鄭州市人民政府

 

　　關于印發(fā)鄭州市數(shù)據(jù)中心產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）的通知

 

　　鄭政〔2022〕29號

 

　　各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

 

　　現(xiàn)將鄭州市數(shù)據(jù)中心產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

 

　　鄭州市人民政府

 

　　2022年9月26日

 

　　鄭州市數(shù)據(jù)中心產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

 

　　（2021—2025年）

 

　　隨著數(shù)字經濟的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)成為新的關鍵生產要素。數(shù)據(jù)中心是數(shù)據(jù)資源集約的關鍵設施，數(shù)據(jù)中心業(yè)務是數(shù)據(jù)有效應用和價值實現(xiàn)的核心能力體現(xiàn)，數(shù)據(jù)中心關聯(lián)和輻射產業(yè)是當前最活躍的產業(yè)領域之一。為貫徹黨中央國務院關于“要加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度”的指示精神，落實國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、省委省政府有關數(shù)據(jù)中心建設相關工作部署，依據(jù)《河南省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)河南省“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃的通知》（豫發(fā)改數(shù)字〔2022〕52號）、《鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市新基建建設示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）的通知》（鄭政〔2022〕4號）等文件要求，爭取建成全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點核心城市，支撐鄭州數(shù)字經濟發(fā)展和數(shù)字鄭州建設，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期2021—2025年。

 

　　一、數(shù)據(jù)中心產業(yè)的意義

 

　　數(shù)據(jù)中心作為重要的新型基礎設施，是鄭州市推進國家中心城市現(xiàn)代化建設的重要抓手，也是鄭州市加快構建數(shù)據(jù)產業(yè)生態(tài)、更好發(fā)揮數(shù)據(jù)價值、培育新的經濟增長點、全面助力數(shù)字經濟發(fā)展的重要支撐和保障。

 

　　數(shù)據(jù)中心是鄭州市數(shù)據(jù)生態(tài)體系的基石。黨的十九屆四中全會首次將數(shù)據(jù)列為與勞動、資本、土地、知識、技術、管理并列的生產要素，《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》提出加快培育數(shù)據(jù)要素市場，搶占數(shù)據(jù)價值化先機，加快構建數(shù)據(jù)生態(tài)體系成為搶占未來經濟社會發(fā)展主動權和制高點的重要手段。數(shù)據(jù)中心作為數(shù)據(jù)存儲、計算、應用的關鍵基礎設施，是數(shù)據(jù)資源集約、數(shù)據(jù)能力構建、數(shù)據(jù)高效利用的集中體現(xiàn)。加快整合全市數(shù)據(jù)資源，吸引國家部委、互聯(lián)網(wǎng)公司等外部數(shù)據(jù)資源入駐，布局數(shù)據(jù)中心是鄭州市數(shù)據(jù)價值化探索、數(shù)據(jù)參與生產分配試點、數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展的前提和基礎。

 

　　數(shù)據(jù)中心是鄭州市數(shù)字經濟發(fā)展的“底座”。2021年10月18日，習近平總書記在中共中央政治局就推動我國數(shù)字經濟健康發(fā)展進行第三十四次集體學習中指出，要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國內國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經濟。數(shù)據(jù)中心在很大程度決定了企業(yè)核心競爭力，成為傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化的新引擎。鄭州市智能制造、智慧物流、車聯(lián)網(wǎng)等對邊緣數(shù)據(jù)中心、云數(shù)據(jù)中心具有大量的數(shù)據(jù)處理需求，數(shù)據(jù)中心在全市的數(shù)字經濟發(fā)展中發(fā)揮越來越大作用。

 

　　數(shù)據(jù)中心產業(yè)是鄭州市數(shù)字經濟的重要組成。首先，數(shù)據(jù)中心能帶來較高的直接收益，我國數(shù)據(jù)中心業(yè)務規(guī)模從2015年的518億元增至2020年的2238億元，年復合增長率達到28％。其次，數(shù)據(jù)中心帶動相關產業(yè)發(fā)展，有助于鄭州市發(fā)展服務器、云平臺軟件、培訓服務等ICT產業(yè)以及電氣系統(tǒng)、空調系統(tǒng)等數(shù)據(jù)中心配套設施產業(yè)，提高產業(yè)供給能力。第三，數(shù)據(jù)中心作為云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術的“糧倉”，全面支撐數(shù)字產業(yè)化發(fā)展。根據(jù)中國信息通信研究院測算，在算力產業(yè)中每投入1元，平均帶動3—4元的經濟產出。據(jù)此估算，2025年鄭州市發(fā)展數(shù)據(jù)中心可帶動數(shù)字經濟增長4000億元。

 

　　發(fā)展數(shù)據(jù)中心產業(yè)是鄭州市爭取建設全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點核心城市的必要條件。《關于印發(fā)<全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實施方案>的通知》（發(fā)改高技〔2021〕709號）明確在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、貴州、內蒙古、甘肅、寧夏等地布局建設全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點（以下簡稱“國家樞紐節(jié)點”），并提出“后續(xù)，根據(jù)發(fā)展需要，適時增加國家樞紐節(jié)點”。我國中部地區(qū)尚未布局國家樞紐節(jié)點，鄭州市建有國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、國家超級計算鄭州中心，是全國最重要的通信樞紐與綜合交通樞紐之一，經濟發(fā)展水平、人口規(guī)模等在中部位居前列，具備作為核心城市聯(lián)合周邊地區(qū)共同爭取國家樞紐節(jié)點的優(yōu)勢條件。

 

　　數(shù)據(jù)中心是鄭州市實現(xiàn)碳達峰碳中和工作的重要手段。多措并舉降低數(shù)據(jù)中心能耗，在全市數(shù)據(jù)中心積極推廣綠色智能服務器，采用新型制冷設備與產品，適度增加新能源供給量，鼓勵數(shù)據(jù)中心企業(yè)完善節(jié)能降耗管理體系，加大“老舊小散”數(shù)據(jù)中心整合改造，逐年提高數(shù)據(jù)中心電能利用效率。加快推廣“上云用數(shù)賦智”工程，支持企業(yè)采用云服務開展數(shù)字化轉型，促進全市數(shù)據(jù)中心集約化建設，提高IT設備資源利用率，新型互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心成為推進碳達峰碳中和的重要基礎設施。

 

　　二、發(fā)展基礎和面臨形勢

 

　　鄭州市數(shù)據(jù)中心發(fā)展成效顯著，截至2020年底，全市擁有5個在用大型、超大型互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，是我國中部地區(qū)重要的算力設施基地。以人工智能、軟件和信息技術服務、IT設備制造為主體的數(shù)據(jù)中心關聯(lián)產業(yè)正在形成。

 

　　（一）互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心發(fā)展成效顯著

 

　　依托網(wǎng)絡條件與區(qū)位交通等優(yōu)勢，鄭州已成為我國中部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心規(guī)模最大、發(fā)展水平最高、影響力最大的城市之一，為發(fā)展數(shù)字經濟提供了強大的算力保障。

 

　　互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）規(guī)模快速增長。截至2020年底，全市共有16個在用IDC，包括4個超大型IDC、1個大型IDC和11個中小型IDC，其中，4個超大型IDC分別是中國聯(lián)通的中原數(shù)據(jù)基地、中國移動（河南鄭州航空港區(qū)）數(shù)據(jù)中心、中國移動（河南鄭州高新區(qū)）數(shù)據(jù)中心、數(shù)字中原公司的中原大數(shù)據(jù)中心，1個大型IDC是河南聯(lián)通的鄭州二長數(shù)據(jù)中心。全市IDC機房建筑總面積約50萬平方米，在用機架、在用服務器約為2萬架、14萬臺，機架設計規(guī)模、服務器設計規(guī)模約為8.1萬架和80萬臺服務器。全市共有6個在建IDC，包括1個超大型IDC、2個大型IDC和3個中小型IDC，機架設計規(guī)模、服務器設計規(guī)模約為3.8萬架和40萬臺服務器。另外，河南聯(lián)通的中原數(shù)據(jù)基地、中國移動（河南鄭州航空港區(qū)）數(shù)據(jù)中心正加速擴容，2021年交付的機架數(shù)約為7000架和2500架。

 

　　互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢。全市IDC分布在鄭州高新區(qū)、鄭州航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、金水區(qū)、鄭州經開區(qū)、二七區(qū)、管城回族區(qū)、滎陽市等8個區(qū)（市）。從在用IDC情況看，鄭州高新區(qū)、鄭州航空港區(qū)、鄭東新區(qū)的機架設計規(guī)模占比分別為53.1％、24.8％和13.7％，合計達到91.6％；鄭州高新區(qū)、鄭州航空港區(qū)、鄭東新區(qū)的在用機架占比約為56.6％、17.8％和13.9％，合計為88.3％；鄭州高新區(qū)、鄭州航空港區(qū)、金水區(qū)的在用服務器占比達到66.6％、16.0％和7.5％，合計為90.1％，鄭東新區(qū)的占比為4.8％。總體來看，以鄭州高新區(qū)、鄭州航空港區(qū)、鄭東新區(qū)為主體的IDC發(fā)展布局已經形成。

 

　　鄭州市在全國互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心布局中居于重要地位。中原數(shù)據(jù)基地是中國聯(lián)通在全國的12個超大型IDC之一，也是中國聯(lián)通在中部六省唯一的新一代IDC節(jié)點。中國移動（河南鄭州航空港區(qū)）數(shù)據(jù)中心、中國移動（河南鄭州高新區(qū)）數(shù)據(jù)中心的機架設計規(guī)模分別達到2萬架和1.8萬架，是中國移動的十一大節(jié)點數(shù)據(jù)中心之一。中國電信在鄭州部署了河南省天翼云資源池，正在推進中原天翼云中心建設，機架能力將達到2萬架。阿里巴巴把鄭州作為北方核心業(yè)務節(jié)點，承載阿里云、淘寶、支付寶等業(yè)務。騰訊依托位于鄭州數(shù)據(jù)中心提供視頻分發(fā)和直播業(yè)務，是北方最大的核心數(shù)據(jù)資源節(jié)點。奇虎360在鄭州設立北方核心節(jié)點，提供企業(yè)云盤等新型業(yè)務。

 

　　基礎電信企業(yè)在全市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心市場中占據(jù)主導地位。從在用IDC規(guī)模來看，基礎電信企業(yè)機架設計規(guī)模、在用機架數(shù)、服務器設計規(guī)模、在用服務器數(shù)在全市互聯(lián)網(wǎng)中心市場中的占比約為85.9％、86.9％、78.7％和93.2％，占據(jù)主要市場份額；第三方數(shù)據(jù)中心企業(yè)市場份額較小，正在運營建設的數(shù)據(jù)中心企業(yè)主要有河南數(shù)字中原、景安公司等，鄭州豫能、河南惠眾大數(shù)據(jù)公司正積極謀劃建設（機架設計總規(guī)模約為2萬架）。

 

　　數(shù)據(jù)中心企業(yè)形成了較為完備的建設運營機制。從基礎設施建設來看，基礎電信企業(yè)以及數(shù)字中原公司、景安公司等第三方數(shù)據(jù)中心企業(yè)均采用獨立或主導建設機房的模式，企業(yè)具備機房規(guī)劃、設計、建設以及機房運維管理等能力。從運營模式看，業(yè)務類別以服務器托管、機房租賃、帶寬出租以及增值業(yè)務等傳統(tǒng)業(yè)務為主，在全部IDC業(yè)務中占比超過70％，同時正在加快發(fā)展IDC云業(yè)務。從業(yè)務拓展能力情況看，基礎電信企業(yè)的客戶群體較為穩(wěn)定、業(yè)務影響力較大，第三方數(shù)據(jù)中心企業(yè)的中小型客戶的市場拓展能力與產品定制化能力較強。

 

　　（二）邊緣數(shù)據(jù)中心多樣化發(fā)展布局

 

　　全省主要黨政機關及事業(yè)單位正逐步將政務信息系統(tǒng)遷移至政務云，重點行業(yè)企事業(yè)單位建設部署了一批邊緣數(shù)據(jù)中心（自有數(shù)據(jù)中心），其自有在用服務器超過20萬臺。

 

　　主要黨政機關積極推進政務信息系統(tǒng)“上云”。為提升政務數(shù)據(jù)安全保障、政務系統(tǒng)資源利用效率與運營維護水平，鄭州市政府部門加大了政務系統(tǒng)“上云”力度。市大數(shù)據(jù)局牽頭通過租用基礎電信企業(yè)云資源的方式實現(xiàn)了大部分市級政務系統(tǒng)的集中部署，基本滿足政務系統(tǒng)的計算和存儲需求。

 

　　重點行業(yè)企事業(yè)單位主要利用自有數(shù)據(jù)中心滿足計算與存儲需求。參與調研的52家單位均部署了或計劃部署自有數(shù)據(jù)中心，在用數(shù)據(jù)中心建筑面積、機架設計規(guī)模、在用機架、在用服務器規(guī)模分別約為1.8萬平方米、4000架、1440架、5300臺；在建數(shù)據(jù)中心建筑面積、機架設計規(guī)模約為2.4萬平方米、2000架。另外，大型企業(yè)一般都設立了專門的數(shù)字化部門，并且為數(shù)據(jù)中心配備了專業(yè)的管理與運維人員，具備較強的管理維護能力，能夠快速提供數(shù)據(jù)服務。

 

　　（三）超算中心支持科研與經濟發(fā)展

 

　　國家超級計算鄭州中心（以下簡稱“鄭州超算中心”）于2020年建成并投入運行，是我國第7家國家超級計算中心、河南省首個國家級重大科研基礎設施。

 

　　鄭州超算中心配備了先進的軟硬件設施。鄭州超算中心的計算設施在規(guī)模、峰值計算能力等方面均處于國際先進水平，計算能力達到100PFLOPS，存儲系統(tǒng)容量100PB，網(wǎng)絡系統(tǒng)帶寬200GB/S；采用了浸沒式相變液冷技術，電能使用效率（PUE）值為1.04。鄭州超算中心可提供先進計算服務、應用開發(fā)基礎環(huán)境和行業(yè)應用軟件平臺，具備高計算密度與廣泛的業(yè)務適配性，滿足高性能計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等業(yè)務發(fā)展需求。

 

　　支撐國家重大戰(zhàn)略與區(qū)域經濟社會發(fā)展。鄭州超算中心確立了數(shù)字經濟、精準醫(yī)學、生物育種、高端裝備、人工智能、國土資源管理等八大服務領域，為科技創(chuàng)新提供算力支撐，促進技術創(chuàng)新驅動發(fā)展。鄭州超算中心成立應用服務團隊，開展了黃河模擬器與數(shù)字黃河全生態(tài)模擬仿真建設、基于多模態(tài)數(shù)據(jù)的肺癌智能診斷關鍵技術研究與示范應用、人類重大疾病蛋白質氨基酸多樣性圖譜及其應用研究、基于大數(shù)據(jù)分析的智能精細預報關鍵技術研究等重大課題項目。

 

　　（四）數(shù)據(jù)中心關聯(lián)產業(yè)鏈正在形成

 

　　鄭州市數(shù)據(jù)產業(yè)、人工智能、軟件和信息技術服務、網(wǎng)絡安全、IT設備制造等數(shù)據(jù)中心關聯(lián)產業(yè)快速發(fā)展，數(shù)據(jù)中心關聯(lián)產業(yè)正在成為全市新的經濟增長點。

 

　　數(shù)據(jù)產業(yè)初見成效。數(shù)據(jù)標注產業(yè)發(fā)展水平領跑全國，根據(jù)全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，鄭州市有5家數(shù)據(jù)標注企業(yè)（全省11家），兩家企業(yè)進入2020年《互聯(lián)網(wǎng)周刊》數(shù)據(jù)標注公司排行前15名。“城市大腦”加快建設，政府數(shù)據(jù)資源高效整合，在政務、金融、交通、醫(yī)療等領域積累了大量數(shù)據(jù)資源，為開展公共數(shù)據(jù)流通交易奠定了良好基礎。

 

　　人工智能產業(yè)實現(xiàn)突破。鄭州高新區(qū)、金水區(qū)、鄭州航空港區(qū)和鄭東新區(qū)是全市人工智能產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，核心企業(yè)100余家，關聯(lián)企業(yè)近千家，初步形成龍頭企業(yè)為引領、中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展的格局。2020年，全市人工智能產業(yè)核心業(yè)務收入超過100億元，基于高分辨率工業(yè)錐束CT的智能工業(yè)檢測系統(tǒng)、智能消費級無人機、視頻身份識別系統(tǒng)等處于全國領先地位。人工智能創(chuàng)新能力快速提升，全市建成了鄭州人工智能研究院、機器人感知與控制河南省工程實驗室、河南省腦科學與腦機接口技術重點實驗室、無人駕駛智聯(lián)汽車試驗基地等創(chuàng)新平臺，鄭州超算中心部署了基于國產加速卡的人工智能計算集群。

 

　　軟件和信息技術服務業(yè)成為全市數(shù)字經濟重要引擎。2020年，全市軟件和信息技術服務業(yè)產值約為450億元，經認證的軟件企業(yè)超400家，占全省軟件企業(yè)總數(shù)的80％以上，建成全國北斗應用技術產業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。鄭州高新區(qū)、金水區(qū)、鄭東新區(qū)集中了全市主要的軟件和信息技術服務業(yè)。

 

　　網(wǎng)絡安全產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。涌現(xiàn)出信大捷安、山谷網(wǎng)安、金惠計算機等100多家網(wǎng)絡安全企業(yè)，聚集了戰(zhàn)略支援部隊信息工程大學、鄭州大學、中國電子科技集團公司第二十七所等科研單位。2020年，全市網(wǎng)絡安全產業(yè)業(yè)務收入突破200億元，同比增長30％。依托信大捷安、山谷網(wǎng)安、金惠計算機等企業(yè)，成立了移動信息安全關鍵技術國家地方聯(lián)合工程實驗室、國家保密局涉密信息系統(tǒng)檢測中心河南分中心、密鑰管理中心等研發(fā)機構。

 

　　IT設備制造業(yè)開始全面布局。鄭州高新區(qū)加快建設智能制造基地與“飛騰＋麒麟＋安全”產業(yè)生態(tài)園，聚焦服務器等先進IT設備，大力發(fā)展嵌入式軟件、集成電路設計等相關產業(yè)，服務器產業(yè)生態(tài)逐步形成。鄭州航空港區(qū)積極推進服務器產業(yè)基地建設，規(guī)劃年產20萬臺服務器。中原鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心、超聚變公司等服務器相關產業(yè)研發(fā)、生產制造機構落戶鄭東新區(qū)。

 

　　（五）鄭州具備發(fā)展數(shù)據(jù)中心有利條件

 

　　鄭州市在數(shù)據(jù)中心建設基礎、網(wǎng)絡支撐能力、區(qū)位交通、經濟社會發(fā)展、建設與運營成本等方面，具有發(fā)展高質量數(shù)據(jù)中心、打造國家樞紐節(jié)點核心城市的良好條件。

 

　　建設基礎方面，根據(jù)工信部《全國數(shù)據(jù)中心應用發(fā)展指引（2020）》，在武漢、鄭州、南昌、長沙、太原、合肥以及濟南、石家莊等8個城市中，2019年鄭州的大型及以上數(shù)據(jù)中心機架設計規(guī)模約為2.1萬架，位居第二位。三大基礎電信企業(yè)均在鄭州建設了大型或超大型互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，第三方數(shù)據(jù)中心企業(yè)加快布局，全市數(shù)據(jù)中心體系初步建成。

 

　　網(wǎng)絡支撐能力方面，鄭州于2013年建成國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，是中部地區(qū)僅有的兩個骨干直聯(lián)點之一。2020年，鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點持續(xù)擴容，總帶寬達到1360G，位居全國第3位（僅次于廣州、北京），實現(xiàn)對河南、山東、山西、北京、江蘇等省市流量疏通。鄭州的互聯(lián)網(wǎng)省際出口達26個方向，互聯(lián)網(wǎng)內平均時延（26.29ms）、網(wǎng)間平均時延（28.59ms）均居全國第2位。鄭州、開封、洛陽國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道共開通帶寬320G，實現(xiàn)了河南自貿試驗區(qū)全覆蓋。鄭州部署了中部地區(qū)首臺域名L根鏡像服務器，匯聚周邊省份乃至全國域名解析數(shù)據(jù)，通信樞紐和信息集散中心地位大幅提升。

 

　　區(qū)位交通方面，鄭州地處我國地理中心，是我國最重要的航空、鐵路、公路交通樞紐之一，是全國普通鐵路和高速鐵路網(wǎng)中唯一的“雙十字”中心，米字形高鐵網(wǎng)正加快成型。以鄭州樞紐為核心的“米”字形高速鐵路網(wǎng)經濟圈，覆蓋周圍1000公里內的城市，近7.9億人口，交通設施極為便利。

 

　　經濟社會發(fā)展方面，2020年，全市國內生產總值12003億元，一般公共預算收入完成1259.4億元，居中部城市第二位。常住人口1260萬人，居中部城市第一位，以人工智能、軟件和信息技術服務、網(wǎng)絡安全為代表的數(shù)字產業(yè)初步建成，電子商務、社交娛樂等互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務蓬勃發(fā)展，產業(yè)數(shù)字化加速轉型，對算力基礎設施產生了大量需求。人才供給能力增強，2020年全市本專科在校學生達到116萬人，位居中部城市首位。

 

　　建設與運營成本方面，鄭州工業(yè)用地價格在中部省會城市中處于中間水平，工商業(yè)電價、大工業(yè)電價以及人力成本低于大部分的中部省會城市。鄭州在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心成本方面具有一定優(yōu)勢，有利于數(shù)據(jù)中心企業(yè)開展運營。

 

　　綜合來看，鄭州是我國中部地區(qū)數(shù)據(jù)中心發(fā)展條件最好的城市，完全具備成為國家樞紐節(jié)點核心城市的實力。

 

　　（六）面臨的形勢與存在的主要問題

 

　　黨中央國務院高度重視以5G、數(shù)據(jù)中心為代表的新基建，各地紛紛布局。鄭州市數(shù)據(jù)中心建設取得顯著成效，同時也面臨一些亟待解決的問題。

 

　　1.數(shù)據(jù)中心產業(yè)面臨的形勢

 

　　從全國形勢看，2020年3月4日，中共中央政治局常務委員會會議強調“加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度”，正式對數(shù)據(jù)中心的發(fā)展建設作出部署。2020年以來，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部委發(fā)布了《關于加快構建全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導意見》（發(fā)改高技〔2020〕1922號）、《關于印發(fā)<全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實施方案>的通知》（發(fā)改高技〔2021〕709號）、《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)<新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動計劃（2021—2023年）>的通知》（工信部通信〔2021〕76號）等政策文件，對全國數(shù)據(jù)中心發(fā)展思路與目標、整體布局、綠色節(jié)約建設、數(shù)據(jù)中心核心技術等提出了具體要求，為鄭州市發(fā)展數(shù)據(jù)中心指明了方向。其中，發(fā)改高技〔2020〕1922號文明確提出“根據(jù)全國數(shù)據(jù)中心的發(fā)展需要，適時增加國家樞紐節(jié)點”。

 

　　從區(qū)域形勢看，港澳臺之外的我國31個省級行政區(qū)均對數(shù)據(jù)中心發(fā)展目標、空間布局、節(jié)能降耗等進行了規(guī)劃，數(shù)據(jù)中心成為各地建設熱點。中部地區(qū)，湖北提出加快推進長江云、中國電信中部大數(shù)據(jù)中心、武鋼大數(shù)據(jù)中心、中金數(shù)谷武漢超算中心等大數(shù)據(jù)中心建設，積極爭取納入全國一體化大數(shù)據(jù)中心布局，武漢提出謀劃建設國家超算中心，到2022年底形成全國一流的強大算力平臺；湖南提出支持長沙證通云谷數(shù)據(jù)中心、湖南磐云數(shù)據(jù)中心、中國電信長沙分公司麓谷數(shù)據(jù)中心、湖南移動長沙西片區(qū)數(shù)據(jù)中心、中國聯(lián)通長沙云數(shù)據(jù)中心等項目，長沙大力推動中國聯(lián)通大數(shù)據(jù)中心、中移支付大數(shù)據(jù)產業(yè)園、湖南地理空間大數(shù)據(jù)應用中心等項目；安徽提出支持各地建設大規(guī)模超級計算中心，合肥提出提供高性能計算、智能計算，低時延、高附加值的數(shù)據(jù)存儲與處理等服務，加快爭創(chuàng)國家超算中心。東部地區(qū)，北京、上海、廣東等省市出臺政策，加大節(jié)能降耗管控力度，積極打造世界領先的高端數(shù)據(jù)中心發(fā)展集群，統(tǒng)籌城市內部和周邊區(qū)域的數(shù)據(jù)中心布局。西部地區(qū)，貴州、內蒙古、甘肅、寧夏等地夯實網(wǎng)絡基礎，承接全國范圍的后臺加工、離線分析、存儲備份等非實時算力需求，打造面向全國的非實時算力保障基地。

 

　　從全省形勢看，鄭州市數(shù)據(jù)中心發(fā)展水平在全省處于明顯優(yōu)勢地位，部署了全省所有超大型數(shù)據(jù)中心以及大部分大型數(shù)據(jù)中心，機架與服務器規(guī)模遠超其他地市。數(shù)字經濟實力雄厚，數(shù)字經濟總量接近5000億元，占全省數(shù)字經濟規(guī)模比重超三成，為發(fā)展數(shù)據(jù)中心提供了廣闊市場空間。全市數(shù)據(jù)中心發(fā)展要素顯著優(yōu)于其他地市，作為省會城市和國家中心城市，基礎設施完善，公共資源豐富，不斷聚集著人才、資金、技術等要素資源，國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點大幅提升了網(wǎng)絡訪問速度，鄭州市面臨引領全省數(shù)據(jù)中心、打造樞紐節(jié)點核心城市的有利形勢。

 

　　表1中部省市數(shù)據(jù)中心政策列表

 

　　省市

 

　　相關政策

 

　　主要內容

 

　　河南

 

　　《河南省推進新型基礎設施建設行動計劃（2021—2023年）》

 

　　統(tǒng)籌布局建設數(shù)據(jù)中心，重點支持鄭州、洛陽市加快建設大型綠色數(shù)據(jù)中心，積極爭取全國一體化大數(shù)據(jù)中心國家級樞紐節(jié)點在我省布局。加快實施省大數(shù)據(jù)中心項目。提升國家超級計算鄭州中心效能，圍繞精準醫(yī)學、生物育種、環(huán)境治理等領域培育一批超算應用。實施大型數(shù)據(jù)中心綠色化改造，推動現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心改造后電能利用效率不高于1.4，新建數(shù)據(jù)中心電能利用效率不高于1.3。

 

　　湖北

 

　　《湖北省新型基礎設施建設“十四五”規(guī)劃》

 

　　到2025年，全省互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心標準機架數(shù)達到25萬架。加快建設大型超大型數(shù)據(jù)中心，依托中國寶武集團、三峽集團、中國水電集團等龍頭企業(yè)，推進武漢、襄陽、宜昌等大數(shù)據(jù)中心集群建設。推進智能計算基礎設施布局，推動傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心向人工智能計算中心演進，持續(xù)推動武漢人工智能計算中心能力提升。加快構建云邊協(xié)同的算力體系，推動在智能制造示范園區(qū)（或企業(yè)）按需建設邊緣計算節(jié)點或邊緣計算網(wǎng)關，縣（市、區(qū)）建設規(guī)模適度、共建共享的通用型邊緣計算資源池，滿足低時延業(yè)務的需求。新建數(shù)據(jù)中心電能使用效率（PUE）不高于1.3，對現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心進行綠色化改造，改造后PUE不高于1.6。

 

　　湖南

 

　　1．湖南省推進新型基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2022年）》

 

　　2．《長沙市推進新型基礎設施建設三年（2020—2022年）行動計劃》

 

　　1．湖南省通過擴大數(shù)據(jù)中心建設規(guī)模，優(yōu)化云平臺技術架構，提供多種云資源接入方式，加強各類云資源統(tǒng)籌管理，開展信息創(chuàng)新替代和適配。

 

　　2．支持長沙證通云谷數(shù)據(jù)中心、湖南磐云數(shù)據(jù)中心、中國電信長沙分公司麓谷數(shù)據(jù)中心、湖南移動長沙西片區(qū)數(shù)據(jù)中心、中國聯(lián)通長沙云數(shù)據(jù)中心等向“綜合性、規(guī)模化、智能化”發(fā)展。依托長沙現(xiàn)有大數(shù)據(jù)、云計算基礎設施，加快長沙市政務云二期、城市超級大腦、城市運行中心等項目建設。到2022年，培育和引進20家以上大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建一批大數(shù)據(jù)產業(yè)集聚區(qū)。

 

　　合肥

 

　　1.《合肥市數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》

 

　　2.《合肥市推進新型基礎設施建設實施方案（2020—2022年）》

 

　　1．建設綠色數(shù)據(jù)中心，重點建設一批公共服務、互聯(lián)網(wǎng)應用服務、重點行業(yè)和大型企業(yè)大數(shù)據(jù)中心，建立健全與國家數(shù)據(jù)中心的互聯(lián)機制，促進互聯(lián)互通。積極與宿州云計算產業(yè)基地、淮南大數(shù)據(jù)產業(yè)基地等大數(shù)據(jù)基礎設施對接，打造區(qū)域性大數(shù)據(jù)基礎設施集群。加快合肥先進計算中心建設，構建開放共享的先進計算交叉研究與公共服務平臺，打造成為服務綜合性國家科學中心的科技基礎設施和區(qū)域通用公共計算服務平臺。

 

　　2．建設云計算基礎設施，打造提供彈性計算能力、超大容量空間和融合軟件服務的云計算中心。建設算力基礎設施，服務合肥綜合性國家科學中心、安徽合肥線上經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)等建設，構建開放共享的先進計算平臺，加快爭創(chuàng)國家超算中心。

 

　　江西

 

　　《江西省“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃》

 

　　優(yōu)化數(shù)據(jù)中心供給結構，形成以南昌為核心，九江、上饒、贛州、宜春為補充，撫州、鷹潭為備份的“一核四副兩備”的數(shù)據(jù)中心空間布局。支持南昌做優(yōu)“服務全省、聯(lián)通全國”的數(shù)據(jù)中心基地。按照“1＋11＋N”大數(shù)據(jù)中心架構，構建全省一體化大數(shù)據(jù)中心，推進省級大數(shù)據(jù)中心和11個設區(qū)市大數(shù)據(jù)中心及若干個行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設。

 

　　山西

 

　　《山西省“十四五”新基建規(guī)劃》

 

　　到2025年，全省在用在建數(shù)據(jù)中心機架達到50萬架，大型、超大型數(shù)據(jù)中心PUE降到1.3以下。

 

　　2.數(shù)據(jù)中心產業(yè)存在的主要問題

 

　　全市數(shù)據(jù)中心產業(yè)主要存在以下問題：

 

　　一是數(shù)據(jù)中心能耗較高。鄭州數(shù)據(jù)中心普遍采用普通風冷、封閉冷通道、熱管背板、液冷等制冷技術提高電能利用效率。總體上看，節(jié)能技術偏傳統(tǒng)，單位數(shù)據(jù)中心PUE值較高，節(jié)能降耗空間大。根據(jù)調研統(tǒng)計，2020年全市數(shù)據(jù)中心用電總量約13億度電，約占鄭州市全社會用電量的2.3％。全市在用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心PUE平均值約為1.6，約有60％互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心PUE值大于1.5，部分PUE值達到1.8；約有40％的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心PUE值在1.3—1.5之間。金融、醫(yī)療、教育等重點行業(yè)數(shù)據(jù)中心PUE值約為2.1。

 

　　二是互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務結構有待優(yōu)化。鄭州數(shù)據(jù)中心主機出租、機架出租、帶寬出租等傳統(tǒng)業(yè)務占主體地位，增值業(yè)務、云業(yè)務等高附加值業(yè)務少，云業(yè)務占比不足30％，業(yè)務發(fā)展模式較為單一。全市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務仍以銷售基礎設施資源為主，業(yè)務競爭力弱、業(yè)務收入低，對其他產業(yè)帶動作用小。未來，應加強對數(shù)據(jù)中心產出的評估，支持企業(yè)大力發(fā)展云業(yè)務、數(shù)據(jù)服務等高價值業(yè)務，加快培育一批云服務商。

 

　　三是數(shù)據(jù)中心產業(yè)生態(tài)體系不完善。全市尚未建成適應數(shù)據(jù)中心產業(yè)發(fā)展的教育培訓體系、人才體系，數(shù)據(jù)中心節(jié)能降耗管理、用電用水、資金扶持等政策有待完善。數(shù)據(jù)資源采集、確權、流通、交易等數(shù)據(jù)要素制度仍不健全，對國家部委、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)資源集聚能力有待提升。互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等領域的高端人才缺乏，關鍵核心技術創(chuàng)新能力有待提升。數(shù)據(jù)中心產學研用協(xié)同創(chuàng)新體系尚不完善，數(shù)據(jù)中心產業(yè)創(chuàng)新與賦能水平有待提升，需要進一步強化全市數(shù)據(jù)中心企業(yè)、服務器企業(yè)、人工智能企業(yè)、網(wǎng)絡安全企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)科研院所等機構的合作。

 

　　三、總體要求

 

　　（一）指導思想

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢記習近平總書記在鄭州視察時的囑托，認真落實習近平總書記關于建設全國一體化大數(shù)據(jù)中心的重要講話精神，發(fā)揮鄭州市承東啟西、連南接北、交通便利、網(wǎng)絡支撐能力強等優(yōu)勢，立足鄭州、服務河南、面向中部、輻射全國，以建設數(shù)據(jù)強市、構建數(shù)字經濟能力體系為目標，打造集約化、規(guī)模化、綠色化數(shù)據(jù)中心集群，按需發(fā)展數(shù)據(jù)中心業(yè)務，加快發(fā)展數(shù)據(jù)產業(yè)，爭取建成全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點核心城市，打造中部最強數(shù)據(jù)中心集群。支持千行百業(yè)“上云用數(shù)賦智”，強化產業(yè)數(shù)字化支撐，做大關聯(lián)產業(yè)和輻射產業(yè)，培育數(shù)據(jù)中心配套設施產業(yè)，構建“區(qū)域協(xié)同、產業(yè)協(xié)同、云邊協(xié)同、算用協(xié)同”發(fā)展格局，為建設現(xiàn)代化國家中心城市、打造高質量發(fā)展區(qū)域增長極提供強大支撐。

 

　　（二）基本原則

 

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同推進。加強數(shù)據(jù)中心產業(yè)頂層設計，統(tǒng)籌全市數(shù)據(jù)中心空間布局，推進互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、邊緣數(shù)據(jù)中心、超算中心協(xié)同發(fā)展，加快部署高質量數(shù)據(jù)中心集群，形成集聚效應，營造數(shù)據(jù)強市品牌，帶動關聯(lián)產業(yè)集聚，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)中心作為算力基礎設施的支撐作用。

 

　　綠色集約，安全可靠。堅持數(shù)據(jù)中心綠色可持續(xù)發(fā)展的原則，加快節(jié)能低碳技術應用，改造升級“老舊小散”數(shù)據(jù)中心，支持企事業(yè)單位“上云用數(shù)賦智”，推進服務器等資源集約部署，提升能源利用效率。加強對數(shù)據(jù)中心基礎網(wǎng)絡、云平臺、數(shù)據(jù)和應用的安全保障，確保關鍵信息基礎設施安全。

 

　　創(chuàng)新驅動，產業(yè)帶動。圍繞“強鏈、補鏈、延鏈”，堅持技術創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新，依托數(shù)據(jù)中心的算力和數(shù)據(jù)資源，促進大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字文娛等產業(yè)發(fā)展，以企業(yè)“上云”帶動產業(yè)數(shù)字化轉型，推動產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。

 

　　政府引導，市場主導。加強統(tǒng)籌協(xié)調和規(guī)范管理，遵循國家政策要求，完善數(shù)據(jù)中心用地、用能、用水等方面的政策，發(fā)揮政府引導作用。發(fā)揮數(shù)據(jù)中心企業(yè)主體作用，引導市場有序發(fā)展，調動產學研協(xié)同發(fā)展積極性。

 

　　（三）發(fā)展體系

 

　　按照數(shù)據(jù)中心高質量發(fā)展要求，以數(shù)據(jù)中心建設、數(shù)據(jù)中心業(yè)務、數(shù)據(jù)中心關聯(lián)產業(yè)、數(shù)據(jù)中心輻射產業(yè)為重點，構建數(shù)據(jù)中心產業(yè)發(fā)展體系。以互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、邊緣數(shù)據(jù)中心、超級計算中心為基礎建設綠色數(shù)據(jù)中心集群，統(tǒng)籌各開發(fā)區(qū)、各區(qū)縣（市）數(shù)據(jù)中心布局；依托互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務、邊緣計算業(yè)務、超級計算業(yè)務等構建云邊協(xié)同算力設施體系，夯實數(shù)據(jù)中心產業(yè)發(fā)展基礎；以先進電子信息制造類關聯(lián)產業(yè)、數(shù)據(jù)中心配套設施產業(yè)、軟件和信息技術服務類關聯(lián)產業(yè)、網(wǎng)絡安全產業(yè)等為主體發(fā)展關聯(lián)產業(yè)，以云平臺為基礎支持千行百業(yè)萬企數(shù)字化轉型，帶動數(shù)字經濟加速發(fā)展。

 

　　數(shù)據(jù)中心建設。以金水區(qū)、二七區(qū)、中原區(qū)、管城回族區(qū)為主體建設全市數(shù)據(jù)中心基本功能保障區(qū)，重點發(fā)展面向智慧城市需求的低時延業(yè)務；以鄭州高新區(qū)、鄭州航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經開區(qū)為主體建設數(shù)據(jù)中心產業(yè)核心發(fā)展區(qū)，打造云邊協(xié)同、產業(yè)協(xié)同的重點區(qū)域；以其他區(qū)縣（市）為主體建設數(shù)據(jù)中心產業(yè)轉移拓展區(qū)，主要承接新增業(yè)務發(fā)展需求。圍繞三大功能區(qū)域，打造集約化、綠色化、智能化的高質量數(shù)據(jù)中心集群。

 

　　數(shù)據(jù)中心業(yè)務體系。面向互聯(lián)網(wǎng)、金融、教育、工業(yè)等行業(yè)，大力發(fā)展以云業(yè)務為重點的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務，打造數(shù)據(jù)中心業(yè)務體系主體，為數(shù)字經濟提供高質量數(shù)據(jù)資源服務；面向車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高清視頻等領域，積極發(fā)展邊緣計算業(yè)務，打造鄭州市數(shù)據(jù)中心業(yè)務新增長極；面向數(shù)字經濟、精準醫(yī)學、生物育種等領域，做強超算業(yè)務，提高全市數(shù)據(jù)中心業(yè)務發(fā)展水平；加快發(fā)展數(shù)據(jù)采集、計算、清洗、開發(fā)、應用等全流程數(shù)據(jù)服務，提高數(shù)據(jù)產業(yè)創(chuàng)新能力。

 

　　數(shù)據(jù)中心關聯(lián)產業(yè)。圍繞“強鏈、延鏈、補鏈”，做強做大數(shù)據(jù)中心關聯(lián)產業(yè)。依托鄭州市電子信息制造業(yè)企業(yè)，支持研發(fā)生產整機柜服務器、冷板式液冷服務器等新型IT設備，做強電子信息制造類關聯(lián)產業(yè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心產業(yè)“強鏈”；以數(shù)據(jù)中心關聯(lián)軟件、人工智能、相關服務等為重點，發(fā)展軟件和信息技術服務類關聯(lián)產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)“延鏈”；以通信電源、先進制冷系統(tǒng)等為重點，培育配套設施產業(yè)，完善數(shù)據(jù)中心產業(yè)結構，實現(xiàn)產業(yè)“補鏈”；圍繞核心技術、軟硬件產品、安全服務等關鍵領域，疊加優(yōu)勢做強網(wǎng)絡安全產業(yè)，打造網(wǎng)絡安全產業(yè)品牌，保障數(shù)據(jù)中心設施安全運行。

 

　　數(shù)據(jù)中心輻射產業(yè)。發(fā)揮數(shù)據(jù)中心基礎設施資源優(yōu)勢，深度挖掘產業(yè)數(shù)字化市場需求，深化數(shù)據(jù)在各領域應用，推動產業(yè)數(shù)字化高質量轉型。依托互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)社會數(shù)據(jù)、政府數(shù)據(jù)等聚集、流通與共享應用，依托邊緣數(shù)據(jù)中心強化現(xiàn)場數(shù)據(jù)的采集與計算處理能力，依托超算中心滿足基礎科研與國民經濟領域的高性能計算場景需求，全面提升數(shù)據(jù)中心對工業(yè)制造、農業(yè)生產、金融商貿、社會治理等數(shù)字化轉型的賦能作用，加快發(fā)展數(shù)據(jù)中心輻射產業(yè)，夯實全市數(shù)字經濟底座。

 

　　四、優(yōu)化數(shù)據(jù)中心空間布局

 

　　根據(jù)各區(qū)縣（市）的城市定位、資源基礎、經濟發(fā)展水平、產業(yè)結構有序引導數(shù)據(jù)中心建設，分類分區(qū)部署，在全市范圍內規(guī)劃布局數(shù)據(jù)中心基本功能保障區(qū)、數(shù)據(jù)中心產業(yè)核心發(fā)展區(qū)、數(shù)據(jù)中心產業(yè)轉移拓展區(qū)三大功能區(qū)，實現(xiàn)分區(qū)縣（市）分類梯度布局、統(tǒng)籌發(fā)展，全面打造一體化綠色數(shù)據(jù)中心集群。

 

　　（一）集約建設基本功能保障區(qū)，滿足智慧城市數(shù)據(jù)需求

 

　　金水區(qū)、二七區(qū)、中原區(qū)、管城回族區(qū)組成基本功能保障區(qū)，重點滿足新型智慧城市的低時延、高速率業(yè)務需求，加強大型、超大型新建互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心項目管理，適度控制互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心規(guī)模，按需建設部署邊緣數(shù)據(jù)中心，積極發(fā)展以數(shù)據(jù)資源為關鍵要素的大數(shù)據(jù)、人工智能等產業(yè)。

 

　　建設集約化、綠色化、智能化數(shù)據(jù)中心。支持基礎電信企業(yè)打造高質量數(shù)據(jù)中心，分階段升級改造互聯(lián)網(wǎng)中心，2025年底改造完成全部PUE值為1.3以上的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，逐步關閉存儲型、容災備份型互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心以及PUE值超過2.0的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心。根據(jù)新型智慧城市建設需要，部署邊緣數(shù)據(jù)中心，滿足數(shù)字政府、數(shù)字金融、智慧教育、智慧醫(yī)療等低時延業(yè)務需求，構建城市內的邊緣算力供給體系，打造面向本地、規(guī)模適度的算力服務。

 

　　穩(wěn)步推進“老舊小散”數(shù)據(jù)中心改造。加快實施企事業(yè)單位數(shù)據(jù)“上云”，推動“小散”數(shù)據(jù)中心加速遷移、整合，引導使用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心云服務。對于無法遷移至互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的業(yè)務，支持企事業(yè)單位應用高密度、高效率的IT設備和配套設施系統(tǒng)，加快改造“老舊”邊緣數(shù)據(jù)中心，加速淘汰高能耗老舊設備，提高數(shù)據(jù)中心能源利用效率。

 

　　（二）積極發(fā)展產業(yè)核心發(fā)展區(qū)，全面助力數(shù)字經濟發(fā)展

 

　　鄭州高新區(qū)、鄭州航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經開區(qū)組成鄭州市數(shù)據(jù)中心產業(yè)核心發(fā)展區(qū)。支持數(shù)據(jù)中心企業(yè)在產業(yè)核心發(fā)展區(qū)加大建設力度，提升鄭州市數(shù)據(jù)中心在全國中的地位，引領全市數(shù)據(jù)中心集群發(fā)展。除了已經審批、列入建設計劃的項目之外，控制容災備份互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心規(guī)模。

 

　　建設高質量互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心。加快推進一批互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心重大項目，打造具有全國影響力的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)。持續(xù)推動中原數(shù)據(jù)基地建設，打造成為中國聯(lián)通公司在中部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心核心基地。支持建設中國移動（河南鄭州航空港區(qū)）數(shù)據(jù)中心、中國移動（河南鄭州高新區(qū)）數(shù)據(jù)中心，打造成為中國移動在全國規(guī)模最大、技術最先進的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心基地之一。推進中國電信中部智慧基地建設，面向中部地區(qū)提供云服務。支持數(shù)字中原、景安公司等第三方數(shù)據(jù)中心企業(yè)差異化發(fā)展建設數(shù)據(jù)中心。支持數(shù)據(jù)中心企業(yè)改造存儲類數(shù)據(jù)中心，逐步向計算型和人工智能算力型數(shù)據(jù)中心升級。

 

　　按需部署邊緣數(shù)據(jù)中心。圍繞鄭州高新區(qū)、鄭州航空港區(qū)、鄭州經開區(qū)、鄭東新區(qū)產業(yè)數(shù)字化轉型需求，支持建設一批高性能邊緣數(shù)據(jù)中心，優(yōu)先滿足金融市場高頻交易、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實（VR/AR）、超高清視頻、5G＋車聯(lián)網(wǎng)、遠程醫(yī)療、聯(lián)網(wǎng)無人機、智能工廠、智能安防等實時性要求高的業(yè)務需求，構建云邊協(xié)同的數(shù)據(jù)中心體系，確保算力資源高效利用。

 

　　（三）適度發(fā)展產業(yè)轉移拓展區(qū)，加速區(qū)縣（市）產業(yè)轉型升級

 

　　上街區(qū)、惠濟區(qū)、新鄭市、新密市、鞏義市、滎陽市、登封市、中牟縣等8個區(qū)縣（市）組成數(shù)據(jù)中心產業(yè)轉移拓展區(qū)。發(fā)揮產業(yè)轉移拓展區(qū)在土地、電、水等方面優(yōu)勢，結合基本功能保障區(qū)、產業(yè)核心發(fā)展區(qū)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心供需狀況，承接互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、國家部委、大型央企等組織機構的數(shù)據(jù)處理需求，爭取在能源、交通物流、黃河生態(tài)領域布局國家級行業(yè)數(shù)據(jù)中心，提供數(shù)據(jù)計算、存儲、備份等服務，推進全市數(shù)據(jù)中心一體化建設。鼓勵鄭州豫能等具備條件的企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)中心，打造傳統(tǒng)企業(yè)轉型發(fā)展數(shù)據(jù)中心產業(yè)的示范。

 

　　專欄1：高質量數(shù)據(jù)中心集群建設工程

 

　　建設全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點核心城市。成立國家樞紐節(jié)點核心城市推進工作小組，圍繞數(shù)據(jù)中心規(guī)模、節(jié)能降耗、優(yōu)惠政策、數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡升級等內容，制定詳細的發(fā)展建設方案，明確鄭州市在發(fā)展數(shù)據(jù)中心方面具有的優(yōu)勢以及對國家建立全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的重要作用。

 

　　開展新型數(shù)據(jù)中心集群建設。推進河南聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地、中國移動（河南鄭州航空港區(qū)）數(shù)據(jù)中心、中國電信中部智慧基地、中原大數(shù)據(jù)中心、景安總部數(shù)據(jù)中心、鄭州豫能數(shù)據(jù)中心、上汽大數(shù)據(jù)中心等重大項目加快實施，構建國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地（數(shù)據(jù)中心）。

 

　　建設行業(yè)大數(shù)據(jù)中心。承接建設中原糧農產業(yè)大數(shù)據(jù)中心，開展農業(yè)大數(shù)據(jù)應用。在交通物流、黃河生態(tài)、網(wǎng)絡安全等領域爭取建設國家級行業(yè)大數(shù)據(jù)中心。支持人民數(shù)據(jù)公司、中科光啟公司建設人民星云衛(wèi)星大數(shù)據(jù)中心，提供星地數(shù)據(jù)互聯(lián)、衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理分析、空天數(shù)據(jù)應用服務。支持中鋁鄭州有色金屬研究院建設中國鋁業(yè)卓越技術中心數(shù)據(jù)服務平臺，打造鋁業(yè)領域的全國大數(shù)據(jù)中心。

 

　　開展新型邊緣數(shù)據(jù)中心建設。面向裝備制造、智能交通、遠程醫(yī)療等行業(yè)，打造滿足5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點應用場景的邊緣數(shù)據(jù)中心標桿，在全省乃至中部地區(qū)形成引領示范效應。

 

　　整合改造“老舊小散”數(shù)據(jù)中心。推進河南移動的英協(xié)路、長椿路、白沙數(shù)據(jù)中心，鄭州聯(lián)通的二長數(shù)據(jù)中心、中原路數(shù)據(jù)中心以及河南聯(lián)通的中原數(shù)據(jù)基地等PUE值高于1.6的數(shù)據(jù)中心開展改造工作。

 

　　五、全力實施綠色低碳行動

 

　　認真落實國家和河南省有關碳達峰碳中和要求，加強全市數(shù)據(jù)中心能耗管控力度，鼓勵數(shù)據(jù)中心企業(yè)采用節(jié)能技術降低能耗，有序推進數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能改造。到2025年，實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心單位業(yè)務收入二氧化碳排放量下降20％。

 

　　（一）推廣綠色技術產品，有效降低能源消耗

 

　　面向IT設備、制冷和散熱系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)等領域，支持全市數(shù)據(jù)中心加快應用先進綠色技術產品，引導互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心走高效、清潔、集約、循環(huán)的綠色發(fā)展道路。支持河南聯(lián)通、河南移動、河南電信、數(shù)字中原、景安公司創(chuàng)建一批國家綠色互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，發(fā)揮引領示范作用。到2025年，全市大型、超大型互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心PUE值不超過1.3。

 

　　積極推廣部署高效IT設備。支持河南聯(lián)通、河南移動、河南電信、景安公司、數(shù)字中原公司等數(shù)據(jù)中心企業(yè)以及企事業(yè)單位在新建機房或者機房改造過程中，結合動力環(huán)境系統(tǒng)、電源系統(tǒng)的適配狀況，建設部署高密度集成IT設備、高轉換率電源模塊、模塊化機房。鼓勵本地IT設備廠商與數(shù)據(jù)中心企業(yè)加強合作，圍繞服務器、存儲設備、網(wǎng)絡設備等開展節(jié)能技術研發(fā)，提高IT設備資源利用率。支持有條件的數(shù)據(jù)中心企業(yè)采用虛擬化技術，探索建設軟件定義數(shù)據(jù)中心。

 

　　加快部署先進制冷系統(tǒng)。支持河南聯(lián)通、河南移動、河南電信、景安公司、數(shù)字中原等企業(yè)采用風墻節(jié)能技術（AHU）、氟泵型機房風冷精密空調、冷水空調系統(tǒng)、蒸發(fā)冷卻、熱管背板、行級空調、封閉冷/熱通道高密度機柜等節(jié)能技術，有效降低IDC能耗。鼓勵河南聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地、中國移動（河南鄭州航空港區(qū)）數(shù)據(jù)中心、中國電信中部智慧基地等具備條件的機房采用浸沒式液冷服務器等新型制冷技術。支持數(shù)據(jù)中心企業(yè)、企事業(yè)單位在建設邊緣數(shù)據(jù)中心過程中，采用利用微型液冷、噴淋液冷等制冷技術，有效降低能耗。

 

　　加速部署高效供配電系統(tǒng)。圍繞供電、變壓、電源等領域，優(yōu)化供配電系統(tǒng)設計，降低電力設備、制冷設備等能耗。支持企業(yè)根據(jù)數(shù)據(jù)中心送電距離、負荷容量及電源性質，合理選擇供電電壓，通過在負荷中心部署變壓器、減少電壓層次數(shù)量等方式減少線路損耗。支持河南聯(lián)通、河南移動、河南電信等企業(yè)的大型、超大型互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心采用錯峰儲能、分布式供能、市電直供、高壓直流供電、不間斷供電系統(tǒng)節(jié)約運行模式、優(yōu)化數(shù)據(jù)中心配電線路等技術或策略，有效降低數(shù)據(jù)中心能耗。

 

　　（二）提高能源供給能力，優(yōu)化資源利用模式

 

　　優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心能源、水資源、土地、公共設施等資源供給，加大可再生能源使用力度，提高數(shù)據(jù)中心綠色化水平。

 

　　采用多種能源供給方式。針對河南聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地、中國移動（河南鄭州航空港區(qū)）數(shù)據(jù)中心、中國移動（河南鄭州高新區(qū)）數(shù)據(jù)中心、中國電信中部智慧基地等PUE值不超過1.3的超大型數(shù)據(jù)中心，推進直供電方式供電。探索建設分布式高效能源互聯(lián)網(wǎng)，推動數(shù)據(jù)中心能源供需信息的實時匹配和智能化響應。支持探索利用鋰電池、儲氫和飛輪儲能、磷酸鐵鋰電等作為多元化儲能和備用電源裝置，開展動力電池梯次利用產品的推廣應用。鼓勵數(shù)據(jù)中心企業(yè)開展余熱回收利用，為周邊建筑提供熱源，提高能源再利用效率。

 

　　加大可再生能源使用力度。支持河南聯(lián)通、河南移動、河南電信、數(shù)字中原等企業(yè)采用分布式光伏發(fā)電、燃氣分布式供能等供電技術，加強對太陽能、生物質能等可再生能源的利用，支持新建數(shù)據(jù)中心在新能源發(fā)電側建設，就地消納新能源。到2025年，爭取實現(xiàn)新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心可再生能源利用率超過25％。鼓勵數(shù)據(jù)中心企業(yè)參與可再生能源市場交易。

 

　　有效降低數(shù)據(jù)中心耗水量。鼓勵數(shù)據(jù)中心企業(yè)采用閉式冷卻塔節(jié)水裝置、蒸發(fā)風冷和加濕系統(tǒng)等技術，原則上新建數(shù)據(jù)中心不應使用開式冷卻塔。鼓勵使用中水、再生水，推進水資源循環(huán)利用，減少清潔水消耗量。結合鄭州市水資源實際狀況，建立水資源利用效率（WUE）指標體系，定期開展水資源利用效率評測，促進數(shù)據(jù)中心企業(yè)完善節(jié)水措施，提高節(jié)水能力。

 

　　（三）完善節(jié)能管理制度，提高綠色服務保障

 

　　加強對全市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心能效的全流程管控，支持數(shù)據(jù)中心企業(yè)采用高效綠色產品，實現(xiàn)節(jié)能降耗目標。加快培育一批綠色數(shù)據(jù)中心服務商，提高綠色技術服務保障水平。

 

　　打造綠色節(jié)能全流程管理體系。結合省市節(jié)能降耗工作要求，制定優(yōu)惠政策，支持數(shù)據(jù)中心企業(yè)在設計、施工、采購和運維等關鍵環(huán)節(jié)全面落實綠色數(shù)據(jù)中心建設要求。設計階段，數(shù)據(jù)中心企業(yè)應制定完善的節(jié)能降耗方案，加強對數(shù)據(jù)中心企業(yè)在使用IT設備、制冷和散熱系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)以及清潔能源利用系統(tǒng)等方面的管理，確保運行階段長期處于節(jié)能狀態(tài)。施工階段，鼓勵數(shù)據(jù)中心企業(yè)使用綠色電力和滿足綠色設計產品評價等要求的綠色產品，最大限度節(jié)約能源資源。運維階段，依據(jù)國家綠色數(shù)據(jù)中心試點評價指標體系等要求，定期對全市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心以及規(guī)模超過50個機架的邊緣數(shù)據(jù)中心的能效情況進行評估。依據(jù)“老舊小散”數(shù)據(jù)中心改造要求，制定詳細改造計劃，定期監(jiān)督檢查改造成效。對年綜合能耗超過1萬噸標準煤或服務器超過1萬臺的數(shù)據(jù)中心開展能源計量審查，通過能源審查結果，征收差別電價電費。

 

　　構建綠色技術服務保障體系。深入落實碳達峰碳中和要求，在全市加強先進適用的綠色技術、產品、運維管理方法、最佳實踐的宣傳力度。培育一批綠色數(shù)據(jù)中心第三方檢測評價、咨詢機構、設計方案與運維管理等服務提供商，支持服務提供商與供配電、制冷、IT和網(wǎng)絡設備等廠商加強合作，構建產學研用協(xié)同發(fā)展的綠色數(shù)據(jù)中心技術服務保障體系。