近日，貴州省發展和改革委員會、省科學技術廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省商務廳、省能源局等8部門印發《關于支持銅仁市打造國家級新型功能材料戰略性新興產業集群的若干政策措施》（以下簡稱《措施》），旨在落實省第十三次黨代會報告“大力建設新型功能材料產業集群”的部署要求，搶抓新能源電池及材料行業“風口”機遇，推動銅仁市新型功能材料產業集群建成千億級戰略性新興產業集群。《措施》隨即在銅仁市直部門引發熱烈反響。

 

　　2019年，銅仁市新型功能材料產業集群成為全國首批66個、全省2個國家戰略新興產業集群之一。銅仁搶抓政策機遇，立足錳資源優勢和產業基礎，圍繞鋰離子電池關鍵配套材料及原輔料產業，跑出高質量發展銅仁“加速度”，闖出銅仁“新路子”，得到了省級充分認可和支持。

 

　　“在新能源電池及材料行業‘風口’的機遇期，《措施》的出臺，是給銅仁的政策厚禮，為銅仁新型功能材料產業下一步發展指明了方向。”市發展改革委黨組書記、主任彭剛表示：作為經濟綜合部門，接下來將圍繞《措施》做好上下銜接，奮力推進銅仁新型功能材料產業集群發展，為全省加快新舊動能轉換、構建現代化經濟體系提供“銅仁樣板”。

 

　　“11條具體措施，充分體現了上級對我市新型功能材料產業發展的關心支持，為我們下步發展指明了方向，讓我們備受鼓舞。”市工信局黨組成員、副局長吳旭表示，“下一步將圍繞打造國家級新型功能材料戰略性新興產業集群目標，抓好發展規劃引領，抓好重點項目建設，加大物流基礎設施建設，不斷提升產業集群的科技創新能力，全力推進新型功能材料產業集群集聚發展。”

 

　　“近年來，銅仁新型功能材料產業集群快速崛起。《措施》出臺，充分體現省委省政府對銅仁的關心厚愛。”市生態環境局督查專員吳文斌說：“市生態環境局將深入貫徹落實措施精神，加強污染物和二氧化碳排放管控、固體廢物綜合處置，做好新型功能材料項目環評審批，全面推動錳產業綠色轉型發展，切實解決存量錳渣與新增錳渣生態環境問題，著力錳渣無害化資源化利用技術攻堅，推動企業行業綠色轉型發展，助推經濟社會高質量發展。”

 

　　“一系列政策支持銅仁新型功能材料產業集群發展，為銅仁新型功能材料打造千億級戰略性新興產業集群指明了方向、提供了依據、明確了措施、注入了動力。”市投資促進局黨組書記、局長肖南告訴記者：“在下步工作中，市投資促進局將結合任務布局抓好招商引資，著力引進一批新型功能材料領軍企業來銅投資興業，推動產業集群發展。”

 

　　肖南表示，市投資促進局將用好用活用足各項政策紅利，把產業布局好、把工作謀劃好、把項目包裝好，千方百計將政策紅利轉化為實實在在的招商引資項目。同時，全面加大新型功能材料產業招商力度，完善新型功能材料產業招商“兩圖兩庫兩池”，通過舉辦新型功能材料專題招商、領導干部帶頭招商、以商招商、駐點招商等形式，力爭引進一批資本雄厚、技術先進、市場廣闊的優強企業，持續推動新型功能材料產業“強鏈、延鏈”。

 

　　《措施》明確“支持銅仁市在國土空間規劃編制中，統籌考慮大龍經開區擴區、調整的合理需求，適度預留拓展區。”“鼓勵企業通過建設用地使用權分割或者合并轉讓方式盤活閑置廠房和國有建設用地使用權。”

 

　　“這個政策措施出臺非常及時，當前銅仁正積極發展新型功能材料新型產業集群。這個政策的出臺為我們指明了方向，提供了新的發展思路，比如推動綠色轉型、優化產業布局、強化科技支撐等。”市自然資源局國土空間規劃科高級工程師王雅敬說：“《措施》最重要的是給予我們政策支持，如對大龍經開區內納入省級以上重點項目清單的產業項目用地，由省級統籌優先保障用地計劃指標。”

 

　　當前，市自然資源局正在指導各區縣開展國土空間總體規劃“三區三線”劃定工作。王雅敬表示，在“三區三線”試劃過程中，市級層面將對全市耕地和永久基本農田、城鎮開發邊界劃定規模進行統籌，優化大龍開發區耕地和永久基本農田分布區域，增加城鎮開發邊界中新增建設用地空間規模，為未來發展留足空間。

 

　　《措施》還明確指出，支持大龍經開區加大批而未供和閑置土地處置力度，實行新增建設用地計劃分配與存量建設用地盤活掛鉤機制，其耕地占補平衡指標可在全市范圍內調劑。保障企業用地需要，對大龍經開區內納入省級以上重點項目清單的產業項目用地，由省級統籌優先保障用地計劃指標。

 

　　市自然資源局國土空間用途管制科干部張婷說：“大龍開發區是我們發展新型功能產業的一個重要區域，針對大龍我們建立了重大項目庫工作臺賬，將大龍新型功能材料產業集群產業重大項目納入臺賬管理，定期到企業進行實地調研，同時還針對企業用地審批開通了綠色通道。這一《措施》的出臺，對我們無疑是一個非常好的機遇。下步工作中，我們有更充分的理由去保障這些項目的用地，也將更大力度支持大龍新型功能材料行業發展。”

 

　　“《措施》充分體現了省委、省政府對銅仁的關心和支持，有利于銅仁市深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神及對貴州對銅仁重要指示批示精神和省第十三次黨代會關于‘大力建設新型功能材料產業集群’的部署要求，有利于銅仁市搶抓新國發2號文件等政策機遇和搶抓新能源電池及材料行業‘風口’機遇，有利于銅仁市最大限度用好錳資源優勢，補齊各項短板，推動新型功能材料產業鏈關鍵環節和上下游配套建設，全力推進新型功能材料戰略性新興產業集群發展。”市科技局黨組成員、副局長楊黎波備受鼓舞。

 

　　“新型功能材料產業是銅仁推進新型工業化的首位產業。”楊黎波說：“下一步，我們將認真貫徹落實好《措施》提出的要求，千方百計將政策落實落地，千方百計將政策轉化為科技創新能力，搶抓新國發2號文件政策機遇，利用東西協作對口幫扶政策機遇，積極爭取、實施好新型功能材料領域相關科研項目，建設銅仁市新型功能材料公共創新平臺，構建‘基礎研究-技術開發-產業化’集成創新體系，為我市新型功能材料產業高質量發展提供科技支撐。”

 

　　《措施》印發后，市財政局按照文件要求，積極召開會議作了專題工作研究和安排，及時制定工作計劃和措施，要求局各科室認真學習領會政策精神，結合工作實際，從政策文件中找“活路”，謀劃財政部門能爭取支持的項目，列出任務清單，抓緊與省財政廳對接，落細落實各項工作，逐項逐項抓好落實。

 

　　市財政局一級調研員杜勝貴備受鼓舞：“《措施》明確表示支持的事項有40余項，為我市打造國家級新型功能材料戰略性新興產業集群指明了方向，勢必成為下一步集群建設工作遵循，要把政策轉化為切實發展的資源。同時也感覺壓力大、責任大。”

 

　　“下一步，我們將緊抓《措施》印發機遇，將其轉化為資金項目支持，為我市發展新型功能材料戰略性新興產業集群提供財政支持財力保障。”杜勝貴表示，市財政局將針對發展中存在的薄弱環節、短板，加強對符合條件的項目進行儲備和申報，積極運用好專項債項目支持地方經濟發展的政策，列出項目清單，分輕重緩急逐一爭取支持，加快項目建設。同時，積極配合行業主管部門，抓好爭取中央預算內投資、省預算內投資項目的申報和爭取工作。

 

　　“《措施》提出了爭取將大龍經開區創建為國家經濟開發區，這對我們下一步申創大龍國家級經開區是一個巨大的機遇，對銅仁打造千億級國家戰略性新興產業集群提供了根本遵循和行動指南，作為商務部門的同志，我們備受鼓舞。”市商務局黨組成員、副局長宋斌由衷感慨。

 

　　下一步，市商務局將進一步提高思想認識，學好讀懂《措施》精神實質，積極把思想和行動統一到省委省政府和市委市政府的要求上來，并結合工作實際履好職、盡好責。將加大申創工作力度，優化營商環境，切實做好企業服務、政策宣傳，為企業紓困解難，讓企業能夠安心放心地在銅仁落地發展。