西部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)的必要性在于，由于歷史原因，西部地區(qū)經濟發(fā)展極不平衡，區(qū)域經濟發(fā)展造成資源的高消耗和環(huán)境的污染。西部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)的優(yōu)勢體現(xiàn)在：宏觀經濟基礎優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，而為實現(xiàn)西部地區(qū)戰(zhàn)略新興產業(yè)跨越式發(fā)展，可從新興產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)相結合、明確發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)的思路及構建西部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)的環(huán)境保障。
　　
　　我國早在2010年7月就召開了有關戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展的會議，詳細部署了我國戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。會議明確了戰(zhàn)略新興產業(yè)在我國發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，以及在我國的區(qū)域協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展中的重要地位。2010年9月，國務院通過《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，在黨的十七屆五中全會的“十二五”規(guī)劃中，建議把經濟轉型和發(fā)展新興產業(yè)作為經濟大發(fā)展的重中之重。這些規(guī)劃為戰(zhàn)略新興產業(yè)的發(fā)展帶來政策上的指向，加快了企業(yè)的產業(yè)升級，為經濟發(fā)展帶來了重要機遇。
　　
　　一、西部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)的緊迫性
　　
　　21世紀以來，很多新興的髙科技行業(yè)產業(yè)得到各國的重視，從根本上改變了傳統(tǒng)的經濟增長方式，髙科技行業(yè)作為社會經濟發(fā)展的重點，在強化提升一個國家經濟的同時，也改變了世界的經濟格局。高科技新興產業(yè)影響家的經濟發(fā)展狀況，在國家經濟的發(fā)展中起著重要作用。我國高度重視高科技行業(yè)，如果西部地區(qū)沒有能夠抓住這個重要的發(fā)展機遇，沒有發(fā)展髙科技產業(yè)、變革經濟增長方式、提升產業(yè)技術含量，西部地區(qū)與東部發(fā)達地區(qū)之間的差距將會更加擴大，影響國家經濟的發(fā)展。
　　
　　所以，當前西部地區(qū)經濟發(fā)展面對的主要問題就是變革經濟發(fā)展方式，調整產業(yè)結構，發(fā)展新興高科技產業(yè)。要通過科技創(chuàng)新、提升產業(yè)的技術含量，來實現(xiàn)經濟的又好又快發(fā)展，從而減少西部地區(qū)對國外高科技的依賴要用高科技新興產業(yè)作為載體，進而使西部地區(qū)的經濟走上由創(chuàng)新引導發(fā)展的道路。  版權所有
　　
　　在西部地區(qū)，由于歷史原因，經濟發(fā)展極不平衡，區(qū)域經濟發(fā)展是以資源的高消耗和環(huán)境的污染為代價的，這樣的經濟發(fā)展不但結構不合理，而且經濟發(fā)展效率低下，這種發(fā)展方式已經不適應西部地區(qū)的需求，急需改變現(xiàn)狀。這就需要轉變區(qū)域經濟發(fā)展方式、優(yōu)化產業(yè)結構、發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)，從而走上經濟又好又快發(fā)展之路。
　　
　　二、西部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)的優(yōu)勢
　　
　　（一）宏觀經濟基礎越來越好
　　
　　根據(jù)我國公布的“十二五”中期省域經濟綜合競爭力發(fā)展報告顯示，我國西部人均生產總值是東部的2/5，不到國家平均水平的70%。分析已有數(shù)據(jù)，歸納我國經濟發(fā)展特征，可以總結為以下兩個方面。
　　
　　1.經濟發(fā)展越來越好。國務院公布的西部經濟發(fā)展報告顯示，近幾年我國經濟的發(fā)展越來越好，主要表現(xiàn)在三個方面。一是經濟總體上實現(xiàn)了增長，其中在2014年GDP達到63.64萬億元，同比增長7.4%，經濟增長速度同比雖然有所降低，卻仍然比世界其他國家要高出很多。二是在產業(yè)結構優(yōu)化上持續(xù)改善，由第二產業(yè)拉動經濟增長的特點越來越明顯，第二產業(yè)比重持續(xù)增大，在優(yōu)化產業(yè)結構的同時還貢獻了產業(yè)經濟，拉動了居民消費，提高就業(yè)率。除此之外，區(qū)域、省市統(tǒng)籌發(fā)展，發(fā)展協(xié)調性更好，差距逐步減小。三是在我國，近幾年的貿易順差逐漸發(fā)生變化，有擴張的趨勢，吸引外資的能力越來越強，其中在2014年進出口同比貿易額增速為44%，遠高于其他國家，大力發(fā)展旅游業(yè)和第二產業(yè)，居民收入發(fā)生了迅猛變化，其中城鎮(zhèn)居民收入增速要低于農村居民收入，而且農村居民收入增速接近于全國平均水平，甚至有5省市要高于平均水平。
　　
　　2.經濟水平仍有很大差距。根據(jù)國家公布經濟數(shù)據(jù)，西部很多地區(qū)的指標和全國平均水平比起來，還有較大的差距，要低于平均水平。一是和我國的中部、東部地區(qū)相比，西部地區(qū)的機械化、工業(yè)化能力較低，GDP要低很多。出現(xiàn)這種情況的主要原因就是經濟發(fā)展不協(xié)調，工業(yè)化能力較差，其中有較大規(guī)模的工業(yè)生產值和東部地區(qū)比起來要差很多。主要表現(xiàn)為：城市規(guī)模不大、數(shù)量不多、質量不高、機械化和工業(yè)化能力較低。二是產業(yè)結構不合理，優(yōu)化水平要低于中東部。在西部，經濟發(fā)展大都是由第一產業(yè)推動，占據(jù)很大的比例；第二產業(yè)還沒有規(guī)模化、系統(tǒng)化，特點并不突出，以消耗資源類型的企業(yè)為主；第三產業(yè)比例雖有所提升，但是起點低，而且規(guī)模要小很多。三是政府財政性收入偏低，收入來源單一。因為GDP相對較低，居民收入偏少，政府收入自然就偏低，這就直接影響了區(qū)域經濟的發(fā)展。四是科研能力偏低，優(yōu)秀人才匱乏，工業(yè)產值偏少。相對來說，我國西部地區(qū)的居民生存環(huán)境、教育水平較差，如果在其他方面沒有足夠的優(yōu)勢和吸引力，就很難吸引優(yōu)秀人才長期居留，進而影響科研能力的水平，技術水平很難有太大的提升，影響區(qū)域性經濟發(fā)展。
　　
　　（二）西部地區(qū)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢
　　
　　1.比較優(yōu)勢理論研究。李嘉圖最早提出了“比較優(yōu)勢”的基本概念和理論，指出如果國家之間的生產要素存在著天然差別，那么就會直接影響產品的成本和價格，進而出現(xiàn)產品的比較型優(yōu)勢，在產品的生產成本較低的國家，優(yōu)勢更加明顯。不同的國家完全可以依據(jù)“比較優(yōu)勢”的理論去探索發(fā)現(xiàn)在本國領域范圍內那些有比較優(yōu)勢的產品，從而使用這些有比較優(yōu)勢的產品和其他國家發(fā)生交流貿易，來換取各自所需或者是一些比較優(yōu)勢較差的產品，進而使自己國家的經濟發(fā)展合理化。比較優(yōu)勢的理論，主要適用于國家和國家之間，但如果把我國單獨劃分出來，作為一個大區(qū)域分出東部、中部和西部，那么比較優(yōu)勢的理論還是同樣適用的。探索在我國西部有比較優(yōu)勢的產品，遵守降低生產成本的原則，使用有比較優(yōu)勢的產品去和中東部地區(qū)發(fā)生交換，換取一些生產成本較高的產品，分工明確，提高生產率，在降低生產成本的同時也提髙了居民收入，加快區(qū)域經濟發(fā)展。
　　
　　2.西部地區(qū)經濟發(fā)展比較優(yōu)勢的表現(xiàn)。分析西部經濟狀況以及發(fā)展趨勢，總結出西部區(qū)域的比較優(yōu)勢，總體上可以分為三個方面。（1）自然資源的優(yōu)勢。在廣大的西部區(qū)域，有非常豐富的天然資源，如風能、太陽能、水資源、石油、天然氣等，這些自然資源都有廣闊的發(fā)展前景，可以用于大力發(fā)展電力企業(yè)，在2011年，西部已探明的油、氣產量分別達到5億噸、1.7億立方米，占全國的16%、43%；在新疆、陜西、四川的油氣儲量最為可觀；礦產資源同樣特別豐富，比如鐵礦、錳礦等，主要分布于我國的四川、甘肅等地區(qū)。西部地區(qū)的自然資源有著獨特的優(yōu)勢，可以用于發(fā)展能源、材料等產業(yè)。對于發(fā)展新能源和新材料產業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。（2）經濟增長的優(yōu)勢。目前我國西部大都還處于一種由投資來拉動經濟增長的自然階段，然而我國東部的很多地區(qū)已經處于由科技創(chuàng)新來拉動經濟增長的自然階段。兩個不同的發(fā)展階段有不同的表現(xiàn)特征，同時有很大的經濟互補性。短期來看，若把兩個地區(qū)的生產要素進行整合、分工，那么可能會迫使經濟發(fā)展降速、甚至倒退，但從長遠來看，區(qū)域性的分工合作，實際上有利于西部、東部經濟的發(fā)展，使得經濟產業(yè)結構更加趨于合理化，提高社會的生產率，減少自然資源和人力資源的浪費，同時還可以提高西部的經濟發(fā)展，提高就業(yè)率，從而加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，達到統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。從對國家的依賴發(fā)展逐步過渡到單獨發(fā)展，最后實現(xiàn)共贏。（3）政策性優(yōu)勢。國家為了統(tǒng)籌區(qū)域經濟發(fā)展，多年之前就開始布局西部，發(fā)布了一系列有利于西部大發(fā)展的國家、地區(qū)政策，比如鼓勵剛畢業(yè)的大學生去西部發(fā)展、鼓勵企業(yè)在西部發(fā)展等。西部地區(qū)可以利用國家政策，制定出更加符合自身的地區(qū)性政策，加大對優(yōu)秀人才的吸引力，鼓勵人才在西部定居、發(fā)展。同時，要抓住機遇，國家正面臨著產業(yè)結構優(yōu)化和技術發(fā)展的機會，正實現(xiàn)企業(yè)的轉型和升級，鼓勵區(qū)域發(fā)展有比較優(yōu)勢的產品，西部可以通過利用自然資源的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展電力、能源行業(yè)，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展，帶動區(qū)域經濟發(fā)展，設立較為完善的分工合作體系，在行業(yè)產業(yè)上實現(xiàn)互補，大力發(fā)展特色企業(yè)。
　　
　　三、西部地區(qū)戰(zhàn)略新興產業(yè)跨越式發(fā)展的建議
　　
　　（一）新興產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)相結合
　　
　　要實現(xiàn)經濟跨越式增長，就要大力發(fā)展有比較優(yōu)勢的行業(yè)產業(yè)，加快發(fā)展第二產業(yè)。所以，在西部地區(qū)，不能盲目地發(fā)展新興產業(yè)，而是要結合自身的特點和地區(qū)優(yōu)勢，把新興產業(yè)和自身產業(yè)相互結合，發(fā)展有特色的新興產業(yè)。
　　
　　1.西部地區(qū)要把發(fā)展新興產業(yè)和國家原有的自然資源生產基地聯(lián)合起來，對傳統(tǒng)的產業(yè)進行改造和整合，建設有特色、有技術的水利、電力、油氣開發(fā)行業(yè)，改變以往落后的、不適合當前的發(fā)展模式。要以市場需求為導向，以自身有利自然資源為原材料，深化加工，提高產品附加值，提高資源的綜合利用率。
　　
　　2.把新興產業(yè)和農業(yè)、生物工業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)聯(lián)合起來。在我國廣大的西部地區(qū)，尤其是新疆，地域遼闊，特別適合發(fā)展農業(yè)。在我國陜西，已經有遙遙領先于國內的農業(yè)基地。把新興產業(yè)和農業(yè)相結合，可以發(fā)展有科技含量高、規(guī)模大的現(xiàn)代農業(yè)基地。在我國的西南地區(qū)，有良好的植被資源，充沛的地下水資源和生物資源，很適合發(fā)展農業(yè)和制藥業(yè)。要發(fā)展有特色的現(xiàn)代新興產業(yè)，就需要把已有的產業(yè)和新興產業(yè)結合起來，抓住地域優(yōu)勢、抓住機遇，制定合適向身發(fā)展的政策，推動現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代制藥業(yè)、現(xiàn)代生物產業(yè)的發(fā)展。
　　
　　3.把新興產業(yè)和制造業(yè)聯(lián)合起來要對已有的傳統(tǒng)制造業(yè)進行升級優(yōu)化，例如，西部地區(qū)已有的航天產業(yè)對于我國早期的航天技術的發(fā)展起到了極其重要的作用，也為西部發(fā)展高新尖技術打下了良好的基礎。所以，要把西部的這些優(yōu)秀的制造業(yè)和新興產業(yè)結合起來，大力發(fā)展高新尖端技術，使得原有的產業(yè)和企業(yè)規(guī)模化、商業(yè)化。同時，還可以利用豐富的礦產資源，加快發(fā)展材料產業(yè)和礦業(yè)。
　　
　　（二）明確發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)的思路
　　
　　在西部地區(qū)，若想積極發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)，就需要把握當代新興產業(yè)發(fā)展的基本特征，避免掉入發(fā)展誤區(qū)，這就需要遵循“一主線、兩鼓勵、三驅動、四關系”的發(fā)展思路。
　　
　　1.以吸引人才為主線。縱觀國內外的發(fā)展，人才才是最大的資源，是社會發(fā)展的根本，是促使發(fā)展新興產業(yè)的動力。近幾年來，在西部地區(qū)，國家發(fā)布了很多吸引性的政策吸引人才在西部發(fā)展、定居，比如高層次人才引進計劃，大力發(fā)展人才策略，可以極大促使高新產業(yè)的快速發(fā)展，因此，如果想人力發(fā)展新興產業(yè)，就需要立足當下、當?shù)兀囵B(yǎng)、引進優(yōu)秀人才。
　　
　　2.鼓勵研發(fā)、鼓勵產業(yè)化。科學技術和市場需求是大力發(fā)展新興產業(yè)的動力。在這幾個階段，如果政府有政策性的鼓勵，那么新興產業(yè)的發(fā)展必然是事半功倍。政府政策上的支持可以提高新興產業(yè)的企業(yè)加大投資和開發(fā)，可以把潛在性的市場變?yōu)閷崒嵲谠诘氖袌觥Ｔ诠膭钇髽I(yè)產業(yè)化時，可使用大力發(fā)展市場的策略，比如建立專用資金，加大稅收優(yōu)惠，提高專利性的保護，建立示范企業(yè)，激勵新技術的發(fā)展，淘汰過時技術等。
　　
　　3.驅動技術、體制、金融創(chuàng)新。（1）驅動技術創(chuàng)新，關鍵是要掌握核心科技。要強化、鼓勵、保護企業(yè)和髙校的科技創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新作為發(fā)展新興產業(yè)的突破口。對于那些技術要求很高的行業(yè)，沒必要過于追求商業(yè)化，但要對科學技術進行跟蹤、了解；對于那些有能力進行技術突破的領域，政府要鼓勵企業(yè)加大科研投入，同時企業(yè)也可以進行商業(yè)化的推廣，實現(xiàn)技術跨越發(fā)展；對于那些巳經可以商業(yè)化的技術，要鼓勵企業(yè)對這些技術進行優(yōu)化，提高研發(fā)效率。（2）大力發(fā)展新興產業(yè)，就需要分工合作，對管理部門提出很高的要求。在新興產業(yè)發(fā)展時，經常會碰到體制障礙，因此，要深化機制體制的改革，破除體制壁壘，提髙產學研合作能力，刺激民營資本涉人新興產業(yè)。（3）新興產業(yè)由于存在研發(fā)周期，如果其他企業(yè)占據(jù)了研發(fā)制高點，那么本企業(yè)在實現(xiàn)商業(yè)化的過程中就會遇到很大的風險，所以在投資的時候，要冒很大的風險。這就需要政府完善融資體系，鼓勵科技和金融深化發(fā)展、協(xié)作。在部分發(fā)達國家，它們都有專項的投資基金來鼓勵科學技術的研發(fā)，在西部地區(qū)，可以通過設置專項基本來保護科技研發(fā)的順利進行。通過分散投資風險，提高商業(yè)化效率，大力推動戰(zhàn)略性產業(yè)的發(fā)展。
　　
　　4.處理好四個關系。（1）引進與創(chuàng)新。在加強科學技術的自主創(chuàng)新時，也要加強技術的引進，把引進和創(chuàng)新大力結合起來，充分實現(xiàn)在引進的基礎上，消化吸收技術，同時在這個基礎上有所創(chuàng)新、改進，從而培養(yǎng)國有品牌。（2）市場選擇與政府引導。新興產業(yè)在發(fā)展的初期需要政府政策的大力支持，這就離不開政府的指導，但政府不能過多地干預市場的選擇，這是一個自然的、優(yōu)勝劣汰的選擇過程，合不合適需要市場去選擇，而不是過多地支持某一行業(yè)企業(yè)。對丁那些已經取得突破的企業(yè)行業(yè)，要給予更多的政策支持和鼓勵。（3）傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)，要在積極發(fā)展新興產業(yè)的同時，用先進適用的技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進戰(zhàn)略新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展，全面增強產業(yè)競爭力。（4）立足當下與長遠發(fā)展。發(fā)展新興產業(yè)有很深遠的意義，但是它的發(fā)展過程可能很艱難，在初期是研發(fā)性的，不能實現(xiàn)商業(yè)化。所以，這就需要我們把握好當下和長遠發(fā)展的意義，不能閑為眼前的利益就放棄新興產業(yè)的發(fā)展，要有步驟、有想法地進行市場應用。
　　
　　（三）構建四部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)的環(huán)境保障
　　
　　1.良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境。發(fā)展新興產業(yè)是一個很難的工作，大力發(fā)展新興產業(yè)是一個不斷探索發(fā)展的過程，不可能一蹴而就、一步登天，只有腳踏實地，才能慢慢達到良好的效果。營造一個良好的新興產業(yè)發(fā)展環(huán)境，這是保障新興產業(yè)成長的一個主要措施。政府營造一個良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境，起著很重要的作用，各級政府要結合已有的產業(yè)優(yōu)勢，完善以下三個方面。一是改善新興產業(yè)的基礎設施建設，從而營造一個良好的產業(yè)發(fā)展氛圍。在西部的很多地區(qū)，基礎設施的建設相對來說是很薄弱的，然而這些設施對于企業(yè)的生存發(fā)展又尤其重要，所以，政府要協(xié)調優(yōu)化好基礎設施的建設，加強生活配套設施的完善、道路交通設施的優(yōu)化等。二是地方政府需要制定更加符合自身地區(qū)的新興產業(yè)的方案，這需要中央政府給予自主決策權，地方政府還需更加了解自身建設的優(yōu)勢和缺陷，這樣更有利于新興產業(yè)的發(fā)展，二是在新興產業(yè)和原有的地方產業(yè)相結合吋，地方政府要承擔起更多的責任，方便自身的管理和服務，從而使新興產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)在相結合的過程中，更加有效率、更加快捷方便。
　　
　　2.市場分配資源。在西部地區(qū)新興產業(yè)發(fā)展的過程中，地方政府起著引導的關鍵作用，包括對新興產業(yè)的創(chuàng)立、啟動、運營等，同時還要進行協(xié)調、管理，然而，新興產業(yè)的發(fā)展不能全部依賴政府的管理和指導，還需要市場進行協(xié)調和分配資源，從而提髙產業(yè)的生產效率、優(yōu)化企業(yè)的結構。政府在新興產業(yè)發(fā)展的早期階段，起著關鍵的指導作用，但是，隨著新興產業(yè)慢慢地發(fā)展，越來越成熟，政府的地位就發(fā)生了根本的變化，需要慢慢放權，由市場充分抉擇、配置資源，發(fā)揮市場的競爭作用，優(yōu)勝劣汰，進而促進新興產業(yè)的資源配置。在當代，世界各國都很關注新興產業(yè)的發(fā)展，各個國家都在有計劃地發(fā)展符合自身的新興產業(yè)，一個必然的趨勢就是各個國家之間、不同的企業(yè)之間的市場競爭越來越大。如果在西部地區(qū)大力發(fā)展新興產業(yè)，就必須要考慮市場競爭的問題，要優(yōu)化產業(yè)的結構，培育更加有競爭力的新興產業(yè)，不只是關注地方性的市場，還要時時關注國際市場和國內市場的變化，進而優(yōu)化資源的配置，實現(xiàn)地方和產業(yè)的共贏。
　　
　　3.準確把捤發(fā)展規(guī)律。要充分結合自身狀況，掌握新興產業(yè)的發(fā)展規(guī)律，使用不同于傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展策略。首先，要掌握選擇新興產業(yè)和地區(qū)結合的自然規(guī)律。要選擇那些有市場、有效益的新興產業(yè)，把戰(zhàn)略和新興相結合，把眼前利益和長遠利益相結合，把能源、材料、醫(yī)藥、電子等信息產業(yè)作為發(fā)展的中心，從而形成輻射領域帶動區(qū)域發(fā)展。其次，要掌握提高創(chuàng)新力的自然規(guī)律。目前西部地區(qū)的新興產業(yè)大都仍然處于起步階段，這些新興產業(yè)有非常大的市場潛力，已經成為許多國家追求的重點，誰掌握了核心技術，誰就站在了競爭的制高點，就會在市場上占據(jù)主動地位。西部欠發(fā)達地區(qū)要加強利用自身資源，引進優(yōu)秀的高層次人才和科研團隊，引進國內外最新的科研技術，發(fā)展有自主創(chuàng)新力的新興產業(yè)。同時，培養(yǎng)存市場競爭力的商品，打造有經營力的企業(yè)，從而帶動相關新興產業(yè)的迅速發(fā)展，進而在地方、國內、國際的市場中占據(jù)主動地位。最后，要掌握政策支持的自然規(guī)律，依據(jù)自身地域優(yōu)勢規(guī)劃地方新興產業(yè)的發(fā)展，明確未來的發(fā)展目標，爭取在某些領域達到行業(yè)領先地位。政府要科學規(guī)劃研發(fā)、生產、市場三位一體的新興產業(yè)發(fā)展政策，從而提高行業(yè)的整體競爭力。建立并完善適應于地方性新興產業(yè)發(fā)展的體制機制，為新興產業(yè)的發(fā)展保駕護航。