今天（18日），中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區管委會發布促進產業發展若干政策共16條，以及集聚發展集成電路、人工智能、生物醫藥和航空航天四大重點產業共40條支持措施。著力提升科技創新和產業融合能力，整體提升區域產業能級，打造以關鍵核心技術為突破口的世界級前沿產業集群，加快推進建成具有國際市場競爭力的開放型產業體系。此外，今天還有15個生物醫藥重點項目簽約，涉及總投資超70億元。

 

臨港新片區促進產業發展若干政策

 

全方位聚焦和支持集成電路、人工智能、生物醫藥、航空航天四大產業，重點支持新一代信息技術、高端裝備制造、智能網聯汽車、新材料、新能源、節能環保等戰略性新興產業領域的重大項目，配套支持國家和上海市立項的重大項目以及特定出資事項，核心條款共16條。

 

支持關鍵核心技術與產品突破，包括“支持關鍵核心技術研發項目、支持重大技術裝備或核心部件首臺（套、批）突破、支持區內企業研發、制造的產品及服務的采購”三個方面；

 

支持產業能力建設及提升，包括“支持重點支持戰略性新興產業項目建設、支持推進智能化信息化建設、支持技術改造、支持節能減排、支持特殊重大項目”五個方面；

 

支持自主創新能力建設，包括“高新技術企業認定和獎勵、支持科技‘小巨人’培育、支持企業主導或參與標準制定、知識產權便利化和獎勵”四個方面；

 

支持產業創新環境建設，包括“支持功能型平臺建設、支持各類創新載體建設、支持行業協會及產業聯盟建設、支持創新資源集聚及創新創業活動”四個方面。

 

集聚發展集成電路、人工智能、生物醫藥和航空航天的若干措施

 

聚焦產業鏈核心環節、企業面臨訴求痛點，以及目前受制于人的“國內空白”和“卡脖子”技術，以促進產業發展、科技創新為核心，進行政策設計制定。

 

集聚發展集成電路產業10條支持措施，支持范圍涵蓋集成電路設計、制造、封裝測試、設備材料、電子設計自動化（EDA）等領域和與之配套服務的單位、項目。重點支持具有國內外重大影響力的集成電路企業在新片區設立研發中心和投資產業化項目，支持集成電路產業的跨國公司設立離岸研發中心和制造中心。

 

找準施策“點位”、分層分級分類支持。如鼓勵集成電路龍頭骨干企業進行產業鏈垂直整合，支持其開展境內外非關聯的并購重組；在新片區內的非關聯企業采購集成電路類產品和服務的，給予采購方年度資助；除了各省市一般支持EDA軟件購買外，加大對本土研發的支持力度；對購買IP、進行高端芯片研發的，特別是采用工藝制程45nm以下的、使用多項目晶圓（MPW）流片、全掩膜工程流片的企業都予以資助。

 

集聚發展人工智能產業10條支持措施，重點圍繞新片區的功能定位和產業基礎，促進人工智能技術與集成電路、生物醫藥、航空航天、高端裝備制造及戰略性新興產業等方面的深度融合。支持政策中著重提出豐富應用場景的6塊支持方向，吸引全球人工智能最新成果在新片區“先試先行”，打造一批面向全球、面向未來的創新應用。

 

施策“點位”參照多方、力求精準。如支持企業圍繞人工智能芯片、核心算法、操作系統及基礎軟件、智能傳感器等基礎核心技術和關鍵共性技術開展攻關；在豐富場景、實現示范應用方面提出6方面的舉措，力爭協助中小微企業在新片區得到最“觸手可及”的測試、應用和市場；面向計算機視覺、自然語言處理、自動駕駛等重點攻關方向、重點產品研發需求，支持建立高質量、開放式的人工智能訓練數據集、標準測試數據集等資源庫，為技術研發提供基礎支撐；通過產教融合支持，給予新片區人工智能企業以“源源不斷”的高質量人才培育。

 

集聚發展生物醫藥產業10條支持措施，圍繞高端“研發+制造+服務”布局，聚焦生物技術藥物、精準醫療、高端醫療器械等領域，力爭在新片區構建完善的生物醫藥科技產業鏈，承接高端生物醫藥研發項目的產業化需求，填補國內空白的國產化和工業化的生物醫藥制備項目。

 

在更加準確到位的制定出臺政策方面，分4種情況支持企業規模化發展，對參加國家藥品集中帶量采購中標品種給予獎勵等；鼓勵企業開拓市場，除了新片區內企業協作外，重點支持企業拓展國際業務；支持建設研發外包與服務中心等，提供生物醫藥研發及生產的專業化服務；對于中小微企業支持其綠色發展，對取得整體環評的專業園區、不要求單個項目進行環評；此外，對規范化收集、分類、暫存及處置危險廢棄物也給予一定資助獎勵。

 

集聚發展航空航天產業10條支持措施，圍繞落實推進國家部署建設民用航空產業集聚區的任務目標，以大型客機和民用航空發動機為核心，放寬注冊資本、投資方式等限制，支持具有國內外競爭力的航空航天類機構，在新片區設立研發中心和投資產業化項目，圍繞包括無人機和微小衛星等前沿科技研發，實現相關領域基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎等方面的突破。

 

根據產業特點、力爭“命中”關鍵。爭取通過政策效應，引進和培育一批在國內外航空航天產業占有一定市場份額的骨干企業和中小微企業，集聚基礎研究、技術開發、產品研制、實驗驗證等配套機構和產業項目，推動總裝交付、生產配套、運營維護等航空航天全產業鏈發展。與前述三個產業政策類似，同樣支持航空航天產業擴大臨港新片區內的交易采購、規模化發展、并購重組、示范應用、測試驗證、獲得資質認定等。

 

臨港新片區作為國家擴大開放的戰略空間、深入融入經濟全球化的重要載體，有產業導入的充足空間，此次發布“1+4”產業政策，將釋放新一輪政策紅利，激發創新活力，增強區域創造力和競爭力，推動臨港新片區實現更高質量發展、形成更加成熟定型的制度成果、建成具有國際市場競爭力的開放型產業體系。

 

同時，中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區推動生物醫藥產業重點項目今天簽約，并為臨港新片區生命科技產業園揭牌。此次共15個生物醫藥重點項目簽約，涉及總投資超70億元。臨港新片區生命科技產業園，總規劃面積4.5平方公里，具備200萬平方米物業空間，可持續導入生物醫藥產業。依托臨港新片區在產業、政策、人才、資源等方面的優勢，對標最高標準、最好水平，通過高起點產業規劃、高標準建設、高品質配套，臨港新片區生命科技產業園將形成完善的產業鏈、創新鏈和生態鏈，著力突破關鍵領域、關鍵環節“卡脖子”技術，在基礎研究、新藥發現、臨床試驗等鏈條中推進自主創新，匯聚全球頂級資源，努力形成以生物醫藥產業為核心，以康養、醫美、教育、培訓等衍生領域為配套的產業體系，全力建設國際醫療服務集聚區，提升臨港新片區的創新策源能力和國際服務功能。