新一年開啟，“十三五”開局，我省旅游產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。
　　
　　1　旅游業(yè)成全省最具活力的產(chǎn)業(yè)之一
　　
　　2015年，全省旅游總收入3447.5億元人民幣，同比增長21.11%。旅游業(yè)已成為全省最具活力的產(chǎn)業(yè)之一。
　　
　　2015年全省實現(xiàn)旅游業(yè)增加值1310.1億元，占全省GDP的比重為10.2%，占全省第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為19.2%，因旅游業(yè)所帶動的餐飲、住宿、社會消費品零售總額1415.5億元。特別是全省景區(qū)景點門票收入持續(xù)較快增長，云岡石窟、平遙古城、喬家大院、太行山大峽谷等同比增長20%左右。五臺山、壺口瀑布、通天峽同比增長50%左右。
　　
　　省旅游局負責人表示，在全省經(jīng)濟下行壓力不斷加劇、企業(yè)經(jīng)營困難的情況下，我省的景區(qū)景點等旅游企業(yè)逆勢上揚，保持了比較快的增長，門票收入、綜合收入、職工工資收入都有比較理想的增長，這應該說是山西旅游業(yè)對全省經(jīng)濟社會改革發(fā)展穩(wěn)定的最大貢獻。
　　
　　我省煤炭資源豐富，如何推進地下轉地上，黑色變綠色，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型，一直是我省資源型企業(yè)的不懈追求。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省已有215家資源型企業(yè)投資開發(fā)旅游景區(qū)、星級飯店、休閑度假區(qū)和娛樂設施，總投資高達400億元，帶動社會資本1700億元。陽城縣皇城村是一個典型的靠煤炭致富的小康村。1998年，村黨支部果斷投入巨資開發(fā)皇城相府，去年門票收入1.73億元，旅游綜合收入7.04億元。
　　
　　到2015年，全省旅游企業(yè)9000余家，旅游景區(qū)景點543家，星級飯店328家，旅行社866家，其中營業(yè)額過億元有8家，寶華國旅、紅馬國旅進入全國百強旅行社行列，分別列2014年全國第28名和57名。全省持證導游2萬余名。旅游直接從業(yè)人員51.5萬人，間接從業(yè)人員210.8萬人。
　　
　　我省旅游產(chǎn)品以人文景觀為主，在過去5年中，傳統(tǒng)產(chǎn)品逐步提升，新產(chǎn)品不斷出現(xiàn)；基礎配套設施建設取得重大進步，旅游公共服務建設不斷完善，旅游業(yè)發(fā)展外部條件明顯改善；旅游業(yè)促進政策措施顯效，旅游消費旺勢持續(xù)不減；大力度的市場整治產(chǎn)生明顯效果，省內(nèi)旅游市場秩序總體平穩(wěn)有序；旅游資源整合和體制機制改革向前推進，探索出一些難得的經(jīng)驗，為全面推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了樣板。
　　
　　2　如何實現(xiàn)旅游目標5方面為您解讀
　　
　　工作會議確定了2016年全省旅游經(jīng)濟發(fā)展總體目標：入境旅游接待88.22萬人次，同比增長4%；國內(nèi)旅游接待4.03億人次，同比增長12%；實現(xiàn)旅游總收入3895.68億元，同比增長13%。
　　
　　目標已確立，如何實現(xiàn)？從5方面為您解讀。
　　
　　全域旅游
　　
　　全域旅游模式是國家旅游局今年提出的一個重要理念，也是今后旅游業(yè)改革發(fā)展的方向和突破點。
　　
　　全域旅游模式的核心是從景點旅游模式轉變?yōu)槿蚵糜文Ｊ健嫿ㄈ蚵糜文Ｊ剑糜文康牡亟ㄔO要從單一景點景區(qū)建設管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉變；旅游經(jīng)濟要從門票經(jīng)濟向全產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉變；游客服務要從單一的旅游服務向社會化綜合服務轉變。
　　
　　國家旅游局將出臺《國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作指南》，規(guī)范創(chuàng)建工作。首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建時間原則上為2—3年，從明年開始，國家旅游局將組織驗收并進行公布。按照比例，我省至少應該有1個市、24個縣區(qū)創(chuàng)建全國首批全域旅游示范區(qū)。
　　
　　改革
　　
　　截至2015年年底，全省143家A級景區(qū)中，國有及國有控股景區(qū)74家，其中由事業(yè)單位經(jīng)營的53家，也就是說一半以上的是行政、事業(yè)單位管理經(jīng)營的，而且控制著核心資源。行政事業(yè)管理有著保護的優(yōu)勢，但缺乏市場活力和發(fā)展動力。省委、省政府對A級景區(qū)體制機制改革非常重視，決定以重點國有A級景區(qū)“兩權分離”為突破口，開展景區(qū)體制機制攻堅戰(zhàn)。
　　
　　對政企不分、事企混合的國有A級景區(qū)，改革的重點是進行管理體制和經(jīng)營機制的改革；對已經(jīng)完成企業(yè)化改革、成立了國有控股經(jīng)營主體的景區(qū)，改革的重點是經(jīng)營機制的完善與創(chuàng)新；民營和集體經(jīng)營的景區(qū)要進一步優(yōu)化經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引入專業(yè)化管理團隊。
　　
　　改革的目的是最后實現(xiàn)專業(yè)化運營。景區(qū)的管理和經(jīng)營要走專業(yè)化道路，通過品牌化管理提升景區(qū)綜合競爭力。
　　
　　鄉(xiāng)村
　　
　　鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展使游客對農(nóng)村，特別是貧困農(nóng)村有了新的認識，現(xiàn)代化、城市化程度越高，農(nóng)村資源就越顯得寶貴。可以說，旅游扶貧是全省扶貧攻堅的重要組成部分，是新一輪扶貧攻堅的重要突破口。
　　
　　發(fā)動全省有資質(zhì)的旅游規(guī)劃單位，進行公益性質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧規(guī)劃。盡快做到先規(guī)劃后發(fā)展，邊規(guī)劃邊發(fā)展。加強鄉(xiāng)村旅游基礎設施的配套建設；提高鄉(xiāng)村旅游的接待標準；組織更多的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓。
　　
　　服務
　　
　　2015年全省已完成新建、改建旅游廁所731座，今年將全部完成新建、改建1000座旅游廁所的任務。
　　
　　以旅游城市、高鐵站、機場等游客流量大的重要交通節(jié)點為基礎，規(guī)劃建設一級旅游集散中心，著力完善游客救助、散客自助游集散、旅游咨詢、旅游投訴處理、旅游購物、游客休憩、餐飲娛樂、車輛服務、旅行社組織、住宿等服務功能。
　　
　　智慧
　　
　　開展重點旅游景區(qū)游客流量動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)細化、完善工作，通過甄別、核對、現(xiàn)場調(diào)研等手段，進一步提升景區(qū)游客流量統(tǒng)計數(shù)據(jù)的即時性、準確性。繼續(xù)推進國家5A級旅游景區(qū)遠程實時動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，開發(fā)移動終端顯示系統(tǒng)，實現(xiàn)景區(qū)遠程實時動態(tài)監(jiān)控，為旅游管理、安全預警和旅游決策提供支撐。
　　
　　各級政府要建立和完善旅游公共信息和咨詢平臺，無償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和咨詢服務。力爭盡快實現(xiàn)全省重點景區(qū)、旅游大巴、星級飯店免費WiFi全覆蓋。
　　
　　指導、支持旅游企業(yè)發(fā)展在線服務，鼓勵旅游景區(qū)推廣應用電子門票、電子講解等系統(tǒng)；鼓勵發(fā)展旅游移動電子商務O2O服務，提供“吃住行游購娛一站式”網(wǎng)上自助游服務。
　　
　　3　“十三五”旅游目標及實施路徑
　　
　　當前，山西“一煤獨大”的畸形產(chǎn)業(yè)結構遇到重大困難，這將倒逼全省上下高度重視旅游業(yè)發(fā)展。抓住旅游這個第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，就打開了全省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的突破口。國務院連續(xù)出臺的《國民旅游休閑綱要》《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》等的頒布實施，為旅游業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展奠定了制度基礎。
　　
　　綜合現(xiàn)狀，制定我省“十三五”旅游目標及實施路徑。
　　
　　總目標
　　
　　到2020年，力爭全省旅游經(jīng)濟總收入、旅游接待、人均出游率、旅游就業(yè)四項主要指標比2015年翻一番。
　　
　　分目標
　　
　　●優(yōu)化旅游發(fā)展模式，實現(xiàn)從景點旅游到全域旅游的轉變。
　　
　　●優(yōu)化旅游供給體系，完善產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構，努力實現(xiàn)由旅游供給不足向供需基本平衡轉變。
　　
　　●優(yōu)化旅游市場體系，完善提升國內(nèi)旅游市場，大力開拓入境旅游市場，合理引導出境旅游市場，實現(xiàn)三大市場協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　●優(yōu)化旅游服務體系，提升行業(yè)整體服務水平，規(guī)范旅游市場秩序。
　　
　　●優(yōu)化旅游創(chuàng)新體系，改變旅游業(yè)對資源開發(fā)和要素投入的過度依賴，依靠理念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等，實現(xiàn)由資源依賴向創(chuàng)新驅動的跨越。
　　
　　●優(yōu)化旅游發(fā)展方式，提質(zhì)增效、轉型升級，實現(xiàn)由粗放型向集約型的跨越。
　　
　　戰(zhàn)略路徑
　　
　　●資源大整合
　　
　　加強旅游資源和設施的整合，著力推動旅游景區(qū)和旅游企業(yè)集群式發(fā)展，打造有核心競爭力和重大影響力的旅游品牌，以此帶動旅游業(yè)跨越發(fā)展，真正把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的新亮點和新興支柱產(chǎn)業(yè)。
　　
　　●產(chǎn)業(yè)大融合
　　
　　加強旅游與相關產(chǎn)業(yè)的資源性融合、生產(chǎn)性融合和服務性融合，建立以旅游業(yè)為引擎的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制，使旅游新業(yè)態(tài)成為促進帶動相關行業(yè)發(fā)展的最直接體現(xiàn)。
　　
　　●全域大聯(lián)動
　　
　　開展村、鎮(zhèn)、縣、市等不同區(qū)域層次的旅游行政區(qū)創(chuàng)建，豐富旅游元素，做大旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)旅游業(yè)在一個區(qū)域內(nèi)“橫向到邊、縱向到底”式的覆蓋和多個領域、多個層次的聯(lián)動，以此助推新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設。
　　
　　●區(qū)域大合作
　　
　　立足旅游業(yè)的綜合優(yōu)勢，發(fā)揮其在區(qū)域合作中的先行作用，帶動跨區(qū)域全方位交流與合作。加強與京津冀乃至全國各省份的全方位合作，在擴大開放中加快開發(fā)，使山西旅游業(yè)在更廣闊的舞臺中實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
　　
　　●扶貧大攻堅
　　
　　發(fā)揮旅游業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈條式”扶貧的優(yōu)勢，以旅游景區(qū)為支撐，動員廣大群眾參與到旅游產(chǎn)業(yè)鏈條各個要素的開發(fā)經(jīng)營上來，實現(xiàn)越來越多的人通過旅游脫貧致富，加快山西集中連片貧困地區(qū)人民群眾的脫貧進程。