專家：京津冀文化協同發展程度不高
來源：未知 日期：2015-09-17 點擊：次
目前，京津冀地區已經初步建立了門類齊全、功能完善、布局合理的文化產業體系。數據顯示，2008年至2013年，北京、天津、河北文化產業增加值及總量呈逐年增加的趨勢。2013年，京津冀的文化產業增加值共計為4426.7億元，占全國文化產業比重約為20.7%，同比之下，珠三角地區（不含港澳地區）約為2706億元，占全國的12.6%，長三角地區約為4880億元，占全國的22.8%。隨著京津冀發展上升為國家戰略層面，文化產業的協同發展迎來了歷史性機遇。
京津冀文化產業在取得重大成績的同時，北京對周邊地區的帶動不強，發展協同度不高等問題凸顯。首先是分布不均，2013年北京市文化創意產業增加值為2406.7億元，天津市文化創意產業增加值為1070億元，河北文化產業增加值為950億元，北京市占到京津冀總量的54.3%，遠遠超過天津、河北。其次是協同發展不夠，根據文化部中國藝術科技研究所《中國新型城鎮化文化建設指數》的研究，新型城鎮化文化建設指數得分的標準差分別為京津冀（5.33）、珠三角（4.54）、長三角（3.10），京津冀的差異性最大協同度最差，長三角的差異性最小協同度最高。
京津冀文化協同發展程度不高，主要有幾個方面的原因。
首先是文化協同頂層設計不足。京津冀分屬三個不同的行政區域，難以進行統一的發展規劃，難以建立一個良好的、有效的協調發展機制。京津冀呈現“三地”狀態，而非“一地”，是一種自然散在的發展狀態，如張家口、承德、廊坊、唐山、保定、滄州等地方，還沒有形成以京津為核心的文化產業的優勢互補、項目集約、聯動發展和特色推進的產業集群，地域空間協同發展態勢不明顯。甚至這種協同的意識還未達成共識，文化產業統計口徑不一，叫法紛呈，三地文化產業同“車”不同“軌”。
其次是文化市場割裂問題亟待解決。在傳統行政體制下，文化產品和各種生產要素無法自由流動，地區、行業、企業間的優勢無法互補，統一的文化市場難以形成。例如演藝團體多是屬地管理，各院團多數只能在地方演出，市場發展受限；北京的恭王府和保定的直隸總督府，同是中國近代兩個標志性的地點，但今天二者的游客量卻天壤之別。京津冀文化旅游線路尚需大幅整合，割裂了區域文化旅游資源的整體性與統一性。
再次是文化產業協同效應不明顯。長期以來，京津冀各自為戰，文化認同度不高，重復建設嚴重，文化產業結構趨同。如吳橋國際雜技節在石家莊舉辦，沒有利用京津的地緣、空間、市場、人力優勢來做大，只是單純地從省內調配文化資源，割裂了文化與心理認同，割裂了文化產品與消費客群。
京津冀文化產業需要協同發展。一是頂層設計協同。從一體發展角度，對京津冀傳統文化資源及文化產業資源要素進行整體的空間統籌以及規劃利用，優化區域分工和產業布局，破解京津冀各省（市）文化產業聯動發展存在的體制機制障礙，增強文化產業主體集群力量。二是平臺協同。構建京津冀文化金融、文化科技、“文化+”等協同平臺，鼓勵現有文化產業投資公司尤其是國有公司，跨地區合作，條件成熟時組建京津冀文化產業投資公司。同時，基于北京、天津等國際合作的背景及優勢，推動和加強京津冀地區更高層次的文化金融合作，整體提升現有實力。依托北京、天津等發達的科技創新資源以及京津冀豐富的文化資源，增強中關村等國家級文化和科技融合示范基地的輻射能力，增強文化產業領域自主創新能力，促進京津冀文化產業協同創新發展。三是文化市場協同。創新文化生產經營機制，構建京津冀現代文化市場環境，構建共同的文化市場監管體系，統一市場門檻和文化產品質量標準，建立跨地區產權交易市場、人才流動機制、信息網絡融合機制等，促進文化商品和要素能夠充分流動。
總之，在京津冀的發展中，文化產業不應被“高高舉起，輕輕落下”，京津冀協同不能承受文化之“輕”。