對此，結(jié)合二十多年的咨詢經(jīng)驗及眾多國有企業(yè)五年規(guī)劃服務(wù)的經(jīng)歷，對十四五規(guī)劃的落地實施做以下要素分析，提出一些解決思路，供企業(yè)規(guī)劃管理者們參考。
我們要認識到十四五規(guī)劃
經(jīng)過研究，我們的十四五規(guī)劃團隊提出了一個十四五規(guī)劃的框架：
我們可以看到，中長期戰(zhàn)略是十四五規(guī)劃的前提。所以，不能把十四五規(guī)劃當作中長期規(guī)劃來做。十四五規(guī)劃與中長期規(guī)劃有以下區(qū)別。
-
可看清的時間視野
-
重點在于定位
-
關(guān)注發(fā)展階段劃分
-
關(guān)注核心能力建設(shè)
-
關(guān)注重點舉措
-
關(guān)注資源獲得
-
等級量化
-
所有組織需要開展
十四五規(guī)劃的特點如下：
-
五年規(guī)劃周期
-
重點在于目標實現(xiàn)
-
關(guān)注年度目標設(shè)定
-
關(guān)注能力目標實現(xiàn)
-
關(guān)注重點任務(wù)與項目
-
關(guān)注管理政策
-
具體量化
-
國有單位執(zhí)行
從中我們可以看到，兩者有相同點，而又有區(qū)別。十四五規(guī)劃是中長期戰(zhàn)略的一個階段，也是中長期戰(zhàn)略實現(xiàn)的有效工具。
1) 十三五宏觀環(huán)境回顧：重要假設(shè)的準確性
十三五宏觀因素的假設(shè)哪些發(fā)生了，哪些沒有發(fā)生，這將為十四五規(guī)劃的帶來重要的前提。
2) 十三五市場環(huán)境回顧：市場重要驅(qū)動因素
十三五市場中的重要因素，可能會對十四五期間的市場帶來重大影響。
3) 十三五競爭環(huán)境回顧：成功和失敗的行業(yè)典型
十三五期間，那些獲得成功的經(jīng)驗以及失敗企業(yè)的教訓(xùn)，是企業(yè)非常重要的對市場要素的參考。
當初十三五規(guī)劃制定中，在目標以及舉措方面，主要的偏差在哪里，造成偏差的原因是什么。
5) 十三五規(guī)劃執(zhí)行落實評估：執(zhí)行落實的經(jīng)驗與教訓(xùn)
執(zhí)行落實中，是貫徹落實下去，是組織因素，還是方法因素，或者是人員因素等。
6) 十三五規(guī)劃結(jié)果評估：財務(wù)目標及非財務(wù)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)情況
當時制定的目標，按當初口徑嚴格評估，尤其是非財務(wù)目標。
1) 宏觀分析：重點關(guān)注十四五期間重要因素帶來的具體變化時間節(jié)點及量化影響
關(guān)注十四五期間可能的重要因素，不能過于宏觀，要與本行業(yè)本企業(yè)密切相關(guān)，一般認為可以帶來本企業(yè)業(yè)務(wù)10%以上影響可能性的因素。
2) 市場分析：關(guān)注五年內(nèi)業(yè)務(wù)市場具體量化分析
這個市場分析要細分到本企業(yè)各主要業(yè)務(wù)，各業(yè)務(wù)要到主要市場，要量化具體。
3) 競爭分析：關(guān)注業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)直接競爭對手關(guān)鍵情報這個競爭分析，要關(guān)注各業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)與本企業(yè)在市場份額和目標客戶群體方面競爭的直接競爭對手，并不一定是行業(yè)中的領(lǐng)先企業(yè)。要關(guān)注這些競爭對手的市場目標、戰(zhàn)略、組織、機制等管理信息，同時要重點關(guān)注營銷、生產(chǎn)、研發(fā)等業(yè)務(wù)信息。
1) 資源分析：業(yè)務(wù)相關(guān)的重點資源盤點及可獲得性量化分析
品牌
資金
設(shè)備
人才隊伍
技術(shù)儲備
政府關(guān)系
市場網(wǎng)絡(luò)
供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)
2) 能力分析：核心管理與業(yè)務(wù)能力量化
銷售
研發(fā)
生產(chǎn)
供應(yīng)鏈
風(fēng)控
融資
信息化
人力資源管理
創(chuàng)新
1) 中長期戰(zhàn)略的系統(tǒng)性
有的企業(yè)有中長期戰(zhàn)略，但表述不全，因此要從全面上去審視，不全的予以補全。
對中長期戰(zhàn)略中的重要因素要明晰，不能模糊，否則在戰(zhàn)略執(zhí)行中缺乏量化的標準。
有的企業(yè)有中長期戰(zhàn)略，但是需要根據(jù)十四五期間的預(yù)測予以調(diào)整。
要借十四五規(guī)劃這個全企業(yè)任務(wù)對中長期戰(zhàn)略進行宣貫，加深理解與認同。
1) 統(tǒng)籌規(guī)劃：一元制領(lǐng)導(dǎo)下項目工作
十四五規(guī)劃不能是戰(zhàn)略規(guī)劃部門的工作，而是要在公司一把手親自領(lǐng)導(dǎo)下進行，全部管理層參與，通過一個項目制工作方式來完成。
十四五規(guī)劃要上下結(jié)合，充分掌握信息和想法。不能簡單從上而下制定下發(fā)，也不能簡單的給個數(shù)字后從下往上匯總。
3) 全面部署：關(guān)注各級責(zé)任主體
企業(yè)的十四五規(guī)劃，是從國家國資委到央企、省國資委，省國資委到省企、至市國資委，市國資委到市企。對每個國有企業(yè)而言，對上要遵照母企業(yè)十四五規(guī)劃，中間有自已企業(yè)十四五規(guī)劃，對下要指導(dǎo)子企業(yè)十四五規(guī)劃。所以，十四五規(guī)劃的任務(wù)要在企業(yè)范圍內(nèi)所有組織單元覆蓋到，包括業(yè)務(wù)單元和職能管理單元。
十四五規(guī)劃與中長期戰(zhàn)略的規(guī)劃最大區(qū)別是精準量化。所在十四五規(guī)劃最重要的是目標和任務(wù)要明確，要遵循SMART原則。
具體的Specific
可衡量Measurable
可達到Attainable
目標相關(guān)性Relevant
時間節(jié)點Time-based
1) 概念統(tǒng)一清晰：理論及工具培訓(xùn)、工作模板
十四五規(guī)劃要對全體參與的高管人員、各部門管理人員、規(guī)劃部門人員進行十四五規(guī)劃的理論和工具培訓(xùn)，并且在工作中統(tǒng)一工作文件模板，這樣在規(guī)劃工作中事半功倍。
2) 信息充分掌握：科學(xué)調(diào)研、整理提煉、研討交匯
規(guī)劃過程中，要嚴格組織調(diào)研，每一個數(shù)據(jù)口徑要明確，邏輯清晰。同時，要注意在過程經(jīng)常性的研討。
3) 決策程序清晰：分步?jīng)Q策、分層決策、集中審核
十四五規(guī)劃要多次決策，通過分步、分層來實現(xiàn)。在決策過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組要全過程參與，尤其是工作小組，要在每一個過程中參與審核工作，確保決策的標準是統(tǒng)一的。
1) 決策層：組織、決策、指揮、協(xié)調(diào)
十四五規(guī)劃設(shè)計要有領(lǐng)導(dǎo)小組，執(zhí)行也仍然要有領(lǐng)導(dǎo)小組，公司高管層及各業(yè)務(wù)單元負責(zé)人員參與。
2) 業(yè)務(wù)單元：再規(guī)劃、執(zhí)行、反饋
各業(yè)務(wù)單元在公司整體十四五規(guī)劃下，要拿出自己的十四五規(guī)劃來。
3) 職能單元：再規(guī)劃、執(zhí)行/監(jiān)督、指導(dǎo)、支持
4) 規(guī)劃管理部門：計劃、指導(dǎo)、監(jiān)督、統(tǒng)計、評估、調(diào)整
十四五規(guī)劃設(shè)計后，要有專門的部門人員來承擔(dān)執(zhí)行的職能。
十四五規(guī)劃實施相關(guān)的內(nèi)容要點
首先要宣貫。尤其是高層管理者的宣貫要經(jīng)常化，他們是政策與制度的決策者，對十四五的深入了解非常有必要，也需要在執(zhí)行中對十四五規(guī)劃的調(diào)整提供意見。
其次是形式，對高層來說，要把對十四五規(guī)劃的學(xué)習(xí)和研究做國高層會議的常設(shè)內(nèi)容。
最后，要制定全員推廣的方案，要進入到公司及各單元管理者任務(wù)中去。
2) 實施工具：三年滾動規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃與全面預(yù)算管理、戰(zhàn)略績效管理
中長期發(fā)展戰(zhàn)略、十四五規(guī)劃、三年滾動規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃與預(yù)算、戰(zhàn)略績效管理等，要形成企業(yè)管理的閉環(huán)。
3) 評估與調(diào)整：周期、流程、統(tǒng)計分析、決策
十四五規(guī)劃在實施中要定期進行評估和調(diào)整，一般建議半年、一年節(jié)點要進行。規(guī)劃管理部門要通過企業(yè)信息化系統(tǒng)獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，進行分析，供高層決策。
