圈，推動通勤圈體制機(jī)制向衡水、邢臺市延伸，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)上下游、公共服務(wù)等領(lǐng)域聯(lián)動發(fā)展，逐步擴(kuò)大一體化同城化范圍，加強(qiáng)與邯鄲市，保定市安國市、蠡縣、博野縣、曲陽縣和望都縣，滄州市肅寧縣和獻(xiàn)縣，山西省陽泉市和晉中市昔陽縣，在產(chǎn)業(yè)、能源、生態(tài)等領(lǐng)域分工協(xié)作，打造一批跨區(qū)域聯(lián)系緊密、優(yōu)勢互補(bǔ)的重大功能性合作平臺，構(gòu)建跨區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈。
“兩廊”聚集。依托交通干線，推動產(chǎn)業(yè)、人口等要素沿軸向聚集，構(gòu)建石家莊都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展廊道。打造沿京廣線綜合發(fā)展廊道，依托京保石發(fā)展軸線，強(qiáng)化石家莊、邢臺、定州等地重要支點(diǎn)作用，培育發(fā)展一批中小城市、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，加快布局新一代電子信息、生物醫(yī)藥、新能源等高端高新產(chǎn)業(yè)，向北鏈接服務(wù)北京和雄安新區(qū)，向南鏈接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)和城鎮(zhèn)聚集的綜合發(fā)展廊道。打造沿石黃線綜合發(fā)展廊道，以石黃高速公路、石衡高速公路、石太高速公路等復(fù)合快速交通走廊為支撐，強(qiáng)化衡水、辛集、晉州等地重要支點(diǎn)作用，推動沿線城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，提升人口和產(chǎn)業(yè)聚集能力，向東鏈接?xùn)|部沿海港口，向西鏈接山西、內(nèi)蒙古地區(qū)，構(gòu)建東出西聯(lián)、陸海聯(lián)動的綜合發(fā)展廊道。
（二）加快周邊城區(qū)與石家莊主城區(qū)同城化發(fā)展。
加快轉(zhuǎn)變中心城市發(fā)展方式。大力實(shí)施擁河發(fā)展戰(zhàn)略，拉開城市發(fā)展框架，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)與功能布局，加強(qiáng)城市建筑風(fēng)貌全方位、多層次管控，打造城市新亮點(diǎn)、新地標(biāo)，全面提升城市功能和形象品質(zhì)，形成錯落有致、優(yōu)美舒展的城市天際線。有序疏解主城區(qū)非核心功能，推動低端制造業(yè)、不適宜發(fā)展的專業(yè)市場等向城區(qū)外圍圈層疏解。在二環(huán)外重點(diǎn)拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，在滹沱河南岸及正定新城集聚布局科技服務(wù)、會議會展等城市新興功能，合理安排新增居住組團(tuán)，高標(biāo)準(zhǔn)配套各類公共服務(wù)設(shè)施，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。充分發(fā)揮太行山生態(tài)資源優(yōu)勢，打造以文化旅游休閑為主的山水花園城市。
加強(qiáng)功能性戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)建設(shè)。圍繞補(bǔ)齊石家莊城市功能短板，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、功能配套，重點(diǎn)推進(jìn)石家莊國際陸港、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、東部新城三大功能性戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)建設(shè)。石家莊國際陸港以培育產(chǎn)業(yè)、聚集企業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)和生活空間同步建設(shè)，完善醫(yī)療、教育、文化等公共服務(wù)設(shè)施，打造“港產(chǎn)城”融合發(fā)展的國際陸港。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)以河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)、石家莊綜合保稅區(qū)制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，加大臨空產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、國際物流等產(chǎn)業(yè)招商引資力度，大力發(fā)展保稅產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)開放發(fā)展引領(lǐng)示范作用。東部新城依托石雄鐵路裕華東站綜合樞紐、石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東部現(xiàn)代物流樞紐基地等，按照功能相對完整、空間疏密有度、產(chǎn)城融合匹配的原則，建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城，輻射帶動石家莊都市圈東部地區(qū)發(fā)展。
加快正定高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)整體性系統(tǒng)性保護(hù)，用好國家歷史文化名城這張金名片，傳承和弘揚(yáng)正定特色文化及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加速推動文化旅游資源與新興業(yè)態(tài)有機(jī)融合，再現(xiàn)“北方雄鎮(zhèn)”風(fēng)采。全力推動正定數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流和總部經(jīng)濟(jì)等“4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)辦好中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會，加快引進(jìn)一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，引領(lǐng)石家莊都市圈數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌滹沱河南北兩岸保護(hù)與發(fā)展，提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)能級，積極布局文化旅游、休閑消費(fèi)、體育賽事等功能，打造省會發(fā)展新高地。
（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
打造創(chuàng)新活力品質(zhì)縣城。加強(qiáng)空間管控與風(fēng)貌塑造，完善市政設(shè)施體系，優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)設(shè)施配套水平，強(qiáng)化中心城市縣城建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造示范路和城市片區(qū)，重點(diǎn)支持正定、元氏等縣（市）建設(shè)宜居縣城，引領(lǐng)帶動縣城發(fā)展。推進(jìn)縣城特色化發(fā)展，引導(dǎo)設(shè)區(qū)的市周邊縣城建設(shè)功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套的衛(wèi)星城，支持經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)縣城打造設(shè)施先進(jìn)、功能完善的城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)，推動其他縣城完善商貿(mào)、醫(yī)療、教育、文化等服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)城市服務(wù)功能。
提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。做強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，著力提升縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能級，挖掘無極生態(tài)皮革、正定板材家具、定州汽車及零部件等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和新增長點(diǎn)，推動中藥材、綠色建材、絲網(wǎng)等特色產(chǎn)業(yè)集群跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新，聚力促進(jìn)產(chǎn)品升級、要素升級、鏈條升級、模式升級。推動雄安衡水協(xié)作區(qū)、河北深澤經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)平臺發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與京津雄戰(zhàn)略合作，吸引央企二三級子公司和相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，打造協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展平臺。
因地制宜加強(qiáng)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)。分類推進(jìn)小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，因地制宜建設(shè)衛(wèi)星鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)以及綜合性小城鎮(zhèn)，推進(jìn)建設(shè)一批具有較強(qiáng)影響力的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加強(qiáng)縣域統(tǒng)籌，分類有序編制村莊規(guī)劃，對沒有需求、不具備條件的村莊研究制定“通則式”規(guī)劃管理規(guī)定。穩(wěn)妥優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃設(shè)置，確保公共服務(wù)和管理有效覆蓋常住人口，有序推進(jìn)村改社區(qū)，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程高效開展，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)入園入?yún)^(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境安全、生態(tài)功能維護(hù)、環(huán)境質(zhì)量改善相協(xié)調(diào)，整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批省級森林鄉(xiāng)村、美麗庭院。
建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。深化戶籍制度改革，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)，推動石家莊都市圈內(nèi)各市動態(tài)調(diào)整基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增加常住人口可享有的服務(wù)項(xiàng)目，按照常住人口規(guī)模優(yōu)化服務(wù)設(shè)施布局，在城鎮(zhèn)新增人口、流動人口集中地區(qū)增加學(xué)位供給，將穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市住房保障范圍，促進(jìn)流動人口和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近享有基本公共服務(wù)。建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，允許符合一定條件的返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶。強(qiáng)化干線公路與農(nóng)村公路、村內(nèi)道路的有效銜接，構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理模式。推動公共服務(wù)資源共享，引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校流動，通過專科協(xié)作、遠(yuǎn)程醫(yī)療等方式，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，實(shí)施農(nóng)家書屋建設(shè)、農(nóng)村數(shù)字電影公益放映等文化惠民工程，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。
三、強(qiáng)化京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略支撐
（一）建設(shè)京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移科技轉(zhuǎn)化承接地。提升承接平臺能級，完善與京津常態(tài)化產(chǎn)業(yè)對接機(jī)制，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作平臺承接能力，打造一批具有堅(jiān)強(qiáng)配套能力、綜合成本優(yōu)勢強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持深度對接、主動吸引京津央企總部、二三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊和產(chǎn)業(yè)布局，吸引更多契合石家莊都市圈產(chǎn)業(yè)布局的京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目投資落戶。推進(jìn)創(chuàng)新要素跨區(qū)域鏈接，積極對接中關(guān)村科技園區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)綜合保稅區(qū)和京津高校及科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新孵化平臺和成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)基地，在“京津研發(fā)+河北轉(zhuǎn)化”中發(fā)揮主力軍作用。完善創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)體系，依托京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心河北中心、石家莊科技大市場等載體，打造科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易平臺，強(qiáng)化成果發(fā)布、需求對接、應(yīng)用場景、成果交易服務(wù)等功能，協(xié)同推動京津冀創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。深化與京津的協(xié)同合作，結(jié)合石家莊都市圈生物醫(yī)藥、新一代電子信息等重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮京津冀集成電路集群、京津冀生命健康集群等國家級先進(jìn)制造業(yè)集群的關(guān)鍵作用，不斷推動重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）加強(qiáng)與雄安新區(qū)聯(lián)動發(fā)展。建立與雄安新區(qū)聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，支持石家莊都市圈內(nèi)各市與雄安新區(qū)共建產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)，打造一批深度融入雄安新區(qū)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)配套基地。積極對接雄安新區(qū)創(chuàng)新資源，完善政策互動、資源共享、市場開放機(jī)制，推動以載體共建、聯(lián)合攻關(guān)、成果共享等為主要內(nèi)容的協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)與雄安新區(qū)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略合作平臺，提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力。以新一代電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)在核心基礎(chǔ)零部件、核心電子元器件、先進(jìn)材料等技術(shù)缺失和技術(shù)短板領(lǐng)域合作，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈條，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升石家莊都市圈產(chǎn)業(yè)核心競爭力。積極開展軟件和信息服務(wù)、空天信息、鴻蒙歐拉、先進(jìn)算力、基因與細(xì)胞等領(lǐng)域戰(zhàn)略合作，搶占未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
（三）推動與現(xiàn)代化首都都市圈共建共享。依托首都創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極對接首都都市圈五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套能力，聯(lián)手打造電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備等一批具有國際競爭力先進(jìn)制造業(yè)集群，聯(lián)合培育未來信息、未來健康、未來能源、未來材料等未來產(chǎn)業(yè)，合作共建國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。強(qiáng)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，持續(xù)推進(jìn)“軌道上的京津冀”建設(shè)，協(xié)調(diào)加密京石邢邯城際列車開行頻次，提升石家莊樞紐節(jié)點(diǎn)功能，推動石家莊正定空港、石家莊國際陸港與北京大興國際機(jī)場和物流基地聯(lián)動發(fā)展，加快打造全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地。創(chuàng)新與京津跨區(qū)域公共服務(wù)便利共享機(jī)制，協(xié)調(diào)推動優(yōu)化與首都社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，支持京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)在石家莊都市圈建立校區(qū)、分校，與首都合作共同推出一批精品休閑旅游項(xiàng)目和線路，打造京津優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)拓展區(qū)。
（四）強(qiáng)化安全保障服務(wù)功能。強(qiáng)化戰(zhàn)略資源保障，增強(qiáng)糧食、農(nóng)產(chǎn)品、能源、水等供應(yīng)能力，支持藁城區(qū)、隆堯縣等地打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工基地，提升南水北調(diào)中線、引黃入冀補(bǔ)淀等重大輸水工程穩(wěn)定運(yùn)行能力。完善應(yīng)急安全保障，健全區(qū)域性重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提升服務(wù)保障首都重大活動能力，打造1小時應(yīng)急救援圈，布局建設(shè)一批“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施，健全公共衛(wèi)生防控體系和救治設(shè)施，統(tǒng)籌滹沱河、滏陽河等流域上下游城市洪澇防控，強(qiáng)化跨區(qū)域污染應(yīng)急聯(lián)控。筑牢社會穩(wěn)定保障，牢牢把握特殊區(qū)位、特殊使命，加強(qiáng)與京津?qū)樱⒔∪伟簿S穩(wěn)、行政執(zhí)法等協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化人防物防技防，加強(qiáng)重大活動期間突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急合作，有效防范和妥善處置群體性事件，依法依規(guī)治理宗教領(lǐng)域突出問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
四、合力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化
（一）協(xié)同建設(shè)高效暢達(dá)綜合交通網(wǎng)絡(luò)。
打造“軌道上的都市圈”。構(gòu)建以石家莊市為中心的放射形鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)石家莊都市圈內(nèi)城市一小時通達(dá)。推動石衡滄港城際、石雄鐵路、雄商高鐵盡快建成運(yùn)營，加快邯黃鐵路擴(kuò)能改造，提高鐵路網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，規(guī)劃建設(shè)石家莊鐵路東南環(huán)線，實(shí)現(xiàn)鐵路主樞紐“客內(nèi)貨外、客貨分線”，推動石家莊東部現(xiàn)代物流樞紐基地專用線等線路建設(shè)，提升綜合交通效能，降低運(yùn)輸成本，到2035年，形成便捷高效鐵路網(wǎng)。加快中心城市主城區(qū)與組團(tuán)城區(qū)和相鄰縣城交通同城化發(fā)展，構(gòu)建“小方格、大放射”的軌道交通線網(wǎng)，推動石家莊城市軌道交通成網(wǎng)運(yùn)營，提升軌道交通服務(wù)水平，有序推進(jìn)市域(郊)鐵路規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)區(qū)與主城區(qū)30分鐘通達(dá)、市域內(nèi)45分鐘通達(dá)。
共建廣泛暢達(dá)的公路網(wǎng)。構(gòu)建互聯(lián)互通高速公路網(wǎng)，加快衡昔高速公路、邯港高速公路、石忻高速公路等項(xiàng)目建設(shè)，提升高速公路對外聯(lián)通能力。建設(shè)便捷可靠普通干線公路網(wǎng)，加大跨區(qū)域國省干線公路升級改造及新增路線建設(shè)力度，推進(jìn)主要路段提質(zhì)升級、重要城鎮(zhèn)過境路段改線、對接路聯(lián)通擴(kuò)容及互通立交改造等工程，加強(qiáng)干線公路與城市快速路系統(tǒng)的銜接。完善普惠公平農(nóng)村公路網(wǎng)，有序推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。
提升航空門戶樞紐能級。推進(jìn)石家莊正定國際機(jī)場改擴(kuò)建，加快實(shí)施機(jī)場東二中距跑道、T1和T2航站樓提質(zhì)升級項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)T3航站樓，提升機(jī)場綜合服務(wù)能力，增強(qiáng)對外開放門戶功能，打造區(qū)域航空樞紐，提升國際航空物流保障能力，到2035年旅客吞吐能力達(dá)到3800萬人次、貨郵吞吐能力達(dá)到50萬噸。推進(jìn)邢臺機(jī)場等民航機(jī)場改擴(kuò)建，推動與正定國際機(jī)場服務(wù)線路和業(yè)務(wù)有效互補(bǔ)，加大與國內(nèi)重點(diǎn)城市航班密度。加快推動行唐、定州、辛集等地通用機(jī)場規(guī)劃布局，建設(shè)覆蓋重點(diǎn)縣（市）的通用機(jī)場群。
加強(qiáng)能源供給設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)石家莊、邢臺、定州、辛集等地氫能生產(chǎn)基地建設(shè)，加快實(shí)施石煉化綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、氫能發(fā)動機(jī)空壓機(jī)及氫燃料電池核心零部件等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極布局加氫站和氫能示范應(yīng)用場景，推動氫能廣泛應(yīng)用。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，深入開展煤電機(jī)組靈活性改造，加快邢臺、靈壽等地抽水蓄能電站建設(shè)，謀劃建設(shè)一批抽水蓄能項(xiàng)目，滿足新能源大規(guī)模接入和電力調(diào)峰需求。加強(qiáng)可再生能源項(xiàng)目建設(shè)，有序開展分布式光伏開發(fā)，推進(jìn)石家莊、邢臺、衡水、辛集等地“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，合理促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展。
推進(jìn)能源輸配設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)能源管網(wǎng)建設(shè)，打造信息智能、靈活高效、互聯(lián)互濟(jì)的能源輸配網(wǎng)絡(luò)體系。大力爭取新增入石、入邢等外受電通道，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智能、高效、可靠的現(xiàn)代城市配電網(wǎng)，全面開展熱電廠靈活性改造，在城市商業(yè)集中區(qū)、大型公共建筑、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域建設(shè)一批分布式冷熱電聯(lián)供能源系統(tǒng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。積極爭取西部氣源供應(yīng)，加快鹿泉—井陘、故城—邢臺等天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)原油管道升級改造、成品油管線和機(jī)場航油管線建設(shè)。有序推動交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展，謀劃建設(shè)一批交能融合項(xiàng)目，提升交通運(yùn)輸綠色燃料生產(chǎn)能力，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施沿線清潔能源就近消納利用。
（三）協(xié)同推進(jìn)水利和防洪減災(zāi)能力建設(shè)。
完善供水保障體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)供水體系，推進(jìn)引調(diào)水工程建設(shè)，積極參與南水北調(diào)東中線后續(xù)工程規(guī)劃論證，加快構(gòu)建區(qū)域水網(wǎng)，強(qiáng)化外調(diào)水、本地水均衡配置，優(yōu)化供水保障格局。推進(jìn)城市應(yīng)急水源工程建設(shè)，實(shí)施南水北調(diào)輸水管網(wǎng)至鄉(xiāng)村連接工程，保障城鄉(xiāng)飲用水安全。推進(jìn)石津干渠改造提升等跨區(qū)域灌溉用水工程建設(shè)，完善灌區(qū)配套設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)灌溉效能。推進(jìn)非常規(guī)水規(guī)模化利用。
強(qiáng)化區(qū)域防洪減災(zāi)設(shè)施建設(shè)。增強(qiáng)城市防洪能力，實(shí)施石家莊主城區(qū)滹沱河治理，推動城區(qū)南部防洪提升改造，加快其他市中心城區(qū)和縣（市、區(qū)）防洪達(dá)標(biāo)，謀劃一批市政排澇工程。優(yōu)化山區(qū)防洪設(shè)施，推進(jìn)病險(xiǎn)水庫動態(tài)清零，推進(jìn)重點(diǎn)山洪溝治理，建立完善防洪跨區(qū)域監(jiān)測預(yù)警體系。加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)建設(shè)，實(shí)施寧晉泊、大陸澤等蓄滯洪區(qū)工程與安全設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)河道疏浚，重點(diǎn)實(shí)施跨區(qū)域的滹沱河及中小河流治理，提升河道行洪能力。
推進(jìn)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)高速泛在信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署和商用推廣，推動石家莊、衡水等主城區(qū)開展5G-A網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌5G基站、光纜接入傳輸線路等設(shè)施布局，推進(jìn)5G異網(wǎng)漫游。推進(jìn)IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用，重點(diǎn)加強(qiáng)正定新城、衡水濱湖新區(qū)等符合條件的地區(qū)IPv6應(yīng)用推廣，力爭將石家莊建設(shè)成為國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直通點(diǎn)。推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌集約建設(shè)，在有條件、有基礎(chǔ)的城市和地區(qū)開展萬兆光網(wǎng)試點(diǎn)。積極推動交通、能源、水利、環(huán)保、市政等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，加大精密、靈敏的狀態(tài)感知和運(yùn)行控制感知終端部署，打造立體化防控感知終端網(wǎng)絡(luò)。
建設(shè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依托城市計(jì)算中心，推動石家莊、邢臺市率先建設(shè)基于人工智能和5G物聯(lián)的城市大腦，提升城市管理信息化水平和群體服務(wù)能力。加快建設(shè)石家莊、衡水等城市算力樞紐節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)服務(wù)全覆蓋。完善國土空間基礎(chǔ)信息、時空大數(shù)據(jù)、城市信息模型等基礎(chǔ)平臺，推進(jìn)平臺功能整合，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供統(tǒng)一的時間框架，支持石家莊市率先打造國際領(lǐng)先的數(shù)字孿生城市。
豐富智慧應(yīng)用場景。推動新一代信息技術(shù)在城市管理、民生事業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升石家莊、衡水等地“智慧城市”試點(diǎn)建設(shè)和經(jīng)驗(yàn)推廣，打造智慧都市圈。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，打通與省級和國家部委信息融通通道，實(shí)現(xiàn)跨市域跨部門信息共享。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，鼓勵企業(yè)遠(yuǎn)程協(xié)作、數(shù)字辦公、智能生產(chǎn)，建設(shè)智能生產(chǎn)線、無人車間和黑燈工廠。推廣“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用，搭建行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動形成以數(shù)據(jù)為核心驅(qū)動的新型生產(chǎn)運(yùn)營方式、資源組織方式、商業(yè)模式。
五、協(xié)同構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
（一）強(qiáng)化區(qū)域科技創(chuàng)新能力。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新力量。推動石家莊打造區(qū)域創(chuàng)新中心，高水平建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，引領(lǐng)帶動石家莊都市圈創(chuàng)新發(fā)展。推動石邢邯創(chuàng)新走廊建設(shè)，主動對接京津及雄安新區(qū)創(chuàng)新資源，支持高校、科研院所建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、河北鹿泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等平臺建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育建設(shè)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在重點(diǎn)領(lǐng)域布局建設(shè)燕趙實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺，打造產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)升級的策源地和加速器。提升縣域科技創(chuàng)新能力，打造多層次創(chuàng)新型都市圈。
推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。強(qiáng)化聯(lián)合創(chuàng)新，整合行業(yè)創(chuàng)新資源，組建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，共建一批產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，推動關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，協(xié)同突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游和產(chǎn)學(xué)研力量牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，搭建共性技術(shù)研究平臺，集中力量突破行業(yè)急需的關(guān)鍵共性技術(shù)和前沿引領(lǐng)技術(shù)。依托省級科技資源共享服務(wù)平臺，推動科技基礎(chǔ)資源、大型科研儀器和工業(yè)設(shè)備向企業(yè)開放共享，為中小企業(yè)創(chuàng)新提供科技力量支撐。鼓勵探索“科創(chuàng)飛地”“雙向飛地”協(xié)同創(chuàng)新模式，加快創(chuàng)新要素自由流動和創(chuàng)新資源開放共享。
優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。深化區(qū)域科技體制機(jī)制改革，有效破除制約創(chuàng)新資源要素流通的各種壁壘，構(gòu)建從創(chuàng)意構(gòu)想、技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)孵化的全鏈條創(chuàng)新系統(tǒng)。建立健全科技創(chuàng)新資源開放共享機(jī)制和服務(wù)平臺，完善城市大型儀器設(shè)備開放共享服務(wù)績效評價制度和績效后補(bǔ)助制度，提升科研儀器設(shè)備資源使用效率。推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策協(xié)同，促進(jìn)科技創(chuàng)新券互認(rèn)互通，擴(kuò)大適用范圍。實(shí)施人才聚集培育行動，建立人才共育共引共用機(jī)制，組建區(qū)域人力資源服務(wù)合作平臺，培養(yǎng)更多適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的高層次科研人才和高素質(zhì)技術(shù)技能人才，搭建人才一體化服務(wù)平臺，推動科技專家?guī)旃蚕砉灿谩＜訌?qiáng)產(chǎn)業(yè)機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益紐帶和信息鏈接功能，助力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈增效。
（二）聯(lián)合打造先進(jìn)制造業(yè)高地。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。聚焦協(xié)同打造京津冀生物醫(yī)藥世界級產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮石家莊生物醫(yī)藥主導(dǎo)優(yōu)勢，圍繞抗體藥物、重組蛋白及多肽藥物、新型疫苗、高端制劑、中藥創(chuàng)新藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極打造醫(yī)藥與生物制造相結(jié)合的新增長引擎，嫁接京津醫(yī)療創(chuàng)新資源，著力提升石家莊生物醫(yī)藥頭部引領(lǐng)功能，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，輻射帶動石家莊都市圈生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)與石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)系，提升協(xié)作配套和分工合作水平，建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)一批具有國際競爭力的生物醫(yī)藥制造基地。到2035年，石家莊都市圈生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入力爭突破萬億元。
新一代電子信息產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略需求，發(fā)揮中國電科產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究院、中國電科網(wǎng)絡(luò)通信研究院創(chuàng)新優(yōu)勢，強(qiáng)化石家莊創(chuàng)新策源功能，聚焦光電導(dǎo)航、集成電路、智能傳感器等優(yōu)勢領(lǐng)域，積極承接京津科技成果孵化轉(zhuǎn)化，爭取國家級衛(wèi)星通信、能源電子等產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺布局建設(shè)，打造更多科技自立自強(qiáng)的“大國重器”，建成石家莊都市圈新一代電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心引領(lǐng)區(qū)。支持石家莊都市圈內(nèi)各市發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色，加強(qiáng)與石家莊電子信息產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展和協(xié)同合作，聯(lián)合打造具有全球影響力的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群。到2035年，石家莊都市圈新一代電子信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入力爭突破萬億元。
先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。圍繞軌道交通、工程裝備、汽車、智能家電、安全應(yīng)急裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)鏈橫向錯位、縱向分工協(xié)作，打造一批先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)支持石家莊聯(lián)合周邊城市發(fā)展城軌車輛、有軌電車等軌道交通裝備、應(yīng)急救援智能裝備，推動石家莊工業(yè)泵、邢臺通用機(jī)械、衡水道橋裝備等特色工程裝備鏈?zhǔn)骄奂l(fā)展，支持石家莊等地智能家電基地吸引關(guān)聯(lián)配套企業(yè)集聚發(fā)展，夯實(shí)邢臺軸承、辛集精密鑄造等通用零部件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性穩(wěn)定性，共同打造中國北方重要的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。到2035年，石家莊都市圈先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入力爭突破萬億元。
先進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)。聚焦國家重大發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)高端材料需求，重點(diǎn)打造鐵基新材料、化工新材料、建筑新材料等新材料產(chǎn)業(yè)鏈。推動石家莊、邢臺等地著力打造高端專用鋼材、增材制造金屬粉末等鐵基新材料產(chǎn)業(yè)鏈，推動石家莊、定州、邢臺、衡水等地聯(lián)手打造以光學(xué)材料、特種工程材料、高端工程橡膠、新能源鋰電材料等為主的化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈，依托石家莊、邢臺等地玻璃、水泥、陶瓷等傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)聯(lián)合打造以節(jié)能光伏玻璃、墻體保溫材料、裝配式建筑等為主的新型建筑材料產(chǎn)業(yè)鏈。到2035年，石家莊都市圈先進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入力爭突破5000億元。
現(xiàn)代食品和糧食深加工產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)食品健康、營養(yǎng)、方便消費(fèi)新需求，聚焦乳制品、休閑食品、功能食品、預(yù)制食品等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)一批特色食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，聯(lián)合打造京津冀現(xiàn)代綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地。支持石家莊、邢臺、衡水、定州等地建設(shè)優(yōu)質(zhì)乳品產(chǎn)業(yè)基地，推動地方傳統(tǒng)美食、小吃等預(yù)制化食品轉(zhuǎn)型。到2035年，石家莊都市圈現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入力爭突破5000億元。
建設(shè)京津冀數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地。以石家莊為主陣地，推動河北正定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、河北鹿泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)錯位發(fā)展，加快建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、智能傳感器研發(fā)中心、數(shù)字新媒體中心、國家化合物半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新北方中心、半導(dǎo)體設(shè)計(jì)公共服務(wù)中心等平臺。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，加快布局半導(dǎo)體外延、芯片設(shè)計(jì)制造、陶瓷封裝、微波器件、衛(wèi)星導(dǎo)航、應(yīng)急通信、激光雷達(dá)等產(chǎn)業(yè)，打造半導(dǎo)體、網(wǎng)絡(luò)通信、汽車電子三大全產(chǎn)業(yè)鏈。推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持制造業(yè)企業(yè)系統(tǒng)化、圖譜化、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)企業(yè)級、行業(yè)級、綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，積極引導(dǎo)制造企業(yè)上云上平臺，培育推廣智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新業(yè)態(tài)新模式。提升政府治理和公共服務(wù)數(shù)字化水平。支持邢臺、衡水等地打造各具特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺。
推動未來產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。著眼全球科技前沿，主動拓展產(chǎn)業(yè)新賽道，超前規(guī)劃和布局一批引領(lǐng)發(fā)展方向的未來新興產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎。依托集成電路、通信導(dǎo)航、智能傳感器等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動人工智能、太赫茲、元宇宙、光電子、第三代半導(dǎo)體等技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)化，布局低空經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)遙感、衛(wèi)星運(yùn)營等空天信息產(chǎn)業(yè)，培育壯大物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、鴻蒙歐拉、虛擬現(xiàn)實(shí)與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（VR/AR）等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的下一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群。面向未來生命健康和醫(yī)療需求，加強(qiáng)生物醫(yī)藥基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，重點(diǎn)在基因技術(shù)、細(xì)胞治療與再生醫(yī)學(xué)、合成生物、腦科學(xué)與腦機(jī)接口等細(xì)分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，加快推進(jìn)細(xì)胞與基因治療藥物的開發(fā)和商業(yè)化進(jìn)程，為生命醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。瞄準(zhǔn)前沿新材料需求，重點(diǎn)探索在先進(jìn)儲能材料、金屬新材料、化工新材料、石墨烯、碳纖維、新型納米材料、顯示功能新材料、超寬禁帶半導(dǎo)體材料、新一代生物醫(yī)用材料等細(xì)分產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。緊盯北京未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向，找準(zhǔn)契合點(diǎn)和耦合點(diǎn)，推動未來信息、未來健康、未來能源、未來材料、未來制造、未來空間等創(chuàng)新成果孵化和產(chǎn)業(yè)化。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作平臺。推動園區(qū)提檔升級，持續(xù)提升園區(qū)承接承載能力，深化“開發(fā)區(qū)+公司”“標(biāo)準(zhǔn)地”和審批制度等改革舉措，強(qiáng)化園區(qū)績效管理，實(shí)施“騰籠換鳥”策略，盤活低效園區(qū)，探索降低用地、用能成本路徑，打造一批具有堅(jiān)強(qiáng)配套能力的低成本園區(qū)。提升園區(qū)發(fā)展能級，推進(jìn)石家莊“四輔”組團(tuán)及五大產(chǎn)業(yè)片區(qū)與主城區(qū)的快速干道建設(shè)，強(qiáng)化交通對產(chǎn)業(yè)的支撐服務(wù)功能，推動石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等國家級園區(qū)建設(shè)成為具有國際競爭力的高水平園區(qū)，力爭跨入萬億園區(qū)行列，鼓勵石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、河北衡水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、河北邢臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等具備條件的省級開發(fā)區(qū)申報(bào)國家級園區(qū)，打造一批五千億級園區(qū)，強(qiáng)化園區(qū)間產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)配套銜接，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，探索開展協(xié)同招商模式，更好承接京津科技溢出效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)園區(qū)合作共建，探索在跨市縣臨界地區(qū)、交通廊道沿線地區(qū)以及產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)好的地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新園區(qū)協(xié)作模式，鼓勵“飛地園”建設(shè)，積極探索“共建共享”“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”“委托管理”“雙向飛地”等園區(qū)合作模式，鼓勵河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)、石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等國家級園區(qū)發(fā)揮政策優(yōu)勢，吸引周邊地區(qū)企業(yè)在園區(qū)設(shè)立科創(chuàng)飛地、總部基地等“飛地園”，探索成本共擔(dān)和利益分成、人才共享和聯(lián)合創(chuàng)新等機(jī)制，促進(jìn)園區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展。
（三）構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。
打造國家重要的區(qū)域物流基地。加強(qiáng)國家物流樞紐建設(shè)，推動錯位發(fā)展和功能互補(bǔ)，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通、高效暢達(dá)“一樞紐四基地”物流網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化石家莊區(qū)域物流核心引領(lǐng)功能，持續(xù)推動石家莊復(fù)合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市和全國性綜合交通樞紐城市建設(shè)，加快建設(shè)石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、欒城區(qū)、鹿泉區(qū)、正定縣、高邑縣、新樂市等六大物流聚集區(qū)，推動北京大興國際機(jī)場口岸功能向正定國際機(jī)場拓展，強(qiáng)化空鐵聯(lián)運(yùn)、集散分撥、應(yīng)急物流、國際物流等功能，重點(diǎn)布局國家骨干冷鏈物流基地、區(qū)域快遞物流總部基地、供應(yīng)鏈物流服務(wù)基地，打造國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市和京津冀重要商貿(mào)物流中心。推動邢臺、衡水、定州、辛集等骨干物流節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，打造一批現(xiàn)代化、智慧化物流園區(qū)，提升重點(diǎn)縣城物流樞紐集散功能，暢通城鄉(xiāng)間物流通道，形成多層次、多功能、一體高效的現(xiàn)代物流發(fā)展格局。
提升物流服務(wù)功能。完善物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色、區(qū)域協(xié)同的服務(wù)體系。提升生產(chǎn)型物流服務(wù)功能，聚焦鋼鐵、化工、裝備制造、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)物流發(fā)展需求，推進(jìn)供應(yīng)鏈物流企業(yè)倉配一體、共同配送，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化發(fā)展的物流服務(wù)體系，培育形成一批綜合性購產(chǎn)銷物流基地。完善生活服務(wù)配送體系，依托中心城區(qū)、縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)型、公共型物流設(shè)施建設(shè)，推動郵政、電子商務(wù)、倉儲、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域物流企業(yè)集聚式發(fā)展，構(gòu)建以中心城區(qū)為核心的圈層化多級配送網(wǎng)絡(luò)。提升農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)品質(zhì)，推動冷鏈物流企業(yè)打造“田頭+直銷+網(wǎng)絡(luò)”的多層次倉儲保鮮冷鏈物流體系，推廣“生鮮電商+冷鏈宅配”等冷鏈物流服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)全程化。推動物流園區(qū)資源整合，鼓勵大型物流園區(qū)完善“一站式”服務(wù)功能，搭建物流園區(qū)合作平臺，形成物流園區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)。
共建京津冀高品質(zhì)消費(fèi)新高地。提升石家莊城市消費(fèi)能級，深入實(shí)施消費(fèi)品“三品”戰(zhàn)略，持續(xù)擴(kuò)大“一帶三區(qū)十街”品牌影響力，加快引進(jìn)一批國際優(yōu)質(zhì)零售企業(yè)、國內(nèi)外潮流品牌，發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國際時尚消費(fèi)集聚地，創(chuàng)新城市消費(fèi)業(yè)態(tài)，發(fā)揮石家莊灣里廟步行街全國示范街引領(lǐng)作用，爭創(chuàng)一批國家級、省級示范步行街，在高鐵片區(qū)、太平河城市片區(qū)布局建設(shè)一批高端商業(yè)綜合體，推動餐飲購物、文體娛樂等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，著力培育美食經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、“后備箱經(jīng)濟(jì)”等時尚消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造區(qū)域時尚消費(fèi)中心。完善縣城商業(yè)設(shè)施，支持大型零售優(yōu)質(zhì)企業(yè)在石家莊都市圈連鎖化布局，聯(lián)合營造高品質(zhì)消費(fèi)空間。
（四）共建現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)高地。
持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)。以石家莊自強(qiáng)路金融街為核心，加快金融聚集區(qū)建設(shè)，高效集約配置金融服務(wù)資源，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，積極探索供應(yīng)鏈金融等新興金融業(yè)務(wù)，打造全省綜合金融服務(wù)中心。規(guī)劃建設(shè)正定金融聚集區(qū)，加快招引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)落戶，提高電子商務(wù)國際結(jié)算等跨境金融服務(wù)水平，打造國際化、數(shù)字化金融服務(wù)高地。完善邢臺、衡水等地金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
高水平舉辦賽事會展活動。提升石家莊國際會展中心功能，創(chuàng)新市場化運(yùn)營模式，持續(xù)辦好數(shù)博會、絡(luò)病學(xué)大會等國際性展會，主動承接國家級展會、行業(yè)高端會展活動，打造京津冀重要的國際會展中心。發(fā)揮其他城市會展中心作用，圍繞“展、會、節(jié)、賽”四大領(lǐng)域，推動展覽展示拓規(guī)模、會議論壇提檔次、節(jié)慶活動上水平、賽事演藝增品質(zhì)，做強(qiáng)特色鮮明的專業(yè)性展會，有效提升文化旅游展會，積極申辦中國農(nóng)產(chǎn)品交易會，大力提升對外交流和宣傳推介功能，著力打造國內(nèi)外中高端會展目的地新名片。
培育壯大新興服務(wù)業(yè)態(tài)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測等新興服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮中心城區(qū)高端要素聚集優(yōu)勢，吸引聚集一批企業(yè)集團(tuán)設(shè)立區(qū)域性總部和研發(fā)總部、營銷總部、結(jié)算中心等功能性總部，全力爭取央企總部落戶，利用優(yōu)勢資源打造一批高端高新產(chǎn)業(yè)總部基地。推動工業(yè)設(shè)計(jì)賦能發(fā)展，加快提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力和水平。支持省級以上產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)完善專業(yè)化檢驗(yàn)檢測中心，提升服務(wù)企業(yè)能力。
（五）打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。
穩(wěn)定提升糧食綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，鞏固和提升對京津冀糧食安全的保障能力。持續(xù)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加大農(nóng)田水利氣象設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)石家莊、邢臺等地小麥、玉米生產(chǎn)能力建設(shè)，重點(diǎn)推廣節(jié)水抗逆優(yōu)良的強(qiáng)筋小麥品種和青貯玉米、優(yōu)質(zhì)蛋白和糧飼兼用玉米品種。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，實(shí)施糧食機(jī)械裝備提升工程，推廣“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”等農(nóng)機(jī)服務(wù)新模式，推動省農(nóng)林科學(xué)院、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所與育種企業(yè)聯(lián)合開展育種、栽培等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。保障糧食質(zhì)量安全，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全監(jiān)管。深化糧食儲備管理機(jī)制，加快完善糧食應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)，逐步形成石家莊都市圈內(nèi)各市縣聯(lián)動、政府企業(yè)協(xié)同、更加便捷高效的糧食安全保障體系。
建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。保障“菜籃子”高品質(zhì)供應(yīng)，布局建設(shè)一批規(guī)模化蔬菜、生豬、奶牛、肉羊、禽蛋等“菜籃子”工程，打造區(qū)域一體化供應(yīng)配送平臺。依托衡水、定州等地設(shè)施蔬菜基地，爭創(chuàng)高品質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動果蔬產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、連片化發(fā)展，重點(diǎn)推動衡水市高品質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)基地、定州“菜籃子”供應(yīng)基地等建設(shè)，實(shí)施“凈菜進(jìn)京”工程，扎實(shí)開展“六進(jìn)”行動，打造環(huán)京津、環(huán)省會設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展精品水果，依托晉州市鴨梨、趙縣雪花梨、信都區(qū)漿水蘋果“抗大紅”、深州市蜜桃、辛集市黃冠梨等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)精品示范基地建設(shè)，培育一批溢價能力強(qiáng)的高端精品水果，建設(shè)冀中平原精品梨產(chǎn)業(yè)集群、太行山百里蘋果產(chǎn)業(yè)帶、太行山薄皮核桃產(chǎn)業(yè)帶等一批果品產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推動形成一批規(guī)模養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展，逐步壯大農(nóng)業(yè)全鏈條發(fā)展主體。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌質(zhì)量建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動，實(shí)施區(qū)域公用品牌培育工程，對照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，針對雪花梨、蜜桃、辣椒、小麥、小米、酸棗仁、連翹等有影響力的農(nóng)產(chǎn)品，聯(lián)合打造區(qū)域公用品牌。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體依法依規(guī)申請商標(biāo)注冊，培育發(fā)展自主商標(biāo)品牌。提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，加強(qiáng)良種和技術(shù)推廣，推進(jìn)綠色、有機(jī)認(rèn)證與管理，推進(jìn)地理標(biāo)志商標(biāo)注冊和產(chǎn)品認(rèn)定，推進(jìn)名特優(yōu)新產(chǎn)品培育，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌原產(chǎn)地保護(hù)，加快推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)品牌農(nóng)產(chǎn)品全過程追溯管理。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與數(shù)字化融合發(fā)展，做好智慧農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)工作。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。
六、協(xié)力建設(shè)品質(zhì)美好生活圈
（一）推進(jìn)基本公共服務(wù)便利化。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)聯(lián)通互認(rèn)，拓展服務(wù)事項(xiàng)線上線下業(yè)務(wù)辦理渠道，推動河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)石家莊子站開設(shè)“石家莊都市圈通辦專區(qū)”，逐步擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上通辦范圍。強(qiáng)化社會保障接軌銜接，有序拓展社保卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用場景，推動社會保障、社會服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享，探索推進(jìn)居民電子健康檔案和基本公共衛(wèi)生服務(wù)跨區(qū)域信息共享和轉(zhuǎn)移接續(xù)，加快實(shí)現(xiàn)民生保障事項(xiàng)“一地受理、一次辦理”。構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)公共服務(wù)體系，完善跨區(qū)域轉(zhuǎn)移就業(yè)協(xié)作、勞動保障監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加快智慧就業(yè)平臺、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，實(shí)施靈活就業(yè)市場提升工程，促進(jìn)石家莊都市圈內(nèi)各市人力資源有序流動，打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。探索構(gòu)建面向全體勞動者、全職業(yè)生涯、全過程銜接的終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，建立健全技能培訓(xùn)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接機(jī)制。加強(qiáng)大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助服務(wù)和信息對接，推進(jìn)異地居住退休人員數(shù)據(jù)共享，探索河北和山西跨省醫(yī)療檢查結(jié)果共享互認(rèn)。推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板，完善社區(qū)服務(wù)功能。深化城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，打造規(guī)范有序、商居和諧的便民生活圈，逐步實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)的全覆蓋。研究推動城際客運(yùn)公交化運(yùn)營，構(gòu)筑“軌道+城際公交”高品質(zhì)快速化交通運(yùn)輸服務(wù)體系。
推動基礎(chǔ)教育合作發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)教育資源優(yōu)勢互補(bǔ)和有序流動，加強(qiáng)區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)段間動態(tài)調(diào)整和統(tǒng)籌調(diào)配，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的供給機(jī)制。統(tǒng)籌中小幼學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)一批條件較優(yōu)、質(zhì)量較高、群眾滿意的新優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校和幼兒園，推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴(kuò)大普通高中教育資源供給。深入擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋范圍，深化校長和教師交流合作，鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過建立教育集團(tuán)、城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、對口幫扶等方式，帶動薄弱學(xué)校協(xié)同提升素質(zhì)教育實(shí)施水平，促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)教育質(zhì)量整體提高。采取同步課堂、聯(lián)合教研等模式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)線上教育資源全域共享。
協(xié)同打造職業(yè)教育高地。聚焦石家莊都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和人才需求，發(fā)揮石家莊、邢臺等地職業(yè)教育優(yōu)勢，共建以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的職業(yè)教育體系。深入實(shí)施“雙高計(jì)劃”，引導(dǎo)職業(yè)教育資源逐步向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)集中，鼓勵有條件的市加快現(xiàn)代職教園區(qū)和社區(qū)學(xué)校建設(shè)。支持企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校教學(xué)改革，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)急需專業(yè)和家政、健康、養(yǎng)老等民生緊缺專業(yè)，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置，推動專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)。推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，統(tǒng)籌布局共享型實(shí)訓(xùn)基地、人才評價基地、職業(yè)技能鑒定中心等，鼓勵石家莊都市圈內(nèi)各市積極爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，共筑區(qū)域性特色職業(yè)教育高地。深入推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)活動，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源供給，推動學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。
加速高等教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推動高校、科研院所全面合作、協(xié)同創(chuàng)新，開展學(xué)術(shù)交流、學(xué)生交流、課程開放、跨校選課、學(xué)分互認(rèn)，聯(lián)手打造高水平大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科。發(fā)揮大學(xué)科技園作用，打造服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化主陣地，建設(shè)一批聯(lián)合培養(yǎng)基地，共建共享高水平專業(yè)實(shí)驗(yàn)（實(shí)訓(xùn)）室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐基地，共同打造石家莊都市圈科研沃土、智力高地。鼓勵具備條件的高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，建設(shè)一批高水平應(yīng)用型專業(yè)。
（三）加強(qiáng)醫(yī)療養(yǎng)老合作。
協(xié)同提升區(qū)域醫(yī)療水平。深化與京津等地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，鞏固擴(kuò)大臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。按照“一院多區(qū)”發(fā)展模式，推動省級醫(yī)療資源向中心城市以外擴(kuò)容，依托當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，通過多種合作方式，支持開展專科協(xié)作、遠(yuǎn)程醫(yī)療等醫(yī)療合作，提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平，支持二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科，開展老年期常見病、慢性病等防治工作。加強(qiáng)縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動資源下沉，在基層推廣醫(yī)學(xué)人工智能輔助診療系統(tǒng)，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力。建立疑難重癥會診和轉(zhuǎn)診綠色通道，完善急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。
共筑公共衛(wèi)生安全屏障。加強(qiáng)區(qū)域公共衛(wèi)生應(yīng)急管理，堅(jiān)持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，健全平戰(zhàn)結(jié)合的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系運(yùn)行機(jī)制，搭建公共衛(wèi)生應(yīng)急管理信息平臺，增強(qiáng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置能力。完善公共衛(wèi)生防控體系，健全“分層分級、防治結(jié)合、平急結(jié)合、中西結(jié)合”的公共衛(wèi)生防控救治網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立“氣象+醫(yī)療”的多疾病風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)體系，提升縣級醫(yī)院傳染病救治能力。完善疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)測機(jī)制，健全重大公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治制度。加強(qiáng)血液安全管理，強(qiáng)化政府責(zé)任，將區(qū)域內(nèi)采血點(diǎn)納入城市規(guī)劃，健全完善優(yōu)質(zhì)高效血站服務(wù)體系，加大宣傳力度，營造全社會支持參與無償獻(xiàn)血的良好氛圍。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動和健康河北行動，倡導(dǎo)文明健康生活方式。積極發(fā)揮村(居)民委員會公共衛(wèi)生委員會作用，促進(jìn)社會共治。
共享健康養(yǎng)老服務(wù)資源。推動優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源縱深布局，鼓勵優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在石家莊都市圈建立連鎖機(jī)構(gòu)，推進(jìn)健康服務(wù)產(chǎn)品共享。瞄準(zhǔn)京津及周邊市場，加快布局一批醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合體和高端醫(yī)養(yǎng)服務(wù)基地，支持二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)（病）科，開展老年病、慢性病等防治工作，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式，打造京津冀康養(yǎng)新高地。開展全民健身運(yùn)動，布局一批全民公共健身服務(wù)設(shè)施、體育公園、健身步道等場地設(shè)施，加快石家莊市橋西區(qū)全民健身中心、滹沱河體育公園等項(xiàng)目建設(shè)，共同打造城市社區(qū)“十分鐘健身圈”。
協(xié)同提高公共安全保障能力。完善跨區(qū)域社會治理體系，加強(qiáng)社會治理合作，深入推進(jìn)依法行政和社會治理精細(xì)化，加強(qiáng)跨界地區(qū)城市管理聯(lián)動、邊界聯(lián)檢和信息共享。聯(lián)合實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和聯(lián)動長效機(jī)制，協(xié)同防范遏制重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。共建公共安全保障體系，加強(qiáng)高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下空間等重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全治理，針對交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域開展常態(tài)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查，協(xié)作加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品全程追溯，聯(lián)合開展交通、消防和安全生產(chǎn)檢查。建立健全社會治安綜合治理、維護(hù)社會穩(wěn)定、行政執(zhí)法等協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建立體化、法治化、專業(yè)化、智能化的社會治安整體防控體系。
協(xié)同提升防災(zāi)減災(zāi)能力。完善重大災(zāi)害事件預(yù)防處理和緊急救援聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)極端氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，提高氣象災(zāi)害防御能力和氣候韌性水平，統(tǒng)籌布局區(qū)域性應(yīng)急救援基地和物資儲備中心，加強(qiáng)易受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急物資配備，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)平臺，加強(qiáng)跨地區(qū)信息共享和應(yīng)急演練、緊急救援合作及應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化雄安新區(qū)上游防災(zāi)能力建設(shè)，推動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)一體化。
七、共筑藍(lán)天碧水凈土的生態(tài)環(huán)境
優(yōu)化生態(tài)空間格局。構(gòu)筑“山湖相映、兩廊貫通、綠網(wǎng)支撐”的生態(tài)空間格局。共保共治太行生態(tài)，發(fā)揮西部山區(qū)縣自然生態(tài)優(yōu)勢，加強(qiáng)與山西平定縣、昔陽縣等地合作，重點(diǎn)實(shí)施山體、水體修復(fù)，人工造林和水土保持等工程，全面劃定河湖管理范圍，加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控，筑牢生態(tài)屏障，加大衡水湖保護(hù)修復(fù)和湖岸帶生態(tài)修復(fù)力度，恢復(fù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，打造城市生態(tài)綠心，營造山湖相映的生態(tài)景觀。全面落實(shí)河湖長制，有序推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)滹沱河、滏陽河流域堤防建設(shè)、河道整治和生態(tài)修復(fù)，構(gòu)筑兩廊貫通的生態(tài)綠廊。依托東部平原河流水系、交通綠廊等骨干廊道，串聯(lián)自然保護(hù)區(qū)、自然公園，有機(jī)連接城市綠地、農(nóng)田林網(wǎng)植被等生態(tài)斑塊，構(gòu)建綠網(wǎng)支撐的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。
聯(lián)手加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。加強(qiáng)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)露天礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)重要濕地保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)水域陸域生物多樣性保護(hù)，在太行山、滹沱河、滏陽河等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┏B(tài)化觀測，統(tǒng)籌就地保護(hù)和遷地保護(hù)，加強(qiáng)華北豹、青頭潛鴨、杓蘭等珍稀瀕危野生動植物及其棲息地、原生境的保護(hù)修復(fù)。合理科學(xué)劃定生態(tài)緩沖帶，保護(hù)維持現(xiàn)有核心生境，因地制宜恢復(fù)水生植被。
優(yōu)化城市綠色開敞空間。積極建設(shè)綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效的美麗城市，持續(xù)提升石家莊、邢臺等國家園林城市形象。科學(xué)規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道和通風(fēng)廊道，因地制宜劃定和開放草坪綠地和林下空間，串聯(lián)城鄉(xiāng)游憩、休閑等綠色開敞空間，增強(qiáng)城市通透性和微循環(huán)能力。優(yōu)化綠地空間布局，打造高品質(zhì)城市中心公園，推進(jìn)濕地公園、郊野公園、城市公園、街心公園、口袋公園等規(guī)劃建設(shè)和提升改造，健全布局合理、增彩延綠、形態(tài)豐富的多層次公園綠地體系。加強(qiáng)寧靜小區(qū)建設(shè)，加快解決人民群眾反映強(qiáng)烈的噪聲、餐飲、油煙、惡臭污染等問題。
（二）共同推進(jìn)環(huán)境污染治理。
加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立交界區(qū)域大氣環(huán)境共建共管機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推動石家莊都市圈內(nèi)各市細(xì)顆粒物濃度持續(xù)下降，基本消除重污染天氣。聯(lián)合加強(qiáng)污染物源頭把控，嚴(yán)控二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量。不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化先進(jìn)電能替代技術(shù)推廣利用，提升企業(yè)電氣化水平，控制鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)新增產(chǎn)能和加強(qiáng)超低排放改造，加大城市周邊電廠余熱利用項(xiàng)目建設(shè)力度，加快推進(jìn)主城區(qū)燃煤（氣）鍋爐替代，統(tǒng)籌推進(jìn)壓能、減煤、治企、降塵、控車、增綠等重點(diǎn)任務(wù)。開展大氣污染防治聯(lián)合執(zhí)法，探索交界地帶重污染天氣協(xié)同預(yù)警，推動石家莊都市圈內(nèi)各市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)持續(xù)向好。
協(xié)同推進(jìn)流域治理。開展滹沱河、滏陽河等跨市河流斷面監(jiān)測和上下游聯(lián)防聯(lián)治，共治重要跨界河流河道。加強(qiáng)生態(tài)用水保障，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，減緩地下水超采壓力。推動滹沱河生態(tài)改善、全線通水，增強(qiáng)補(bǔ)水供水能力。完善排污口長效監(jiān)管機(jī)制，聯(lián)合推進(jìn)主要河流干流及重要支流入河排污口整治。健全跨市流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境治理城鄉(xiāng)全覆蓋，全面消除城市和農(nóng)村黑臭水體。協(xié)同建立環(huán)境資源審判組織體系，推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法司法協(xié)調(diào)聯(lián)動。
聯(lián)合開展土壤污染防治。強(qiáng)化污染源頭治理，開展受污染農(nóng)用地溯源整治，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化企業(yè)拆除活動污染防治監(jiān)管。優(yōu)化污染地塊及搬遷遺留污染宗地再利用監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)用地安全利用，加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處向農(nóng)田施用不符合標(biāo)準(zhǔn)肥料，對受污染耕地定期開展受污染耕地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和安全利用效果評估。
推進(jìn)固體廢物協(xié)同處置。加大源頭共管力度，統(tǒng)籌固體廢物處置能力，推動區(qū)域固體廢物利用處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。優(yōu)化固體廢物處置設(shè)施布局，支持深澤工業(yè)危廢無害化和資源再生基地建設(shè)。完善危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，加快構(gòu)建以焚燒工藝處置為主和其他工藝處置為補(bǔ)充的醫(yī)療廢物處置體系。共同推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，高質(zhì)量推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。
協(xié)同推動重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。穩(wěn)步推進(jìn)能耗雙控制度向碳排放雙控制度轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)突破低碳工藝技術(shù)瓶頸，推動可再生能源在鋼鐵行業(yè)的應(yīng)用。化工行業(yè)提高能效，減少行業(yè)碳排放，提供低碳和可循環(huán)利用的化工產(chǎn)品，引領(lǐng)上下游行業(yè)全生命周期共同減排。引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。推動現(xiàn)有園區(qū)開展循環(huán)化改造和節(jié)能降碳改造，加強(qiáng)大宗固體廢物綜合利用，支持符合條件的城市（園區(qū)）爭創(chuàng)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市（園區(qū)）。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，探索開展多污染物與溫室氣體協(xié)同治理，推動建立縣域間減污降碳協(xié)同增效協(xié)作機(jī)制，全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效。開展城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)等多層次協(xié)同創(chuàng)新，全面提升多污染物與溫室氣體協(xié)同控制水平。控制工業(yè)領(lǐng)域碳排放，推動低碳、零碳技術(shù)替代傳統(tǒng)高碳技術(shù)，升級鋼鐵、建材、化工領(lǐng)域工藝技術(shù)，嚴(yán)控工業(yè)二氧化碳排放，推動煤電、煤化工等行業(yè)開展減排示范工程。大力發(fā)展低碳交通和綠色交通，推動石家莊都市圈內(nèi)各市提高公交、出租汽車、貨車等營運(yùn)車輛的新能源、綠色能源、低碳能源等的應(yīng)用比例，持續(xù)降低新生產(chǎn)汽車的燃料消耗及二氧化碳排放量。推動建筑領(lǐng)域節(jié)能減碳，穩(wěn)步提高新建建筑和基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑綠色節(jié)能改造，有序發(fā)展被動式超低能耗建筑和裝配式建筑，建設(shè)綠色低碳城市。
協(xié)同推動可再生能源應(yīng)用。調(diào)整優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，原料用能和可再生能源消費(fèi)不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。實(shí)施終端用能清潔化替代，完成種養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源替代。推動交通領(lǐng)域燃料替代，實(shí)施以電代油、以氫代油，持續(xù)控制交通領(lǐng)域成品油消費(fèi)，布局“綠電交通”。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施空地推廣使用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，適度發(fā)展風(fēng)電，逐步構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，對以煤、重油等為燃料的設(shè)施及領(lǐng)域，加快使用清潔低碳能源以及工廠余熱、電力熱力等進(jìn)行替代。加強(qiáng)與山西省能源合作，共建一批電力設(shè)施，強(qiáng)化電力供應(yīng)保障。健全廢舊家電等再生資源回收體系，推動再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（四）加強(qiáng)環(huán)境影響評價。
依法依規(guī)開展環(huán)境影響評價。全面落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)要求，銜接落實(shí)區(qū)域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，依法依規(guī)開展環(huán)境影響評價工作。規(guī)劃實(shí)施過程中始終堅(jiān)守生態(tài)優(yōu)先，“綠水青山就是金山銀山”的理念，在對自然資源、人文資源、社會資源實(shí)施規(guī)劃時，加強(qiáng)環(huán)境影響分析，對可能造成跨行政區(qū)域生態(tài)破壞、環(huán)境污染、資源消耗等不良影響進(jìn)行監(jiān)測評估，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，限制與相關(guān)規(guī)劃和要求不符的內(nèi)容，降低不良生態(tài)環(huán)境影響。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。充分銜接石家莊都市圈內(nèi)各市已發(fā)布實(shí)施的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，建立生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，實(shí)施差別化生態(tài)環(huán)境管控。統(tǒng)籌城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，控制大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線，確保生態(tài)功能不降低，提升“兩高”產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)和污染防治水平，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活源和面源治理。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化水生態(tài)、水環(huán)境、水資源系統(tǒng)化管控，加強(qiáng)崗南—黃壁莊水庫、南水北調(diào)等飲水通道水質(zhì)安全與風(fēng)險(xiǎn)防控和地下水嚴(yán)重超采區(qū)管控。對生態(tài)空間依法實(shí)行區(qū)域準(zhǔn)入和用途轉(zhuǎn)用許可制度，嚴(yán)格控制各類開發(fā)利用活動對生態(tài)空間的占用和擾動。
降低不良生態(tài)環(huán)境影響。積極推進(jìn)土地利用方式轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約集約評價，合理優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局，強(qiáng)化重大建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約用地的剛性約束，新上項(xiàng)目達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)當(dāng)前節(jié)約集約用地的先進(jìn)水平。對納入規(guī)劃的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的項(xiàng)目依法履行環(huán)境影響評價，嚴(yán)格土地、環(huán)境準(zhǔn)入，合理開展項(xiàng)目選址或線路走向設(shè)計(jì)。密切跟蹤規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境、人民群眾健康產(chǎn)生的影響，建立統(tǒng)一、高效的環(huán)境監(jiān)測體系和跨區(qū)域環(huán)境污染與生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，對可能造成跨區(qū)域環(huán)境影響的重大項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施中生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把環(huán)境影響問題作為規(guī)劃實(shí)施評估的重要內(nèi)容，有效預(yù)防重大不良生態(tài)環(huán)境影響的產(chǎn)生，制定規(guī)劃區(qū)域資源能源可持續(xù)開發(fā)利用、環(huán)境質(zhì)量改善等目標(biāo)、指標(biāo)性管控措施，探索多元補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，建設(shè)生態(tài)環(huán)境損害賠償修復(fù)基地。把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，降低碳排放強(qiáng)度，不斷提高適應(yīng)氣候變化能力。促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)和合理開發(fā)利用。貫徹落實(shí)水資源剛性約束要求和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施對水資源水生態(tài)影響等方面分析，建立健全建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度、規(guī)劃水資源論證制度和水資源論證區(qū)域評估制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，保證區(qū)域需水規(guī)模和用水效率指標(biāo)合理性、水資源配置方案可行性、合理性以及與流域綜合規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃的符合性和協(xié)調(diào)性。推進(jìn)排污權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，積極探索、規(guī)范推進(jìn)水權(quán)交易。
八、聯(lián)手推進(jìn)文化旅游一體化發(fā)展
（一）聯(lián)手打造“1+2+N”文化旅游發(fā)展格局。
協(xié)同構(gòu)筑太行山文化旅游康養(yǎng)帶。以石家莊、邢臺市為重點(diǎn)，以太行山高速為主軸，整合紅色文化、民俗文化等多元文化類型，傳承弘揚(yáng)“太行精神”。將西柏坡打造成集教育、休閑、養(yǎng)生、度假、體驗(yàn)為一體的綜合旅游目的地，推動紅色旅游融合發(fā)展，做好冀南革命紀(jì)念館、沕沕水水電站等紅色旅游資源有效保護(hù)和開發(fā)，推出太行紅色旅游精品線路。發(fā)揮太行山森林、溫泉和中草藥等資源優(yōu)勢，依托嶂石巖、邢臺大峽谷等景區(qū)，暢通沿山主要景區(qū)景點(diǎn)連接線，鼓勵沿線開發(fā)精品民宿和度假酒店等山地度假旅游產(chǎn)品，積極引入醫(yī)療、康養(yǎng)、保健等新業(yè)態(tài)，形成串珠狀太行山精品休閑旅游帶，打造“壯美太行”品牌。推進(jìn)“景區(qū)+特色村落”“景區(qū)+特色城鎮(zhèn)”，推動鄉(xiāng)村旅游連點(diǎn)成線、連線成片發(fā)展。
攜手建設(shè)滹沱河文化旅游休閑走廊。突出濱水特色和文化資源特色，整合西柏坡、中山古國遺址、塔元莊、正定古城、魏征故里、深澤滹沱碼頭等景區(qū)景點(diǎn)，加快東垣古城、工業(yè)遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)，推動滹沱河旅游風(fēng)景道向東延伸，開發(fā)沿線濱水休憩、文化休閑、房車露營、主題娛樂、研學(xué)體驗(yàn)等旅游新業(yè)態(tài)，打造人文自然交融、特色魅力凸顯的文化旅游休閑帶。
共同開發(fā)滏陽河文化旅游休閑走廊。加強(qiáng)沿線文化遺產(chǎn)保護(hù)和合理利用，加快衡水湖、滏陽河調(diào)蓄工程以及流域沿線濕地公園、農(nóng)業(yè)觀光園等景區(qū)建設(shè)，大力推動文化旅游融合發(fā)展，展示滏陽河沿線華夏文明發(fā)展演變史，打造古跡踏尋、通航觀光、林果采摘等文化旅游融合旅游休閑帶。
精心打造N個高品質(zhì)旅游景區(qū)。以5A、4A景區(qū)為重點(diǎn)，全面提升景區(qū)設(shè)施和服務(wù)品質(zhì)，著力打造一批具有全國影響力的精品景區(qū)，塑造旅游競爭新優(yōu)勢。全力提升西柏坡等5A景區(qū)品質(zhì)，深挖文化內(nèi)核，豐富旅游業(yè)態(tài)，推動古城文化游、生態(tài)觀光游、沉浸體驗(yàn)游與特色食宿聯(lián)動發(fā)展。推動?xùn)|方巨龜苑、趙州橋、前南峪生態(tài)旅游區(qū)等4A景區(qū)改造升級，提升公共設(shè)施和配套服務(wù)，完善標(biāo)識系統(tǒng)，做好周邊風(fēng)貌控制，推進(jìn)景區(qū)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推動正定古城爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)。
（二）共同推進(jìn)文化旅游融合創(chuàng)新。
深耕紅色文化旅游融合產(chǎn)品。深挖紅色文化新時代內(nèi)涵，深化愛國教育、紅色研學(xué)、徒步行走等多形式的主題教育，發(fā)展以“一堂課、一部劇、一場戰(zhàn)、一首歌、一份禮”為代表的差異化紅色文化旅游融合產(chǎn)品，打造全國重要的紅色研學(xué)基地和紅色愛國主義教育培訓(xùn)基地。推動以“紅旅+”帶動革命文化和旅游消費(fèi)相融合，提供參觀游覽、觀演體驗(yàn)、研學(xué)實(shí)踐等多樣紅色旅游體驗(yàn)，開發(fā)“沿著太行山，尋找偉人足跡”的精品旅游線路圖。
加強(qiáng)燕趙文化根脈挖掘利用。實(shí)施華夏文明尋根工程，開展考古冀中南等一批考古研究項(xiàng)目，加強(qiáng)對伏羲文化、燕趙文化、中山文化、邢襄文化等歷史文化資源的研究挖掘，建設(shè)優(yōu)秀歷史文化資源數(shù)據(jù)庫，提煉文化符號，傳承優(yōu)秀基因。支持石家莊、定州、邢臺等地加強(qiáng)歷史文化資源創(chuàng)意開發(fā)，建設(shè)一批綜合體驗(yàn)區(qū)和公園，鼓勵文物館藏、景區(qū)景點(diǎn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等深度合作，打造一批華夏文明文創(chuàng)品牌。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動計(jì)劃，深入挖掘董仲舒等歷史名人文化價值和內(nèi)涵，利用現(xiàn)代技術(shù)手段全景展示，增強(qiáng)沉浸式互動式體驗(yàn)感，講好華夏文明故事。
提升歷史文化遺產(chǎn)影響力。深挖古城歷史文化脈絡(luò)，推動古城游與收藏展示、文化體驗(yàn)、美食美宿等業(yè)態(tài)融合，打造具有世界影響的古城文化品牌。強(qiáng)化正定縣、邢臺市、定州市、趙縣等歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和文物的保護(hù)傳承利用，加強(qiáng)中山古城等重要考古遺址公園保護(hù)開發(fā)，開展趙縣禪茶文化和正定禪定文化交流活動，挖掘隆興寺“龍”文化價值，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批特色文化街區(qū)和園區(qū)，注重古城和遺址與現(xiàn)代城市建設(shè)的融合，打造古今輝映的獨(dú)特城市風(fēng)貌，支持有關(guān)縣(市、區(qū))加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，推動鄉(xiāng)村振興和宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合發(fā)展，鼓勵利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)元素進(jìn)行文創(chuàng)設(shè)計(jì)，促進(jìn)定瓷、藥膳、剪紙等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目核心技藝在生產(chǎn)實(shí)踐中得到傳承，打造富有地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌。
共筑精品旅游主題線路。活態(tài)利用文化旅游資源，深度挖掘紅色文化、古城文化、歷史文化和自然資源價值，加大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)石家莊都市圈內(nèi)各市在區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展上同向發(fā)力，共推紅色研學(xué)游、古城文化游、名勝古跡游、生態(tài)度假游、親水休閑游、養(yǎng)生康養(yǎng)游、現(xiàn)代工業(yè)游、鄉(xiāng)村特色游等一批精品旅游線路，精心設(shè)計(jì)一批周末游、假期游、兒童研學(xué)游、青年打卡游、老年健康游等適應(yīng)不同需求的旅游目的地，植入“景區(qū)+游樂、景區(qū)+劇場、景區(qū)+演藝”等娛樂模式，生動呈現(xiàn)石家莊都市圈山水之美、人文之美、生活之美。
打造區(qū)域文化旅游品牌。大力發(fā)展全域全季旅游，以中心城市為統(tǒng)領(lǐng)，邢臺市、衡水市、定州市、辛集市等地為支撐，打造“山水古韻冀中南”文化旅游大品牌，充分挖掘石家莊都市圈內(nèi)各市文化旅游資源特色，構(gòu)建“1+N”區(qū)域文化旅游品牌體系，為“這么近、那么美，周末到河北”提供重要支撐。高質(zhì)量辦好各級旅游發(fā)展大會，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，不斷提升旅游發(fā)展大會效應(yīng)的持續(xù)性。積極邀請河北籍體育、文化名人、媒體大咖為家鄉(xiāng)代言發(fā)聲，鼓勵河北居民和來冀游客多渠道傳播河北旅游品牌，營造“人人都是河北旅游代言者”的品牌推廣氛圍。深入挖掘城市歷史文化故事，線上線下齊發(fā)力，做好城市文化宣傳。
協(xié)同培育文化體育賽事品牌。推進(jìn)文化體育旅游多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，依托太行山獨(dú)特的自然地貌和豐富的旅游資源，推動旅游與登山、攀巖、穿越、漂流等體育運(yùn)動相融合，聯(lián)合打造山地自行車、極限運(yùn)動挑戰(zhàn)、競技垂釣等體育運(yùn)動賽事品牌，培育一批集文化旅游休閑度假、山地拓展運(yùn)動、田園民宿體驗(yàn)于一體的旅游目的地。以賽事為媒，大力發(fā)展體育賽事經(jīng)濟(jì)，積極申辦國家級和省級運(yùn)動會，聯(lián)合組織太極拳、馬拉松、自行車等體育賽事，提升邢臺梅花拳運(yùn)動大會國際影響力，叫響君樂寶、衡水湖馬拉松品牌，積極開展城市間5人足球、3人籃球等友誼文體娛樂活動，變賽事流量為經(jīng)濟(jì)“留量”，帶動體育器材、服飾和場地設(shè)施等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
打造冀中南特色食宿品牌。協(xié)同打造特色鮮明的旅游住宿體系，大力發(fā)展主題酒店、特色客棧（民宿）、露營地、智慧酒店等多種住宿形態(tài)，積極引入五星級酒店和國際優(yōu)質(zhì)酒店品牌，著力打造一批休閑康療、靜心養(yǎng)性民宿和網(wǎng)紅打卡露營地品牌。做好區(qū)域老字號特色美食品牌宣傳和推廣，培育一批各具特色的“冀中南味道”健康餐飲品牌，設(shè)計(jì)開發(fā)一批酒禮、農(nóng)禮、糧禮等特色美食產(chǎn)品伴手禮。做精做優(yōu)邢臺市天一步行街、太行泉城府前街、冀州老街歷史文化街區(qū)等特色街區(qū)，建設(shè)一批“國家級旅游休閑街區(qū)”。
強(qiáng)化區(qū)域旅游市場合作。立足區(qū)域文化旅游資源稟賦，一體化推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，攜手打造資源要素全域流動、供需互補(bǔ)、暢通高效的全域旅游市場。成立石家莊都市圈旅游協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)文化旅游資源共享、品牌共創(chuàng)、客源共濟(jì)、市場共拓、區(qū)域共治，打造品牌共同體，挖掘地方氣象景觀資源和氣候生態(tài)資源，分場景、分類型、分季節(jié)攜手策劃精品旅游路線。推動文化旅游主體聯(lián)動，設(shè)置旅游景區(qū)“聯(lián)票”“年票”，促進(jìn)石家莊都市圈內(nèi)各市客源互引，協(xié)同開展旅游營銷合作，推行城市間城際高鐵“月票”“年票”制度，主動對接廣東、上海、福建、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)，聯(lián)合創(chuàng)新出臺引流政策，探索面向全國發(fā)行石家莊都市圈旅游聯(lián)票機(jī)制，努力讓文化旅游市場“火”起來、文化旅游產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)”起來、文化旅游經(jīng)濟(jì)“旺”起來。
完善區(qū)域旅游出行服務(wù)體系。聯(lián)合完善“中心城區(qū)—旅游城鎮(zhèn)—旅游景區(qū)（點(diǎn)）—服務(wù)驛站”四級旅游集散咨詢服務(wù)體系，推動3A級以上景點(diǎn)設(shè)置旅游信息咨詢中心，持續(xù)深入推進(jìn)旅游廁所革命，打造一批智慧停車場。構(gòu)建“快進(jìn)慢游”的交通網(wǎng)絡(luò)，謀劃建設(shè)沿滹沱河、滏陽河、太行山等重點(diǎn)景區(qū)的慢行優(yōu)質(zhì)綠道網(wǎng)絡(luò)和石家莊都市圈內(nèi)各市主城區(qū)的快速干線路，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)場、地鐵、公交、道路客運(yùn)等交通“零換乘”服務(wù)體系，加快旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展。大力發(fā)展直達(dá)景區(qū)景點(diǎn)的定制客運(yùn)班線，綜合利用汽車客運(yùn)站資源拓展旅游集散功能。完善旅游通道建設(shè)，依托太行一號旅游公路，增設(shè)自駕游服務(wù)設(shè)施，開辟石家莊—陽泉城際等旅游公交專線，銜接好景區(qū)“小交通”與城際“大交通”，增強(qiáng)旅游交通便利性、通達(dá)性。協(xié)同推進(jìn)統(tǒng)一的旅游標(biāo)識引導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，加大老年人、殘障人士便利化旅游設(shè)施建設(shè)和信息引導(dǎo)、人工幫扶服務(wù)力度，構(gòu)建山地旅游緊急救援體系，為游客提供旅游安全保障。
推進(jìn)旅游市場一體化管理。協(xié)同開展旅游市場監(jiān)管行動，打造旅游公共服務(wù)監(jiān)管平臺，加強(qiáng)導(dǎo)游與旅行社管理，健全旅游服務(wù)質(zhì)量評價體系，完善旅游者投訴的有效受理系統(tǒng)，建立旅游公共服務(wù)與監(jiān)管的志愿者隊(duì)伍。推動旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施升級，開發(fā)山水古韻冀中南文化旅游APP，實(shí)現(xiàn)石家莊都市圈范圍內(nèi)“一碼（證）暢游”，推動3A級以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，支持在線旅游、直播云游等文化旅游新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)景區(qū)電子地圖、線路推薦、語音導(dǎo)覽、自助售票、一鍵求助等智慧化服務(wù)全覆蓋。實(shí)時發(fā)布旅游景區(qū)游客量、道路出行、氣象預(yù)警和提示等信息，為游客提供安心舒適、安全可靠的旅游環(huán)境。
融入鏈接鐵路大通道。依托石家莊國際陸港，重點(diǎn)聯(lián)通日韓、歐洲、中亞等國際市場，加強(qiáng)境內(nèi)外經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。依托朔黃鐵路、石德鐵路、京廣鐵路、京九鐵路、邯黃鐵路等，對接中歐班列，拓展與二連浩特、滿洲里、同江等口岸合作范圍。加強(qiáng)與西安、鄭州、烏魯木齊、連云港等地主要國際班列平臺公司協(xié)同聯(lián)動，打通面向新亞歐大陸橋的國際貨運(yùn)班列運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加速融入“連通東西南北、網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球”的國際物流大通道。加強(qiáng)國際班列品牌建設(shè)，打造“數(shù)字班列”“冷鏈班列”等特色品牌。
拓展陸海聯(lián)運(yùn)大通道。打通石家莊都市圈—黃驊港出海通道，加快推進(jìn)朔黃鐵路定州物流集散中心建設(shè)，完善邯黃鐵路沿線貨運(yùn)設(shè)施及站點(diǎn)建設(shè)，推動黃驊港與石家莊國際陸港雙港聯(lián)動，提高鐵海聯(lián)運(yùn)通達(dá)性和便利性。與特色產(chǎn)業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)相結(jié)合，積極引導(dǎo)天津港、青島港等沿海港口在石家莊都市圈內(nèi)布局內(nèi)陸港，與石家莊國際陸港互聯(lián)互通，進(jìn)一步完善大通關(guān)服務(wù)功能，暢通海上絲路。支持石家莊國際陸港加快建設(shè)鐵路集裝箱中心站，深度融入東南亞、印度洋物流網(wǎng)絡(luò)。
鞏固提升航空大通道。加快推動石家莊正定國際機(jī)場國際航線航班恢復(fù)，按照行業(yè)規(guī)劃定位和地方對外交往實(shí)際需求穩(wěn)定發(fā)展至周邊地區(qū)航線，提升短途國際航線的規(guī)模優(yōu)勢。暢通華東、中南、西南等國內(nèi)主要貨運(yùn)樞紐的航空物流通道，根據(jù)點(diǎn)對點(diǎn)貨運(yùn)需要構(gòu)建面向貨源地或目的地國家的航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
高質(zhì)量推進(jìn)河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)建設(shè)。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)先行先試的創(chuàng)新優(yōu)勢，突出保稅功能，積極對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化改革創(chuàng)新，圍繞生物技術(shù)和生命健康、航空、智能裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)化金融產(chǎn)品與服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面先行先試，形成一批關(guān)鍵性創(chuàng)新成果。支持河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)加快引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)總部、中外資金融分支機(jī)構(gòu)、金融中后臺服務(wù)機(jī)構(gòu)等，完善國際金融服務(wù)功能。支持符合條件的綜合保稅區(qū)在確有需求時按程序申請擴(kuò)區(qū)，將擬申建的指定監(jiān)管場地、口岸醫(yī)藥物流中心納入機(jī)場紅線范圍內(nèi)，完善石家莊綜合保稅區(qū)服務(wù)功能，推動機(jī)場與綜合保稅區(qū)功能疊加，大力發(fā)展倉儲及加工制造，推動發(fā)展符合要求的研發(fā)、物流、檢測、維修等業(yè)態(tài)。支持石家莊正定國際機(jī)場加快申建肉類、冰鮮水產(chǎn)品、水果等海關(guān)指定監(jiān)管場地，加快建立適應(yīng)高端制造業(yè)和研發(fā)維修等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，進(jìn)一步降低制度性交易成本，鼓勵石家莊都市圈內(nèi)各市、縣開發(fā)區(qū)及符合條件的企業(yè)在河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)及石家莊綜合保稅區(qū)開展研發(fā)、出口加工業(yè)務(wù)。
合力推進(jìn)國際陸港建設(shè)。加快推進(jìn)石家莊國際陸港基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)擴(kuò)規(guī)，以石家莊國際陸港為始發(fā)點(diǎn)組織班列常態(tài)化運(yùn)行，鞏固提升中歐班列現(xiàn)有線路開行班次和密度，吸引周邊支柱型外貿(mào)企業(yè)及第三方物流服務(wù)商。推動石家莊國際陸港納入鐵路集裝箱運(yùn)營體系，拓展與境外優(yōu)質(zhì)企業(yè)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，提升回程攬貨量，提高貨物附加值，支持石家莊國際陸港在符合條件的情況下申請?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū)，加快建設(shè)國際班列區(qū)域樞紐。加強(qiáng)石家莊國際陸港與邢臺、衡水、定州等地二三級鐵路物流基地聯(lián)動，整合冀中南及周邊貨場量少、散點(diǎn)發(fā)送的運(yùn)輸服務(wù)，引導(dǎo)貨源向鐵路通道集聚。
高水平建設(shè)跨境電商服務(wù)平臺。提升國際郵件互換局（交換站）功能，推進(jìn)石家莊跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，通過提供用地、倉儲租賃、人才培訓(xùn)等支持，培育并引進(jìn)一批跨境電子商務(wù)平臺、經(jīng)營者、配套服務(wù)商。依托河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)、石家莊綜合保稅區(qū)和保稅物流中心（B型）等開放載體，吸引中國互聯(lián)網(wǎng)100強(qiáng)企業(yè)入駐，建設(shè)一批輻射強(qiáng)、能級高、有特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶賦能跨境電商模式，帶動寧晉服裝、定州體育用品等特色產(chǎn)業(yè)帶出口。
共同培育外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。實(shí)施外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地能級提升工程。加快培育壯大石家莊生物醫(yī)藥、辛集服飾等一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、區(qū)域特色鮮明的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，擴(kuò)大特色產(chǎn)品出口規(guī)模。支持符合條件的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地申請?jiān)O(shè)立保稅倉庫，依托高校、科研院所、貿(mào)促機(jī)構(gòu)、行業(yè)商協(xié)會、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，搭建研發(fā)、檢測、營銷、信息、物流等公共服務(wù)平臺。加快推動石家莊正定數(shù)字經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和應(yīng)用開發(fā)中心建設(shè)，支持正定申建國家數(shù)字服務(wù)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。依托特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)一批蔬菜及食用菌、鮮桃、鮮梨等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品外向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。
（三）協(xié)同加強(qiáng)跨區(qū)域戰(zhàn)略合作。強(qiáng)化與周邊地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，暢通交通聯(lián)系，建立協(xié)作共商機(jī)制，在公共服務(wù)、能源保障、文化旅游融合等領(lǐng)域開展戰(zhàn)略合作，形成石家莊都市圈向西輻射的功能協(xié)作區(qū)。推進(jìn)與山西、陜西、河南、山東、內(nèi)蒙古等周邊省份在能源、文化旅游、物流等領(lǐng)域開展跨省域交流合作，加強(qiáng)與中原城市群協(xié)同聯(lián)動，共筑石家莊都市圈省際交匯區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。積極對接粵港澳大灣區(qū)、長三角等先進(jìn)地區(qū)，共建跨區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園和“飛地”型園區(qū)，采取“園中園”、援建、托管、股份合作等模式，承接產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式、鏈條式、集群式轉(zhuǎn)移。
（四）共同打造一流營商環(huán)境。以市場主體需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高政務(wù)服務(wù)能力和水平，高標(biāo)準(zhǔn)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。營造更加公平有序的市場環(huán)境，全面落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快實(shí)現(xiàn)“證照聯(lián)辦”“一證多址”和涉企經(jīng)營“高效辦成一件事”，深化招投標(biāo)“雙盲”改革，降低企業(yè)制度性交易成本。建設(shè)高效便捷的政務(wù)環(huán)境，深化投資審批制度改革，完善以告知承諾為基礎(chǔ)的審批制度，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)與政務(wù)服務(wù)深度融合。優(yōu)化要素保障環(huán)境，著力提升建設(shè)用地保障效率、產(chǎn)業(yè)人才供給規(guī)模、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、科技創(chuàng)新支撐能力，降低公共資源保障成本，促進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享。構(gòu)建更加公平公正的法治環(huán)境，推動營商環(huán)境領(lǐng)域立法研究工作，健全行政執(zhí)法與司法相銜接的市場監(jiān)管機(jī)制，從產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭等方面保護(hù)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，強(qiáng)化全鏈條保護(hù)，積極爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，著力打造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。全力推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，聚焦食品藥品、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)信用評價和分級分類監(jiān)管聯(lián)合創(chuàng)新應(yīng)用，強(qiáng)化經(jīng)營主體信用體系建設(shè)，完善失信懲戒機(jī)制，對失信主體依法依規(guī)聯(lián)合懲戒。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。突出省級統(tǒng)籌，發(fā)揮河北省推進(jìn)石家莊都市圈發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制作用，指導(dǎo)石家莊都市圈各項(xiàng)工作，省有關(guān)單位加快研究制定支持石家莊都市圈建設(shè)的政策措施。堅(jiān)持中心城市牽頭，建立石家莊都市圈市長聯(lián)席會議制度，完善多層次工作協(xié)商機(jī)制，研究和商定石家莊都市圈發(fā)展的重大規(guī)劃、政策，確定重點(diǎn)項(xiàng)目、重大合作事項(xiàng)和年度工作安排，強(qiáng)化石家莊都市圈發(fā)展規(guī)劃落實(shí)，分年度制定工作要點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域三年工作計(jì)劃，做好規(guī)劃監(jiān)測評估，保障規(guī)劃順利實(shí)施。
建立規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制。相關(guān)市發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃要加強(qiáng)與石家莊都市圈發(fā)展規(guī)劃全方位銜接，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展空間、生態(tài)空間、基礎(chǔ)設(shè)施等協(xié)同布局和功能復(fù)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的主體功能綜合布局。相關(guān)市根據(jù)石家莊都市圈發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，共同推動重大工程項(xiàng)目、重大政策、重大改革舉措納入國家、省級相關(guān)規(guī)劃。
構(gòu)建政策協(xié)同機(jī)制。定期召開石家莊都市圈合作發(fā)展聯(lián)席會議，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施資金籌措、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新支持、開放平臺制度延伸、公共服務(wù)普惠、文化旅游市場規(guī)范等政策研究，共推一批含金量高、操作性強(qiáng)的發(fā)展政策，提升石家莊都市圈發(fā)展整體性。
建立成本共擔(dān)利益共享機(jī)制。充分發(fā)揮現(xiàn)有省市引導(dǎo)基金作用，探索設(shè)立石家莊都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金。實(shí)施聯(lián)合招商引資機(jī)制，聯(lián)合組建專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)，建立統(tǒng)一的招商服務(wù)網(wǎng)上聯(lián)動平臺和招商項(xiàng)目信息庫。完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作機(jī)制，研究建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目流轉(zhuǎn)補(bǔ)償、統(tǒng)計(jì)核算機(jī)制，鼓勵發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，探索跨區(qū)建園多元開發(fā)機(jī)制。
加強(qiáng)要素資源保障。強(qiáng)化土地供給，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目、重大工程、合作園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域用地需求。強(qiáng)化資金保障，充分運(yùn)用各類金融資金保障本規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，積極爭取中央資金、安排省有關(guān)資金支持石家莊都市圈相關(guān)縣(市、區(qū))項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵基金扶持石家莊都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）探索政策創(chuàng)新。以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)石家莊都市圈同城化體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，力爭形成一批在全國可復(fù)制可推廣的改革成果。因地制宜調(diào)整水源地保護(hù)區(qū)等級，以城鄉(xiāng)用水江水置換為契機(jī)，探索劃分調(diào)整地下水水源地保護(hù)區(qū)等級，科學(xué)劃定一、二級保護(hù)區(qū)范圍，騰退更多的土地，為石家莊都市圈開發(fā)建設(shè)提供支撐。推動區(qū)域廢物處置一體化，打破行政區(qū)劃限制，優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療、危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施布局，探索廢物處理設(shè)施跨區(qū)域運(yùn)營。加快石家莊都市圈內(nèi)二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和獨(dú)立的醫(yī)學(xué)影像、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)間的檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，進(jìn)一步提高同質(zhì)化水平。推動能源消費(fèi)指標(biāo)跨市域等量置換，探索受熱地區(qū)與供熱地區(qū)能源消費(fèi)指標(biāo)等量置換，提升區(qū)域能源利用效率。
