據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站消息，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司近日聯(lián)合發(fā)布《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2021年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》）。其中明確了鼓勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域方面，包括現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)等。

《指引》要求，尊重農(nóng)民主體地位。充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，引導(dǎo)社會(huì)資本與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷提升人民群眾獲得感。支持社會(huì)資本依法依規(guī)拓展業(yè)務(wù)，注重合作共贏，多辦農(nóng)民“辦不了、辦不好、辦了不合算”的產(chǎn)業(yè)，把收益更多留在鄉(xiāng)村；多辦鏈條長(zhǎng)、農(nóng)民參與度高、受益面廣的產(chǎn)業(yè)，把就業(yè)崗位更多留給農(nóng)民；多辦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、幫農(nóng)帶農(nóng)的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村同步發(fā)展、農(nóng)民同步進(jìn)步。

同時(shí)，遵循市場(chǎng)規(guī)律。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)社會(huì)資本將人才、技術(shù)、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加快建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。堅(jiān)持“放管服”改革方向，建立健全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，降低制度性交易成本，創(chuàng)造良好穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期，吸引社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域。

此外，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新。鼓勵(lì)社會(huì)資本與政府、金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，充分發(fā)揮社會(huì)資本市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化等優(yōu)勢(shì)，加快投融資模式創(chuàng)新應(yīng)用，為社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村開(kāi)辟更多有效路徑，探索更多典型模式。有效挖掘鄉(xiāng)村服務(wù)領(lǐng)域投資潛力，拓寬社會(huì)資本投資渠道，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。

鼓勵(lì)投資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域方面，《指引》提出，對(duì)標(biāo)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)，立足當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村新形勢(shì)新要求，聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。支持社會(huì)資本發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和綠色化種養(yǎng)業(yè)，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，助力提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。鞏固主產(chǎn)區(qū)糧棉油糖膠生產(chǎn)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)社會(huì)資本大力發(fā)展青貯玉米、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿等飼草料生產(chǎn)，發(fā)展草食畜牧業(yè)。支持社會(huì)資本加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，合理布局規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，加大生豬深加工投資，加快形成養(yǎng)殖與屠宰加工相匹配的產(chǎn)業(yè)布局，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制；積極發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，增加基礎(chǔ)母畜存欄；穩(wěn)步推進(jìn)禽肉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加肉類(lèi)市場(chǎng)總體供應(yīng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地，升級(jí)改造中小奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，做大做強(qiáng)民族奶業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，開(kāi)展集約化、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)養(yǎng)殖、鹽堿水養(yǎng)殖和深遠(yuǎn)海智能網(wǎng)箱養(yǎng)殖，推進(jìn)海洋牧場(chǎng)和深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖漁場(chǎng)建設(shè)，加大對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的投資力度。

（二）現(xiàn)代種業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資創(chuàng)新型種業(yè)企業(yè)，推進(jìn)科企深度融合，支持種業(yè)龍頭企業(yè)健全商業(yè)化育種體系，提升商業(yè)化育種創(chuàng)新能力，提升我國(guó)種業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)社會(huì)資本參與現(xiàn)代種業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，加強(qiáng)種質(zhì)資源保存與利用、育種創(chuàng)新、品種檢測(cè)測(cè)試與展示示范、良種繁育等能力建設(shè)，促進(jìn)育繁推一體化發(fā)展，建立現(xiàn)代種業(yè)體系。在尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。創(chuàng)新推廣“龍頭企業(yè)+優(yōu)勢(shì)基地”模式，支持社會(huì)資本參與國(guó)家南繁育種基地建設(shè)，推進(jìn)甘肅、四川國(guó)家級(jí)制種基地建設(shè)與提檔升級(jí)，加快制種大縣和區(qū)域性良繁基地建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資畜禽水產(chǎn)保種場(chǎng)（保護(hù)區(qū)）、國(guó)家育種場(chǎng)、品種測(cè)定站、種畜禽場(chǎng)站建設(shè)，提升畜禽水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展水平。

（三）鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，積極參與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”“一縣一業(yè)”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、集約化加工基地、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，完善科技支撐體系、生產(chǎn)服務(wù)體系、品牌與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系、質(zhì)量控制體系，建立利益聯(lián)結(jié)緊密的建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。因地制宜發(fā)展具有民族、文化與地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)，發(fā)展一批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車(chē)間。加快農(nóng)業(yè)品牌培育，加強(qiáng)品牌營(yíng)銷(xiāo)推介，鼓勵(lì)社會(huì)資本支持區(qū)域公用品牌建設(shè)，打造一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌和具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌。支持社會(huì)資本投資建設(shè)規(guī)范化鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車(chē)間，發(fā)展特色食品、制造、手工業(yè)和綠色建筑建材等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

（四）農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與糧食主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)初加工、精深加工和副產(chǎn)物綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，提升行業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，助力建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地和加工強(qiáng)縣。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和田頭市場(chǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本聯(lián)合家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社共同開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流體系建設(shè)，建設(shè)一批貯藏保鮮、分級(jí)包裝、冷鏈配送等設(shè)施設(shè)備和田頭小型倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)產(chǎn)地低溫直銷(xiāo)配送中心，提高冷鏈物流服務(wù)效率和質(zhì)量，打造農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)企、農(nóng)校等產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接的新型流通業(yè)態(tài)。

（五）鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、康養(yǎng)基地等產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)、文化等各類(lèi)資源優(yōu)勢(shì)，打造一批設(shè)施完備、功能多樣、服務(wù)規(guī)范的鄉(xiāng)村休閑旅游目的地。引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，挖掘和利用農(nóng)耕文化遺產(chǎn)資源，建設(shè)農(nóng)耕主題博物館、村史館，傳承農(nóng)耕手工藝、曲藝、民俗節(jié)慶。支持社會(huì)資本發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，提供市場(chǎng)信息、農(nóng)技推廣、農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)防統(tǒng)治、深松整地、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等社會(huì)化服務(wù)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè)、服務(wù)型農(nóng)民合作社，推動(dòng)將先進(jìn)適用的品種、投入品、技術(shù)、裝備導(dǎo)入小農(nóng)戶(hù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本改造傳統(tǒng)小商業(yè)、小門(mén)店、小集市等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，滿(mǎn)足農(nóng)村居民消費(fèi)升級(jí)需要，積極發(fā)展批發(fā)零售、養(yǎng)老托幼、文化教育、環(huán)境衛(wèi)生等生活性服務(wù)業(yè)，發(fā)展線上線下相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展，為鄉(xiāng)村居民提供便捷周到的服務(wù)。

（六）生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。支持社會(huì)資本參與綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、農(nóng)膜農(nóng)藥包裝物回收行動(dòng)、病死畜禽無(wú)害化處理、廢棄漁網(wǎng)具回收再利用，加大對(duì)收儲(chǔ)運(yùn)和處理體系等方面的投入力度。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用，加大對(duì)農(nóng)村能源綜合建設(shè)投入力度，推廣農(nóng)村可再生能源利用技術(shù)，探索秸稈打捆直燃和成型燃料供暖供熱，沼氣生物天然氣供氣供熱新模式。支持社會(huì)資本參與長(zhǎng)江黃河等流域生態(tài)保護(hù)、東北黑土地保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、重金屬污染耕地治理修復(fù)。

（七）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)，參與農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)展生物種業(yè)、高端智能和丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)、漁業(yè)裝備、綠色投入品、環(huán)保漁具和玻璃鋼等新材料漁船等領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本牽頭建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)基地，參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，打造科企融合創(chuàng)新聯(lián)合體。引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。

（八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)。支持社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)村治理人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)人才等培養(yǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本依托原料基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，依托信息、科技、品牌、資金等優(yōu)勢(shì)打造鄉(xiāng)村人才孵化基地。鼓勵(lì)社會(huì)資本為優(yōu)秀農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才提供獎(jiǎng)勵(lì)資助、技術(shù)支持、管理服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才脫穎而出。

（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持社會(huì)資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設(shè)，丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造，規(guī)模化供水工程建設(shè)和小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，以及建設(shè)鄉(xiāng)村儲(chǔ)氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)施區(qū)域化整體建設(shè)，推進(jìn)田水林路電綜合配套，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉。鼓勵(lì)參與漁港和避風(fēng)錨地建設(shè)。

（十）智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)遙感、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等應(yīng)用，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量安全管控深度融合，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化水平。鼓勵(lì)參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系和重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、小農(nóng)戶(hù)提供信息服務(wù)。鼓勵(lì)參與農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村治理、社會(huì)文化服務(wù)等信息化水平。鼓勵(lì)參與“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。

（十一）農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)和孵化實(shí)訓(xùn)基地等平臺(tái)載體，加強(qiáng)各類(lèi)平臺(tái)載體的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用合作，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。鼓勵(lì)社會(huì)資本聯(lián)合普通高校、職業(yè)院校、優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展面向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人的創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新基地。

（十二）農(nóng)村人居環(huán)境整治。支持社會(huì)資本參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，建設(shè)一批有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與村莊清潔和綠化行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機(jī)結(jié)合。

（十三）農(nóng)業(yè)對(duì)外合作。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與海外農(nóng)業(yè)投資合作，在“一帶一路”共建國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)糧、棉、油、糖、膠、畜、漁等生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目，建設(shè)境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)，與國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成有益補(bǔ)充；參與農(nóng)業(yè)服務(wù)出口，集成有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，提供面向問(wèn)題的一體化解決方案，帶動(dòng)農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域產(chǎn)能走出去；參與農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地、農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作模式、對(duì)接有關(guān)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、培育出口農(nóng)產(chǎn)品品牌、建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，培育農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

創(chuàng)新投入方式方面，《指引》提到，根據(jù)各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況，因地制宜創(chuàng)新投融資模式，通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、租賃等途徑，采取特許經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助等方式，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)有效激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)妥有序投入鄉(xiāng)村振興。

（一）完善全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)模式。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)聯(lián)合家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體、小農(nóng)戶(hù)，加快全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)和一體化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)展規(guī)模化種養(yǎng)，發(fā)展加工和流通，開(kāi)創(chuàng)品牌、注重營(yíng)銷(xiāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和服務(wù)業(yè)等滲透交叉，強(qiáng)化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。鼓勵(lì)社會(huì)資本聚焦比較優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條中的發(fā)展短板。支持社會(huì)資本參與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈。支持龍頭企業(yè)下鄉(xiāng)進(jìn)村，建分支機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)加工基地等，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。

（二）探索區(qū)域整體開(kāi)發(fā)模式。支持有實(shí)力的社會(huì)資本在符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃、尊重農(nóng)民意愿的前提下，因地制宜探索區(qū)域整體開(kāi)發(fā)模式，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、集中連片水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等進(jìn)行整體化投資，建立完善合理的利益分配機(jī)制，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供區(qū)域性、系統(tǒng)性解決方案，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，帶動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善、農(nóng)民收入持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本與農(nóng)戶(hù)互惠共贏。

（三）創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作模式。鼓勵(lì)信貸、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，配合財(cái)政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目實(shí)施，加大投貸聯(lián)動(dòng)、投貸保貼一體化等投融資模式探索力度。積極探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域有穩(wěn)定收益的公益性項(xiàng)目，推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的實(shí)施路徑和機(jī)制，讓社會(huì)資本投資可預(yù)期、有回報(bào)、能持續(xù)，依法合規(guī)、有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。鼓勵(lì)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按照農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作相關(guān)文件要求，對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)性梳理，篩選并培育適于采取PPP模式的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有一定收益的公益性項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)資本探索通過(guò)資產(chǎn)證券化、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，盤(pán)活項(xiàng)目存量資產(chǎn)，豐富資本進(jìn)入退出渠道。

（四）探索設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資基金。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，推動(dòng)設(shè)立政府資金引導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)大力支持、社會(huì)資本廣泛參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的鄉(xiāng)村振興基金。鼓勵(lì)有實(shí)力的社會(huì)資本結(jié)合地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資情況規(guī)范有序設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)基金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目推介等工作，鼓勵(lì)相關(guān)基金通過(guò)直接股權(quán)投資和設(shè)立子基金等方式，充分發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的引導(dǎo)和資金撬動(dòng)作用。

（五）建立緊密合作的利益共贏機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)資本責(zé)任意識(shí)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、水域?yàn)┩俊趧?dòng)、技術(shù)等入股，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)股份合作、租賃等形式，參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新村企合作模式，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性。鼓勵(lì)社會(huì)資本采用“農(nóng)民+合作社+龍頭企業(yè)”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會(huì)保障”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等利益聯(lián)結(jié)方式，與農(nóng)民建立穩(wěn)定合作關(guān)系、形成穩(wěn)定利益共同體，做大做強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，提升小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和組織化程度，讓社會(huì)資本和農(nóng)民共享發(fā)展成果。