目前全國國有企業(yè)都在做一件大事，就是編制“十四五”規(guī)劃。國家發(fā)改委國合院讓我在發(fā)改大講堂講講國資國企十四五規(guī)劃編制的問題。

2021-2025是經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃時期，也是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。因此如何編制好“十四五”規(guī)劃并用于指導未來五年社會經濟與企業(yè)發(fā)展顯得尤為重要。國務院國資委召開了國資系統(tǒng)和中央企業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作的啟動會，做出了具體安排，要認真的學習領會，做好企業(yè)“十四五”規(guī)劃與黨中央大政方針、國家總體規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、重大產業(yè)政策的銜接，做好與三級國資規(guī)劃體系的銜接，增強規(guī)劃的方向性、指導性、針對性和可操作性；做好總體規(guī)劃、業(yè)務規(guī)劃、專項規(guī)劃間的銜接。

影響國資國企“十四五”規(guī)劃的環(huán)境要素，在規(guī)劃中是起重要作用甚至是起決定作用的。因為模式好套，而內容是動態(tài)的，做規(guī)劃難度在于活的東西把握，在于現(xiàn)實難題的解決。十四五”時期，外部的環(huán)境會更加復雜，不確定性和挑戰(zhàn)也會更多，機會也會更多。企業(yè)編制十四五規(guī)劃，應"站在未來看現(xiàn)在、站在世界看中國、站在中國看行業(yè)、站在行業(yè)看企業(yè)"的視角,提前研判未來發(fā)展新趨勢、分析新挑戰(zhàn)、尋找新機遇、打造新動能和布局新戰(zhàn)略。用更長遠的戰(zhàn)略性思維來看待規(guī)劃的問題，用全局的眼光來看規(guī)劃該怎么做，也就不光是看我們自己一畝三分地，怎么耕種，看我們這個行業(yè)怎么去發(fā)展，要想怎么跨界，要想怎么突破，要看全國甚至全球局勢。

我有個觀點，做國資國企十四五規(guī)劃編制，就像種一棵大樹。重要的事情不是填寫表格，而是會研究、拿主見、做預測。研究需要先從研究形勢開始，從研究影響決定國資國企“十四五”規(guī)劃的要素開始。我重點講36條要素。

在講之前，先講制定國企”十四五”規(guī)劃，要從自身實際出發(fā)，圍繞七個關鍵戰(zhàn)略議題。 這是我們眼中的大樹。1、“十四五”期間及未來10年，企業(yè)將面臨一個怎樣的外部發(fā)展環(huán)境？機會和威脅有哪些？2、企業(yè)應當選擇怎樣的業(yè)務組合和產業(yè)定位才能夠適應市場和環(huán)境變化的要求？3、企業(yè)要鞏固傳統(tǒng)業(yè)務并拓展新領域，現(xiàn)有優(yōu)勢是什么？還需要哪些關鍵資源和條件？4、要實現(xiàn)戰(zhàn)略愿景目標，企業(yè)需要具備哪些維度的核心競爭力？目前存在哪些差距？5、企業(yè)要在選定業(yè)務領域內建立優(yōu)于競爭對手的競爭力應該從哪里著手？核心競爭力怎樣形成？6、如何建立企業(yè)的”十四五”戰(zhàn)略目標體系？如何能夠讓這些目標有效實現(xiàn)分解和落實？7、如何建立“十四五”規(guī)劃實施的保障體系？能力如何培育？如何有效規(guī)避風險？

以下方面，是影響和決定決定國資國企“十四五”規(guī)劃的36條要素，也是國資國企“十四五”規(guī)劃的客觀條件與歷史任務。為什么要講這個，制定十四五規(guī)劃，為什么要先講宏觀環(huán)境？我在這里談一點認識，供大家參考。

做規(guī)劃，要拿出思路，守正出新，基本的東西是不可變的，但是更重要的是拿出新的東西、新的思路，不是刻舟求劍，而是預測，是預判，選什么產業(yè)，就像選什么品種。

制定十四五規(guī)劃，就像栽一棵大樹，功夫在大樹之外。需要研究這棵大樹所需要的土壤氣候、光線、溫度、降水，然后再考慮樹的品種，再考慮生長規(guī)律。

做規(guī)劃要有全局觀的帥才，能用全局來思考問題，而不是技術員、工程師在那里畫圖填表，十三五規(guī)劃，每個單位都做過，照著過去的模子去脫，碩士研究生水平就夠了。十四五規(guī)劃不是技術活，而是實踐活、戰(zhàn)略活、智囊活，是董事長、總經理的活。基本的要求是識勢識天下大勢，在天下風云變幻中，能看清天象，號準脈搏，找到根本；方能立好魂，確定指導思想與發(fā)展方向；還要能破解企業(yè)的難題，指出它的競爭對手，確定創(chuàng)新途徑，找到克敵制勝的法定。應該說，栽樹是栽樹人的事情，挖個坑，把樹栽進去，整理樹枝，澆水、授粉那是個技術活。而做規(guī)劃要有全局觀，要有研究，要認識變化，要有破解難題的本領。
 

所以說，我們說做一個規(guī)劃，不是套一個模型。關鍵是要有研究決斷能力，有總經理和董事長的思維，要有一把手的思維，要關心國家政策，洞悉世界行情，綜合多元格局，權衡要素變異，反復比較，選好主業(yè)，選好對策，這樣才能做好規(guī)劃。搞規(guī)劃要有帥才，帥的胸襟，帥的眼光，帥的膽識，就是預測力、判斷力、決策能力。當然，最重要的人才肯定不是官員，不是純理論家，是有總經理思維的智囊，是戰(zhàn)略型人才，實踐型人才，智囊型人才，是張良、陳平、郭嘉、劉基這 樣的人。當然，這是領導、智囊與實際工作者的結合。

古語云：“不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬世者，不足以謀一時”。這體現(xiàn)的哲理是整體決定部分。不從全局的角度考慮問題，即使治理好一方地區(qū)，也是微不足道的。不能制定長久的國家政策，一時的聰明也是微不足道的。想做好一件事情，就得方方面面都考慮到；想做好具體一個方面，就得從全局出發(fā)。我說的種好一棵大樹，實際是從整體出發(fā)，謀劃國資國企十四五規(guī)劃。