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“十三五”大思路規(guī)劃， 哪些決定將影響農(nóng)業(yè)行業(yè)
來源：未知 日期：2015-11-22 點(diǎn)擊：次
十八屆五中全會(huì)已經(jīng)閉幕，審議通過的“十三五”規(guī)劃提出要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。其中：
一、農(nóng)產(chǎn)品電商有望獲政策扶持
據(jù)了解，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商面臨市場(chǎng)規(guī)模不集中、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、法規(guī)不健全等多方面制約，后續(xù)將在農(nóng)產(chǎn)品物流配送、農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)與超市對(duì)接等方面，加強(qiáng)政策扶持，完善線上線下互動(dòng)。有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，在農(nóng)產(chǎn)品積極觸網(wǎng)的推動(dòng)下，由此帶來的市場(chǎng)空間將達(dá)萬億規(guī)模，擁有渠道和品牌優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，將獲得市場(chǎng)份額提升契機(jī)。
從歷年來看，由于中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件等政策預(yù)期，大農(nóng)業(yè)主題均將受到市場(chǎng)高度關(guān)注。相比往年，今年政策面有望進(jìn)一步助推農(nóng)業(yè)板塊升溫。據(jù)了解，目前有兩大方面政策值得期待：一是作為今年中央農(nóng)村工業(yè)會(huì)議部署的重點(diǎn)工作，有關(guān)方面將起草促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見有望年內(nèi)出臺(tái)。二是農(nóng)村電商扶持政策有望加碼。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商的諸多問題，商務(wù)部將采取統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范秩序等五項(xiàng)措施，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用與創(chuàng)新。具體來看，將以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)體交易和電子商務(wù)有機(jī)融合為方向，加快開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范培育工作。另外，加快電子商務(wù)法律法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)物流配套支撐，開展農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)，充分發(fā)揮全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)信息公共服務(wù)平臺(tái)與大型連鎖超市對(duì)接，更好地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。
二、農(nóng)藥工業(yè)企業(yè)數(shù)量縮減三成
農(nóng)藥工業(yè)與食品安全息息相關(guān)，這背后關(guān)系到我國(guó)十三億人口的糧食大計(jì)。目前農(nóng)業(yè)部和工信部等相關(guān)部門也在研究制定農(nóng)藥工業(yè)“十三五”規(guī)劃的相關(guān)配套措施。
據(jù)了解，“十三五”主要有四個(gè)方面的任務(wù)：首先，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。工信部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)潘愛華表示，未來要通過“兼并重組、股份改制等方式，組建大規(guī)模農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。同時(shí)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，加快農(nóng)藥企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。”
針對(duì)這一任務(wù)，農(nóng)業(yè)部制定了具體指標(biāo)：“十三五”期間，農(nóng)藥工業(yè)企業(yè)總體數(shù)量減少30%，前20家企業(yè)原藥銷售額占行業(yè)收入超過一半，原藥企業(yè)入園區(qū)數(shù)量占比從48%提升到50%，銷售額100億元以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)從無到有，爭(zhēng)取在2020年前產(chǎn)生2到3家這樣規(guī)模的龍頭企業(yè)。
其次，提高自主創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備水平，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。目前國(guó)外創(chuàng)新型農(nóng)藥公司研發(fā)投入占銷售額的比例平均在10%以上，而我國(guó)該比例不到1%，農(nóng)業(yè)部要求在“十三五”期間將科研投入占收入比重提升至2%;同時(shí)，累計(jì)創(chuàng)制品種研發(fā)超過50個(gè)。
第三，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。如今行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象突出，特殊用途殺菌劑相對(duì)較少，劑型結(jié)構(gòu)不合理。對(duì)于高毒品種農(nóng)藥，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)制定了逐步淘汰計(jì)劃。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副巡視員陳友權(quán)指出，到2019年之前，淘汰溴甲烷和硫丹;到2020年之前，淘汰涕滅威、克百威、甲拌磷、氧樂果等高毒農(nóng)藥，2018年撤銷登記;2020年后，陸續(xù)淘汰其他高毒農(nóng)藥。
豐富優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品種類研發(fā)，將有助于我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)能借“一帶一路”契機(jī)走出去，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。潘愛華在會(huì)上明確表示，“鼓勵(lì)企業(yè)和資本到需要農(nóng)藥生產(chǎn)的國(guó)家和地區(qū)投資建廠。”記者從“農(nóng)藥使用零增長(zhǎng)”課題組執(zhí)行人員處獲悉，目前國(guó)家正在做農(nóng)藥企業(yè)產(chǎn)品出口的相關(guān)研究，非洲等地區(qū)對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品有大量需求，將成為我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)能消化的新市場(chǎng)。
第四，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源節(jié)約被列為主要目標(biāo)和任務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高回收率、減少污染物產(chǎn)生、開發(fā)三廢治理技術(shù)設(shè)備。相應(yīng)地，“十三五”期間要求農(nóng)藥廢棄物處置率從“十二五”期間的20%提升至30%，副產(chǎn)物資源化利用率提高30%。
三、啟動(dòng)農(nóng)業(yè)投入機(jī)制改革調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼
目前中央財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施的各種補(bǔ)貼政策，主要都是以“普惠制”的方式實(shí)施，比如良種補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼（簡(jiǎn)稱“四補(bǔ)貼”），以及最低收購(gòu)價(jià)、主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策（簡(jiǎn)稱“托市政策”）。補(bǔ)貼制度的“普惠制”弊端
針對(duì)目前部分主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格內(nèi)外倒掛明顯、農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存龐大等問題，國(guó)家將在“十三五”期間將進(jìn)行一系列補(bǔ)貼制度和涉農(nóng)財(cái)政資金投入方式改革。 對(duì)于接下來一段時(shí)間中國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革的舉措，多位專家透露，將以調(diào)整對(duì)生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作用的政府補(bǔ)貼（“黃箱”政策的一種），逐步擴(kuò)大“綠箱”政策實(shí)施規(guī)模和范圍為主。具體而言，就是將中國(guó)目前農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主體的良種補(bǔ)貼、農(nóng)民直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等三項(xiàng)補(bǔ)貼政策合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”。
跟著政策走，才不會(huì)迷路。導(dǎo)航在，一定可以到達(dá)目的地。
