世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代進(jìn)入以信息通信技術(shù)（ICT）為基礎(chǔ)的信息經(jīng)濟(jì)時代。在新知識和新技術(shù)的推動下，軟件與信息服務(wù)業(yè)利用軟件和網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)對信息進(jìn)行收集、處理、儲存和利用，并通過軟件和信息產(chǎn)品為社會提供服務(wù)，正在成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。
　　
　　“十三五”中國軟件與信息服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)
　　
　?。ㄒ唬┏隹谒狡?，國際競爭力不強(qiáng)
　　
　　工業(yè)與信息化部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在2013年首次跨過3萬億元大關(guān)，同比增長23.4%。但是，從全球市場分析，目前我國軟件的市場規(guī)模僅占到世界市場的1.27%。Gartner研究報告顯示，2013年全球軟件市場總收入為4073億美元，我國研發(fā)設(shè)計軟件的規(guī)模是50億元人民幣，僅占到全球市場的1.67%。
　　
　　目前，國際軟件業(yè)以美國最強(qiáng)，美國的軟件產(chǎn)業(yè)幾乎壟斷了全球的操作系統(tǒng)軟件和數(shù)據(jù)庫軟件，全球軟件銷售額的60%在美國。軟件已成為繼汽車和電子之后的第三大產(chǎn)業(yè)，超過了航空和制藥。日本軟件出口居全球第二，10大軟件商中有2家在日本，盡管近10年日本經(jīng)濟(jì)衰退，但日本軟件出口還是呈增長勢頭。另外，德國、印度和巴西也具有很強(qiáng)的軟件出口能力。
　　
　　相比而言，十幾年來中國雖然不斷擴(kuò)大軟件出口的規(guī)模，但增速持續(xù)放緩。“十二五”期間軟件出口規(guī)模從257億美元增長到545億美元，但增長率逐年下滑，2014年軟件出口增長率只有15.5%。出現(xiàn)這種狀況的原因，一方面是由于中國軟件產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)度過了高速增長的階段；另一方面，國際市場競爭激烈，中國軟件企業(yè)的競爭能力不強(qiáng)，并且中國出口產(chǎn)品大部分為嵌入式軟件產(chǎn)品，出口外包業(yè)務(wù)較多，缺少獨(dú)立自主的知識產(chǎn)權(quán)。
　　
　　（二）企業(yè)規(guī)模小、散、弱，核心競爭力不強(qiáng)
　　
　　二十年來，中國的軟件與信息服務(wù)業(yè)從無到有、從小到大，經(jīng)過長期的發(fā)展已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，但與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大的差距。具體表現(xiàn)為軟件與信息服務(wù)業(yè)盡管企業(yè)數(shù)量眾多，但大多數(shù)規(guī)模小、實(shí)力弱、資金有限，沒有能力開發(fā)高投資、高風(fēng)險、高收益的大型項目，缺乏具有產(chǎn)業(yè)競爭力的大型企業(yè)，很難參加國際競爭。目前我國軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)總體上處于全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的下游。
　　
　　從企業(yè)員工數(shù)量分析，美國軟件企業(yè)平均人數(shù)是300人，印度是145人，而我國只有43人。從營業(yè)額情況來看，在中國軟件企業(yè)中有近1萬個企業(yè)的營業(yè)額在5千萬元人民幣以下，占總數(shù)的55.7%。全球軟件企業(yè)500強(qiáng)排名中，前100名沒有一家中國企業(yè)。這些數(shù)據(jù)的反差折射出中國軟件業(yè)“小、散、弱”的特點(diǎn)，如何“變大變強(qiáng)”是“十三五”期間中國軟件與信息服務(wù)業(yè)亟須解決的問題。
　　
　　未來中國軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的出路
　　
　?。ㄒ唬┩ㄟ^創(chuàng)新促進(jìn)軟件與信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　創(chuàng)新型發(fā)展模式是提升產(chǎn)業(yè)整體水平和核心競爭力的關(guān)鍵，是未來中國軟件和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先，軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善市場體系的建設(shè)，形成從創(chuàng)意、研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)再到市場的創(chuàng)新流程。其次，在法律、法規(guī)和政府監(jiān)管層面上進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，鼓勵萬眾創(chuàng)新，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。引導(dǎo)軟件與信息服務(wù)業(yè)通過引進(jìn)、并購等多種方式向新興領(lǐng)域和高端業(yè)務(wù)發(fā)展。最后，通過市場競爭促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。減少政府對于軟件與信息產(chǎn)業(yè)的約束，降低市場準(zhǔn)入門檻，提供更加自由開放的競爭氛圍，防止各種形式的壟斷行為，建立公平、有序的市場競爭環(huán)境。
　　
　　（二）完善軟件與信息服務(wù)業(yè)的風(fēng)險投資機(jī)制
　　
　　由于許多軟件與信息服務(wù)業(yè)的項目具有不確定性和風(fēng)險性，因此需要進(jìn)一步完善軟件與信息服務(wù)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)制。
　　
　　建立多元化的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投融資體系，不僅包括政府的財政資金，更重要的是引入市場化的投資主體，如商業(yè)銀行、證券公司、保險公司、各種社會保障基金和信托投資公司等。投資主體的多元化可以使投資者利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，最終達(dá)到降低項目風(fēng)險的目的。
　　
　　需創(chuàng)造軟件與信息服務(wù)業(yè)風(fēng)險投資的政策支持環(huán)境，制定稅收優(yōu)惠、信貸擔(dān)保、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)葍?yōu)惠政策；建立規(guī)范產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資的法律、法規(guī)，保護(hù)投資者的權(quán)益，約束風(fēng)險投資組織的經(jīng)營管理行為；規(guī)范融資市場體系，進(jìn)一步完善交易市場、產(chǎn)權(quán)市場，為投資、融資、收購、兼并創(chuàng)造良好的金融市場環(huán)境。
　　
　　提高居民信息消費(fèi)水平
　　
　　擴(kuò)大信息消費(fèi)是軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的原動力。信息的消費(fèi)是信息生產(chǎn)和信息流通過程的延續(xù)。同歐美等國相比，“十二五”期間，我國人均信息消費(fèi)支出占城市居民人均消費(fèi)總支出的比例偏低，全社會信息消費(fèi)的總水平需要在“十三五”期間大幅提高。因此必須加強(qiáng)三方面的工作：一是建立網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)服務(wù)體系，它包括了信息消費(fèi)的金融結(jié)算服務(wù)、隱私與安全監(jiān)管服務(wù)、培訓(xùn)與指導(dǎo)服務(wù)等多方面的內(nèi)容；二是引導(dǎo)軟件與信息服務(wù)企業(yè)與報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體合作、融合，增加信息內(nèi)容，擴(kuò)大居民信息消費(fèi)的渠道；三是加強(qiáng)宣傳，向全社會普及軟件與信息技術(shù)的基本知識，提高廣大群眾應(yīng)用信息技術(shù)的能力，擴(kuò)大軟件與信息服務(wù)業(yè)的市場。