海滄發(fā)布《廈門(mén)生物醫(yī)藥港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，前瞻布局率先發(fā)展，助力廈門(mén)打造中國(guó)生命科技之城

　

　　從廈門(mén)市中心駕車(chē)出發(fā)，經(jīng)海滄大橋出島，再沿城市快速路一路向西，大約20分鐘，我們就抵達(dá)了廈門(mén)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“心臟地帶”——廈門(mén)生物醫(yī)藥港。

　　跨島發(fā)展，跨出了海闊天空。在全市加快推進(jìn)“島內(nèi)大提升、島外大發(fā)展”的大格局中，位于海滄的廈門(mén)生物醫(yī)藥港經(jīng)過(guò)多年接力發(fā)展，躋身中國(guó)生物技術(shù)發(fā)展中心發(fā)布的全國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力50強(qiáng)榜單第13位，已然成長(zhǎng)為長(zhǎng)三角和珠三角之間、海峽西岸產(chǎn)業(yè)集聚度最高、創(chuàng)新研發(fā)轉(zhuǎn)化能力最強(qiáng)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

　　堅(jiān)持全市一盤(pán)棋，海滄率先發(fā)展。7日，廈門(mén)市生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)舉行，落地海滄的8個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目以電子簽約方式集中簽約。8日，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市科技局、市衛(wèi)健委的指導(dǎo)下，海滄區(qū)第一時(shí)間發(fā)布《廈門(mén)生物醫(yī)藥港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建、廈門(mén)工作的重要講話(huà)重要指示批示精神，以清晰的戰(zhàn)略思維、精準(zhǔn)的發(fā)展路徑，再次吹響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沖鋒號(hào)角。

　　廈門(mén)生物醫(yī)藥港，氣勢(shì)如虹開(kāi)啟更加壯闊的新征程！

　　【牢記使命】直面瓶頸再出發(fā)

　　生物醫(yī)藥業(yè)內(nèi)流傳著一句話(huà)，“世界前20的制藥公司大多數(shù)不是已在波士頓地區(qū)，就是正在進(jìn)軍波士頓的路上。”美國(guó)波士頓，被譽(yù)為東海岸生物醫(yī)藥的“硅谷”，擁有密集的頂尖大學(xué)和先進(jìn)的教學(xué)醫(yī)院，兩大重磅優(yōu)勢(shì)造就了全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的生物制藥產(chǎn)業(yè)集群。

　　“我們與波士頓距離很遠(yuǎn)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距也很遠(yuǎn)，但對(duì)標(biāo)一流，以開(kāi)闊的視野和超前的思維反思自身發(fā)展短板，是海滄多年來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。”經(jīng)過(guò)數(shù)月反復(fù)思考論證，海滄區(qū)委負(fù)責(zé)人指出，波士頓發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的兩項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，恰恰是當(dāng)前制約廈門(mén)生物醫(yī)藥港發(fā)展的短板弱項(xiàng)。

　　率先發(fā)展，是海滄的使命，也是責(zé)任。借全市生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)的東風(fēng)，重新修訂《廈門(mén)生物醫(yī)藥港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，探索醫(yī)產(chǎn)融合新路徑，是廈門(mén)生物醫(yī)藥港補(bǔ)齊短板、率先發(fā)展的內(nèi)在需求。

　　的確，一個(gè)區(qū)域，以怎樣的視角和高度，解讀產(chǎn)業(yè)發(fā)展價(jià)值和成長(zhǎng)基因，很大程度決定了這個(gè)產(chǎn)業(yè)能走多遠(yuǎn)。在業(yè)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者看來(lái)，這份重新修訂的規(guī)劃，切中肯綮，定位高且切合實(shí)際。集聚省、市、區(qū)合力，突破醫(yī)產(chǎn)融合瓶頸，充分展現(xiàn)了海滄的站位和眼界，也可謂正當(dāng)其時(shí)。

　　正如專(zhuān)家所言，海滄開(kāi)拓生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新天地，并非空穴來(lái)風(fēng)。我們欣喜地看到，海滄為廈門(mén)生物醫(yī)藥港進(jìn)一步起飛拉升積蓄了充足能量。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2019年，廈門(mén)生物醫(yī)藥港集聚生物醫(yī)藥企業(yè)340家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)219.91億元。以廈門(mén)生物醫(yī)藥港為核心的廈門(mén)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，入選國(guó)家發(fā)改委戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，成為全國(guó)首批入選的17個(gè)生物醫(yī)藥領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群之一。

　　全球第一支“重組戊型肝炎疫苗”、全球首個(gè)40kD 聚乙二醇干擾素α-2b 注射液、全球第一大輔酶Q10生產(chǎn)商、全球純度最高的硫酸氨基葡萄糖、國(guó)內(nèi)首支國(guó)產(chǎn)二價(jià)宮頸癌疫苗……站在生物醫(yī)藥行業(yè)最頂尖的舞臺(tái)上，廈門(mén)生物醫(yī)藥港成果嶄露頭角，毫不遜色。

　　“我們致力于建成以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊為引領(lǐng)、具有持續(xù)的自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力、在細(xì)分市場(chǎng)具有先進(jìn)性和競(jìng)爭(zhēng)力、領(lǐng)導(dǎo)力的專(zhuān)業(yè)化生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。”規(guī)劃指出，力爭(zhēng)到2022年，廈門(mén)生物醫(yī)藥港產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到300億元；2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元，累計(jì)培育上市企業(yè)8家，年產(chǎn)值超過(guò)50億元企業(yè)1家，10億以上企業(yè)10家，躋身全國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力前5強(qiáng)榜單。

　　【亮點(diǎn)】

　　綜合競(jìng)爭(zhēng)力

　　規(guī)劃指出，力爭(zhēng)到2022年，廈門(mén)生物醫(yī)藥港產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到300億元；2025年，躋身全國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力前5強(qiáng)榜單。

　　【高位嫁接】 醫(yī)產(chǎn)融合探新路

　　聯(lián)手復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院廈門(mén)醫(yī)院開(kāi)展廈門(mén)乙肝相關(guān)肝癌三級(jí)預(yù)防創(chuàng)新項(xiàng)目、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心—廈門(mén)慢性呼吸疾病全科綜合管理創(chuàng)新示范中心項(xiàng)目；聯(lián)手華西醫(yī)院打造成都華西精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心公司項(xiàng)目、成都海圻醫(yī)藥（廈門(mén)）工作站項(xiàng)目……7日下午，海滄區(qū)多個(gè)醫(yī)產(chǎn)融合項(xiàng)目在廈門(mén)市生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)上簽約。

　　臺(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功。事實(shí)上，為了達(dá)成合作，海滄區(qū)委負(fù)責(zé)人多次帶隊(duì)前往上海、成都等地，與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)展開(kāi)詳細(xì)洽談，就具體合作事宜再三溝通。在海滄區(qū)看來(lái)，高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)背后連接著強(qiáng)大的醫(yī)學(xué)科研力量，若不充分利用，就是暴殄天物。作為一個(gè)區(qū)縣級(jí)單位，有機(jī)會(huì)與全國(guó)一流醫(yī)療結(jié)構(gòu)開(kāi)展合作，是“夢(mèng)想照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)”。

　　海滄此次與高端醫(yī)療資源的合作，將有效提升當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)水平，是廣大百姓的一大福音。拋開(kāi)這層意義，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家還讀出了另一層深意:充分發(fā)揮高端醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建醫(yī)療產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，加速創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，讓企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)少走彎路。

　　“顯然，海滄看到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中‘醫(yī)’與‘藥’的縫隙，旨在通過(guò)政府支持，為企業(yè)敲開(kāi)醫(yī)院實(shí)驗(yàn)室的大門(mén)，也打通醫(yī)院科技成果轉(zhuǎn)化的道路。”在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，此舉準(zhǔn)確瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，非常“對(duì)癥”。

　　其實(shí)，在嫁接高端醫(yī)療資源方面，海滄早有作為。去年底，海滄區(qū)依托復(fù)旦中山醫(yī)院廈門(mén)醫(yī)院，與復(fù)旦中山醫(yī)院在遠(yuǎn)程會(huì)診、雙向轉(zhuǎn)診和急診綠色通道、全科醫(yī)生培訓(xùn)等方面深入開(kāi)展醫(yī)療技術(shù)協(xié)作；今年初，由廈門(mén)大學(xué)附屬第一醫(yī)院申報(bào)的2020年重大新藥創(chuàng)制國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)“抗腫瘤新藥臨床評(píng)價(jià)技術(shù)示范性平臺(tái)”項(xiàng)目在海滄啟動(dòng)，標(biāo)志著福建省醫(yī)院承擔(dān)國(guó)家級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心GCP（藥品臨床試驗(yàn)管理規(guī)范）平臺(tái)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“零”的突破。

　　不難窺見(jiàn)，按照《廈門(mén)生物醫(yī)藥港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，積極推動(dòng)廈門(mén)生物醫(yī)藥港成為華西醫(yī)院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要基地，推動(dòng)廈門(mén)與復(fù)旦中山醫(yī)院從醫(yī)療合作向醫(yī)產(chǎn)融合方向發(fā)展，只是站上了又一個(gè)新起點(diǎn)。未來(lái)，海滄將持續(xù)嫁接高端醫(yī)療資源，夯實(shí)涵蓋臨床前研究、臨床研究、中試放大和生產(chǎn)的藥物創(chuàng)制平臺(tái)體系，培植有利于醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　“我們對(duì)海滄醫(yī)產(chǎn)融合發(fā)展充滿(mǎn)期待！”福建盛迪醫(yī)藥有限公司總經(jīng)理劉凱告訴記者，搭建平臺(tái)讓企業(yè)就近搭上高端醫(yī)療資源的“天線(xiàn)”，為企業(yè)提供了一條發(fā)展高速路，是區(qū)域營(yíng)商環(huán)境的重要加分項(xiàng)。

　　作為恒瑞華南地區(qū)的布局重點(diǎn)，2018年7月，恒瑞醫(yī)藥在海滄投資成立了全資子公司福建盛迪醫(yī)藥，聚焦手術(shù)與精麻等領(lǐng)域的臨床急需創(chuàng)新藥品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。未來(lái)，盛迪醫(yī)藥將進(jìn)一步加大研發(fā)投入，推動(dòng)企業(yè)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　廈門(mén)生物醫(yī)藥港將探索醫(yī)產(chǎn)融合新路徑。海滄區(qū)供圖

　　【亮點(diǎn)】

　　高端醫(yī)療資源

　　未來(lái)，海滄將持續(xù)嫁接高端醫(yī)療資源，夯實(shí)涵蓋臨床前研究、臨床研究、中試放大和生產(chǎn)的藥物創(chuàng)制平臺(tái)體系，培植有利于醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　【龍頭帶動(dòng)】實(shí)現(xiàn)全方位成長(zhǎng)

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)詞叫“熱帶雨林效應(yīng)”，獨(dú)木難成林，只有形成“熱帶雨林生態(tài)”，才能形成穩(wěn)定持續(xù)的生長(zhǎng)環(huán)境。海滄區(qū)顯然明白這一點(diǎn)。

　　《廈門(mén)生物醫(yī)藥港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境的實(shí)際出發(fā)，廈門(mén)生物醫(yī)藥港將繼續(xù)全面推進(jìn)各細(xì)分領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，充分發(fā)揮孵化功能，培育、引進(jìn)具有國(guó)際影響力的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)一批創(chuàng)新性強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目批量入園，通過(guò)“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“熱帶雨林生態(tài)”。

　　據(jù)海滄區(qū)介紹，壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭陣營(yíng)，不僅是為了擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、增加地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值，更重要的是，通過(guò)龍頭帶動(dòng)，整體提升區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的人才隊(duì)伍水平、企業(yè)管理水平、創(chuàng)新研發(fā)水平等，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全方位成長(zhǎng)。

　　“將引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)擺上重要位置，對(duì)入駐廈門(mén)生物醫(yī)藥港的每一家企業(yè)都是重大利好。”廈門(mén)特寶生物工程股份有限公司總經(jīng)理孫黎興奮地說(shuō)，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)體現(xiàn)在資源共享、人才發(fā)展等各個(gè)方面，海滄通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)全方位成長(zhǎng)，具有大氣魄。

　　未來(lái)已來(lái)，當(dāng)下即未來(lái)。

　　培育龍頭，亮點(diǎn)頻閃。特寶生物正式登陸科創(chuàng)板,成為福建科創(chuàng)板醫(yī)藥第一股，金達(dá)威、大博醫(yī)療、艾德生物、廈門(mén)萬(wàn)泰母公司等企業(yè)陸續(xù)上市……

　　引進(jìn)龍頭，聚勢(shì)賦能。福建省仿制藥一致性評(píng)價(jià)和臨床一期試驗(yàn)龍頭企業(yè)萊必宜、紫杉醇藥物全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)本素藥業(yè)、化學(xué)藥物劑型改良企業(yè)力品、從事加速器硼中子俘獲治療系統(tǒng)（AB-BNCT）產(chǎn)業(yè)化的中硼醫(yī)療、國(guó)內(nèi)免疫組化診斷領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)通靈生物等企業(yè)落戶(hù)海滄……

　　“我們將堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；大力扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，形成品牌優(yōu)勢(shì)；持續(xù)培育和引進(jìn)一批‘雛鷹’、‘瞪羚’企業(yè)，助力創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。”海滄臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)副主任張善美表示。

　　此外，《廈門(mén)生物醫(yī)藥港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》還指出，將創(chuàng)新醫(yī)療器械、高端制劑、生物醫(yī)藥前沿科技、高值保化品、醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)等同步列入廈門(mén)生物醫(yī)藥港未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)，加快高潛力技術(shù)和大品種產(chǎn)品的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化方面取得新突破。

　　【亮點(diǎn)】

　　“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”

　　按照規(guī)劃，廈門(mén)生物醫(yī)藥港將繼續(xù)全面推進(jìn)各細(xì)分領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，充分發(fā)揮孵化功能，培育、引進(jìn)具有國(guó)際影響力的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)一批創(chuàng)新性強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目批量入園，通過(guò)“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“熱帶雨林生態(tài)”。

　　【保持定力】 完善保障促發(fā)展

　　萬(wàn)物有所生，而獨(dú)知守其根。盡管深諳生物醫(yī)藥是甘坐“冷板凳”拼出的“熱產(chǎn)業(yè)”，需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，但是，以咬定青山不放松的決心，持之以恒把廈門(mén)生物醫(yī)藥港做強(qiáng)做優(yōu)，是海滄的初心。

　　“建設(shè)生物醫(yī)藥港不像開(kāi)小吃店，無(wú)論有沒(méi)有名氣，都有生存空間。”海滄區(qū)委負(fù)責(zé)人告訴記者，生物醫(yī)藥技術(shù)日新月異，各地園區(qū)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)激烈，發(fā)展這樣的新興產(chǎn)業(yè)倘若沒(méi)有戰(zhàn)略定力和清醒頭腦，很容易被淘汰出局。

　　信心和動(dòng)力，來(lái)自海滄堅(jiān)持“讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事”這一理念。來(lái)自國(guó)家衛(wèi)健委醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展研究中心的張靖全程參與了《廈門(mén)生物醫(yī)藥港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》制訂工作，并牽頭執(zhí)行。

　　與此同時(shí)，海滄充分發(fā)揮“政府+園區(qū)+平臺(tái)+基金+專(zhuān)家委員會(huì)”機(jī)制作用，為廈門(mén)生物醫(yī)藥港發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源導(dǎo)入等支撐，以國(guó)際化視野、格局，結(jié)合國(guó)情、區(qū)域資源，謀劃生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從“點(diǎn)”向“鏈”高速邁進(jìn)。

　　海滄區(qū)表示，按照規(guī)劃，接下來(lái)將建立市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，拓寬企業(yè)參與渠道，健全更加有效的溝通對(duì)接機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題，督促各項(xiàng)政策措施落實(shí)；強(qiáng)化財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金統(tǒng)籌，制定、落實(shí)更加完善的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持政策體系；充分挖掘土地利用空間，進(jìn)一步擴(kuò)展發(fā)展空間，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力；以“專(zhuān)項(xiàng)資金＋基金”“組合拳”形式，加大對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和推動(dòng)，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)廈門(mén)生物醫(yī)藥港。

　　人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，廈門(mén)生物醫(yī)藥港集聚各類(lèi)生物醫(yī)藥行業(yè)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才183人次，被福建省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予全省首批產(chǎn)業(yè)人才聚集基地。

　　未來(lái)，海滄將以我市“海納百川”人才計(jì)劃政策為支撐，繼續(xù)培養(yǎng)引進(jìn)一大批具有國(guó)際水平的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、青年技術(shù)人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建立吸引、穩(wěn)定基層人才的保障和長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，形成科學(xué)、合理、梯次完整的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)鏈條。同時(shí)，吸引和推動(dòng)高水平科研院所設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)域交流與國(guó)際合作，全力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

　　浩瀚行無(wú)極，揚(yáng)帆但信風(fēng)。鎖定未來(lái)，張弓開(kāi)弦！

　　【亮點(diǎn)】

　　溝通對(duì)接機(jī)制

　　按照規(guī)劃，接下來(lái)將建立市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，拓寬企業(yè)參與渠道，健全更加有效的溝通對(duì)接機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題，督促各項(xiàng)政策措施落實(shí)。