為貫徹落實黨的二十大關于建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的總體要求，引導新時期國家火炬特色產業(yè)基地（以下簡稱火炬產業(yè)基地）高質量發(fā)展，加強火炬產業(yè)基地的建設與管理，促進火炬產業(yè)基地高端化、集群化、綠色化發(fā)展，科技部火炬中心印發(fā)《國家火炬特色產業(yè)基地建設管理辦法》，具體內容如下：

 

　　國家火炬特色產業(yè)基地建設管理辦法

 

　　第一章總則

 

　　第一條國家火炬特色產業(yè)基地（以下簡稱“特色產業(yè)基地”）是集聚創(chuàng)新要素資源、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、著力培育和發(fā)展特色產業(yè)的重要手段，是推進區(qū)域科技經濟協(xié)調發(fā)展的有效路徑。為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動特色產業(yè)基地高端化、集群化、綠色化發(fā)展，加強特色產業(yè)基地的建設管理工作，特制定本辦法。

 

　　第二條特色產業(yè)基地是指在一定地域范圍內，針對國家鼓勵發(fā)展的細分產業(yè)領域，通過政府組織引導、優(yōu)勢資源匯聚，形成的具有區(qū)域特色和產業(yè)特色、對當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展具有顯著支撐和帶動作用的產業(yè)集聚區(qū)。

 

　　第三條縣（市、區(qū)）或省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、省級經濟技術開發(fā)區(qū)可結合自身資源稟賦和特色產業(yè)優(yōu)勢創(chuàng)建特色產業(yè)基地。

 

　　第二章建設原則與評定條件

 

　　第四條特色產業(yè)基地建設堅持科技引領、產業(yè)帶動、特色突出、綠色發(fā)展的原則。

 

　　第五條特色產業(yè)基地需同時具備如下條件：

 

　　（一）設立了由縣級人民政府、省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會或省級經濟技術開發(fā)區(qū)管委會主導的特色產業(yè)基地建設領導和協(xié)調工作機制，有職責明確的日常管理機構，制定了切實可行的特色產業(yè)基地建設工作方案。

 

　?。ǘ┚幹屏溯^完善的特色產業(yè)基地建設規(guī)劃。有豐富的特色產業(yè)資源，特色產業(yè)應為當?shù)刂鲗Мa業(yè)，符合國家產業(yè)發(fā)展政策導向。特色產業(yè)和特色產業(yè)基地發(fā)展已納入上級主管部門發(fā)展規(guī)劃。建設規(guī)劃思路清晰，產業(yè)發(fā)展目標明確、重點突出、措施有力，具有科學性、前瞻性和可操作性。

 

　?。ㄈ┚哂休^好的產業(yè)基礎。特色產業(yè)及其主要產品在本行業(yè)具有競爭優(yōu)勢，特色產業(yè)實現(xiàn)年營業(yè)收入超過50億元，或占縣（市、區(qū)）人民政府、省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)或省級經濟技術開發(fā)區(qū)年營業(yè)收入比重超過50%，在節(jié)能環(huán)保、公共安全等方面符合國家相關政策和標準規(guī)范。

 

　?。ㄋ模┚哂休^完備的企業(yè)創(chuàng)新體系。有在國內同行業(yè)具有明顯競爭優(yōu)勢和示范帶動作用的科技領軍企業(yè)、一定數(shù)量的高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)；有省級以上（含省級）重點實驗室、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心、新型產業(yè)技術研究機構等研發(fā)機構和創(chuàng)新合作組織；有一定數(shù)量的創(chuàng)新領軍人才和研發(fā)人員，以及一批具有自主知識產權的技術和產品；參與制定并形成國家標準或行業(yè)標準；基地特色產業(yè)R&D經費投入強度不低于3%。

 

　　（五）具有較完備的成果轉化體系。有一批支撐特色產業(yè)發(fā)展的科技服務機構和平臺，開展創(chuàng)業(yè)孵化、技術轉移、檢驗檢測、知識產權、科技金融、人才服務等相關工作。成立了產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等產業(yè)促進組織。

 

　?。┊a業(yè)集聚效應顯著。能夠整合利用內外部資源，形成特色產業(yè)領軍企業(yè)帶動、大中小企業(yè)協(xié)同、產業(yè)鏈上下游互動的產業(yè)鏈條，具有一定的產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

 

　　第六條一個縣（市、區(qū)）或省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、省級經濟技術開發(fā)區(qū)可申報一家特色產業(yè)基地。已有特色產業(yè)基地的不再申報。

 

　　第三章申報推薦與審核確定

 

　　第七條縣級人民政府、省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會或省級經濟技術開發(fā)區(qū)管委會為特色產業(yè)基地申報單位。省級科技主管部門負責申報組織工作。申報材料包括國家火炬特色產業(yè)基地申報書（含基地基本情況和建設規(guī)劃）及相關附件材料。

 

　　第八條特色產業(yè)基地規(guī)范名稱格式為：“國家火炬AABB特色產業(yè)基地”。其中，“AA”為特色產業(yè)基地所在縣（市、區(qū)）名稱、省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)或省級經濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)范簡稱，“BB”為特色產業(yè)基地特色產業(yè)細分領域名稱。

 

　　第九條省級科技主管部門為特色產業(yè)基地推薦單位，對申報材料的真實性、完整性，以及特色產業(yè)是否符合國家鼓勵發(fā)展的產業(yè)方向進行審查，并將申報材料及推薦意見報科技部火炬中心。推薦意見應說明省級科技主管部門對本地區(qū)特色產業(yè)基地布局的整體考慮及推薦理由。

 

　　第十條科技部火炬中心原則上每年按計劃開展特色產業(yè)基地申報工作。對申報主體和申報材料進行形式審查，組織專家進行評議論證。評議結果在科技部火炬中心網站公示，公示無異議的確定為國家火炬特色產業(yè)基地。

 

　　第四章總結評價與提升發(fā)展

 

　　第十一條科技部火炬中心每年組織開展特色產業(yè)基地總結評價工作。總結評價采用定性與定量相結合的方式，重點評價特色產業(yè)基地建設進展情況、特色產業(yè)發(fā)展成效、產業(yè)技術創(chuàng)新能力、產業(yè)發(fā)展生態(tài)、創(chuàng)新體系建設等。

 

　　總結評價結果分為優(yōu)秀、良好、合格和整改。對于連續(xù)兩次評價結果為整改的，將取消其特色產業(yè)基地資格。

 

　　特色產業(yè)基地評價指標體系將另行發(fā)布。

 

　　第十二條科技部火炬中心建立特色產業(yè)基地梯度培育機制，引導特色產業(yè)基地集群化發(fā)展。鼓勵符合條件的特色產業(yè)基地申報創(chuàng)新型產業(yè)集群，納入創(chuàng)新型產業(yè)集群評價管理工作體系。

 

　　第五章組織管理與支撐保障

 

　　第十三條縣級人民政府、省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會或省級經濟技術開發(fā)區(qū)管委會是特色產業(yè)基地的建設主體。應強化對特色產業(yè)基地建設領導和協(xié)調促進的主體責任，加強對特色產業(yè)基地特色產業(yè)的分析研判，負責組織實施特色產業(yè)基地建設規(guī)劃，探索特色產業(yè)基地發(fā)展新機制新模式，促進特色產業(yè)基地高質量建設和發(fā)展。

 

　　第十四條省級科技主管部門負責本地區(qū)特色產業(yè)基地的業(yè)務指導與監(jiān)督管理。統(tǒng)籌本地區(qū)特色產業(yè)基地的申報與推薦，對本地區(qū)特色產業(yè)基地的建設與發(fā)展進行監(jiān)督，指導特色產業(yè)基地規(guī)范化發(fā)展。結合本地區(qū)發(fā)展需求，將特色產業(yè)基地及其特色產業(yè)列入本地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃，在政策、資金、科技項目、人才等方面給予支撐保障。

 

　　第十五條科技部火炬中心負責全國特色產業(yè)基地的宏觀管理與統(tǒng)籌協(xié)調。提出全國特色產業(yè)基地發(fā)展總體思路并組織推進，開展年度申報與總結評價，組織經驗交流與宣傳培訓，促進全國特色產業(yè)基地協(xié)同發(fā)展。

 

　　第十六條建立特色產業(yè)基地年度報告制度。省級科技主管部門組織開展本地區(qū)特色產業(yè)基地的年度統(tǒng)計和總結工作，督促本地區(qū)特色產業(yè)基地按時報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)質量，加強統(tǒng)計分析，形成本地區(qū)特色產業(yè)基地年度統(tǒng)計報告和工作總結。

 

　　第六章附則

 

　　第十七條省級科技主管部門可參照本辦法，結合實際，制定本地區(qū)特色產業(yè)基地建設管理工作規(guī)則。

 

　　第十八條本辦法由科技部火炬中心負責解釋。

 

　　第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行?！秶一鹁嫣厣a業(yè)基地建設管理辦法》（國科火字〔2015〕163號）同時廢止。