廣州佛山兩市攜手推進(jìn)同城化11年來，在交通互聯(lián)、環(huán)境共治、民生共享等領(lǐng)域取得豐碩成果，催生了全國(guó)唯一的“雙萬億”同城化城市組合。

近日，廣佛兩市攜手制定了《廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，提出在廣佛197公里長(zhǎng)的邊界兩側(cè)，選取629平方公里極具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，合力建設(shè)包括“1個(gè)先導(dǎo)區(qū)和4個(gè)片區(qū)”的高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)兩市在各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面互聯(lián)和深度融合，逐步實(shí)現(xiàn)廣佛全域同城化。“1”先導(dǎo)區(qū)為廣州南站—佛山三龍灣、廣州荔灣海龍片區(qū)，“4”片區(qū)是指荔灣—南海、南沙—順德、白云—南海、花都—三水試驗(yàn)區(qū)，研究范圍為廣佛邊界10個(gè)區(qū)鎮(zhèn)行政單元范圍。

共建多級(jí)協(xié)同治理模式：

廣佛共同參與試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和項(xiàng)目建設(shè)

廣佛同城化在珠江三角洲、廣東省乃至全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中均占有重要地位，兩市同處珠三角核心區(qū)域，地域相連、歷史相承、文化同源、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，中心城區(qū)直線距離僅20公里，接壤地段長(zhǎng)達(dá)197公里，分別是廣東省經(jīng)濟(jì)總量第二和第三的城市，GDP總和占全省近四成。

廣佛兩地堅(jiān)持協(xié)商協(xié)調(diào)發(fā)展，在市級(jí)層面建立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議、跨市工作對(duì)接例會(huì)、市級(jí)部門聯(lián)合工作小組等同城化協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合編制14項(xiàng)規(guī)劃、簽訂38項(xiàng)重大合作協(xié)議，落實(shí)186個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目，在灣區(qū)乃至全國(guó)具有示范作用。在區(qū)和鎮(zhèn)（街道）層面，兩市多個(gè)區(qū)與區(qū)之間、鎮(zhèn)街之間兩兩結(jié)對(duì)，簽訂合作框架協(xié)議，在公共服務(wù)、交通銜接、環(huán)境治理、文化交流等方面密切協(xié)作，形成了市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)協(xié)商合作，良性互動(dòng)的總體格局。

同時(shí)，兩市通過“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”形式，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體和社會(huì)力量積極參與試驗(yàn)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，支持兩市企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同參與試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和項(xiàng)目建設(shè)，在招商引資、土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，前后協(xié)同的作用。

共建嶺南理想人居環(huán)境：

廣佛將建立生態(tài)環(huán)境跨境執(zhí)法和信息共享機(jī)制

廣佛兩市共有廣佛河、蘆苞涌、佛山水道、西南涌等16條跨界水系，自然資源稟賦獨(dú)具。試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃將珠江西航道、陳村水道、大沙河、櫓尾撬等河涌水系，華嶺地質(zhì)公園、三山森林公園、白云湖公園等自然山體和公園分別納入“藍(lán)線”和“綠線”，加強(qiáng)對(duì)城市間“藍(lán)綠空間”的保護(hù)，形成系統(tǒng)性、連續(xù)性、高品質(zhì)的生態(tài)休閑空間。兩市還將共同推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的綜合建設(shè)和生態(tài)空間的保護(hù)性利用，因地制宜導(dǎo)入文化、藝術(shù)、體育、休閑、觀光等多種功能，優(yōu)化生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”空間格局，多樣化供給水鄉(xiāng)生態(tài)產(chǎn)品與嶺南文化場(chǎng)所，傳承嶺南理想城市建設(shè)模式。

在試驗(yàn)區(qū)的合作框架下，兩市將建立生態(tài)環(huán)境跨境執(zhí)法和信息共享機(jī)制，順德水道、沙灣水道等飲用水源地的保護(hù)力度將得到進(jìn)一步加強(qiáng)，兩市還將共同研定生態(tài)環(huán)境容量的激勵(lì)引導(dǎo)政策，強(qiáng)化大氣污染源頭治理，聯(lián)合做好試驗(yàn)區(qū)內(nèi)高污染、高能耗行業(yè)的整治，不斷提升空氣優(yōu)良率，增強(qiáng)廣佛市民的人居環(huán)境幸福感。

共建灣區(qū)雙向開放高地：

試驗(yàn)區(qū)將充分利用南站樞紐作用 推進(jìn)廣佛接合地區(qū)發(fā)展

廣佛同城以來，兩市建成銜接道路27條，國(guó)鐵、城際、城市軌道5條，其中廣佛線是全國(guó)首條共同建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的城市軌道，實(shí)現(xiàn)30分鐘交通圈，兩市日均163萬人次的交通出行，打通同城融合的“主動(dòng)脈”。試驗(yàn)區(qū)將進(jìn)一步強(qiáng)化交通聯(lián)系能力，將規(guī)劃建設(shè)29條跨市銜接軌道和60條兩市銜接通道，形成“中心直達(dá)、樞紐共享、邊界融合、多網(wǎng)合一”的廣佛一體化交通網(wǎng)絡(luò)。

試驗(yàn)區(qū)將充分利用南站樞紐每年帶來近2億人次的客流資源，發(fā)揮廣州南站作為粵港澳大灣區(qū)和國(guó)家腹地“雙向門戶”的作用，推動(dòng)南站周邊形成“站城一體”的現(xiàn)代化新城區(qū)，近期重點(diǎn)推進(jìn)南站商務(wù)區(qū)、世貿(mào)小鎮(zhèn)、博智林機(jī)器人谷、三山科創(chuàng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎作用，為國(guó)內(nèi)大循環(huán)提供動(dòng)力。

共建高端高質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群：

探索設(shè)立廣佛產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)資金

在產(chǎn)業(yè)方面，廣佛兩市大力推動(dòng)汽車、醫(yī)藥、機(jī)械制造等多領(lǐng)域的對(duì)接交流，產(chǎn)業(yè)協(xié)作項(xiàng)目達(dá)31個(gè)，互相投資企業(yè)數(shù)達(dá)4291家，企業(yè)“總部-分支”聯(lián)系數(shù)量約2500余家。充分利用融合試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，圍繞先進(jìn)裝備制造、汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康四大領(lǐng)域，共育30個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，放大“1+1＞2”的倍增效應(yīng)，推動(dòng)兩地打造數(shù)個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

在科技創(chuàng)新方面，試驗(yàn)區(qū)將建立開放型的科技資源共享體系，重點(diǎn)引入佛山先進(jìn)制造科學(xué)與技術(shù)省實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)（廣東）機(jī)器人集成創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索設(shè)立廣佛產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)資金，支撐兩地聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)取得一批前沿性、引領(lǐng)性核心技術(shù)。攜手推動(dòng)高水平院校和科研機(jī)構(gòu)入駐試驗(yàn)區(qū)，與大型骨干企業(yè)合作共建共享創(chuàng)新平臺(tái)，未來將建成華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和環(huán)高校知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

共建灣區(qū)美好共享家園：

擴(kuò)展跨城通辦事項(xiàng)清單服務(wù)“廣佛候鳥”

隨著“廣佛候鳥”群體的不斷壯大，公共服務(wù)的一體化需求也隨之快速提升，目前兩市跨城通辦的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已達(dá)1426項(xiàng)，今后將在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)先行先試，進(jìn)一步擴(kuò)展跨城通辦的服務(wù)事項(xiàng)清單，包括加快完善信用體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立跨市“一照多址、一證多址”企業(yè)注冊(cè)模式，建設(shè)統(tǒng)一開放、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、要素自由流動(dòng)的營(yíng)商環(huán)境，完善社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等跨區(qū)域服務(wù)機(jī)制等。

未來將依托南站商務(wù)區(qū)、白鵝潭中心商務(wù)區(qū)、佛山三龍灣科創(chuàng)區(qū)等重點(diǎn)平臺(tái)，增加面向國(guó)際文化傳播和交流、旅游服務(wù)、體育賽事、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的大型公共服務(wù)設(shè)施，南站專業(yè)足球場(chǎng)、UCLA國(guó)際醫(yī)院、穗港澳國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)城等一批項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)。兩市還將探索建立人才住房與租賃住房配套供給模式，增加面向高端人才和年輕人才需求的文化展覽、公共交往等提升型服務(wù)設(shè)施，建設(shè)宜居宜業(yè)的美好家園。